南京市高淳区审计局关于高淳区淳溪街道原党工委书记杨勇同志自然资源资产离任审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，南京市高淳区审计局于2019年9月至10月对杨勇同志自2017年3月至2018年12月担任南京市高淳区淳溪街道党工委书记期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及评价

（一）主要自然资源资产数量和生态环境质量变化情况

1.土地资源数量变化情况。2017-2018年淳溪街道土地总面积为10455.9公顷，农用地从5043.58公顷减少至4969.82公顷，建设用地从3198.26公顷增长到3279.88公顷，未利用土地2214.06公顷减少至2206.19公顷。

2、土地资源数量变化情况。2017-2018年淳溪街道的林木覆盖面积从1100.27公顷增加到1108.09公顷，活立木蓄积量从33297m3增加到36793m3，林木覆盖率从15.97% 增长到16.09% ；淳溪街道生态公益林面积2162.05亩，湿地存量面积4287公顷。

3、水资源数量、质量变化情况

（1）水资源总体情况。淳溪街道境内流经漆桥河、官溪河、石固河、大丰河、卢溪河；主要湖泊为固城湖和石臼湖（高淳）；

（2）水环境质量达标率情况。2017-2018年淳溪街道集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，水质稳定；2017-2018年淳溪街道河湖水质较好，辖区内各水质监测断面均符合和优于Ⅲ类水标准。但是湖泊水域存在水体营养化情况，固城湖水域中度营养化，石臼湖水域轻度富营养；2017年-2018年监测水功能区4个，除2017年固城湖高淳饮用水源地未达标外，其余均符合水质目标评价要求。

4、空气环境质量情况

依据淳溪站大气监测数据显示，2018 年空气环境质量良好以上天数为 271 天，空气环境质量优良率为 76.1%，空气质量超标 94 天,较2017年上升0.2个百分点。在污染物监测方面，SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六项污染物浓度水平均未超出《环境空气质量标准》二级年标准限值。

（二）生态保护补偿资金拨付使用情况

1、2017-2018年淳溪街道生态红线区域补偿资金***1.61万元，全部用于淳溪街道禁养区畜禽养殖关停补偿；

2、2017-2018年生态公益林补偿资金每年涉及补助面积2162亩，共计43.24万元,实际拨付使用资金38.9万元，涉及补助面积1944.9亩；

3、2017-2018年水稻生态补偿资金共计109.2万元，均用于农田基础设施建设和农业面源污染治理方面。

自杨勇同志任职以来，淳溪街道坚持生态优先、绿色发展的理念，深入开展污染防治攻坚战，强化城乡建设，提升区域环境质量，取得了明显成效。但也存在生态公益林补偿专项资金闲滞、生态公益林恢复不力、非法占用耕地整改不到位、禁养区拆迁关停管理粗放等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）生态公益林补偿资金闲滞 4.34 万元。2017-2018

年淳溪街道生态公益林效益补偿专项资金闲滞4.34万元。

（二）生态公益林未恢复。2016年因防汛需要，对石固河沿线范围内影响河道堤防防洪安全的芜太公路至蛇山抽水站范围内的树木进行了清理。涉及到淳溪街道省级公益林217.2亩，截至审计日仍未进行补栽。

（三）非法占用耕地行为92.9亩。淳溪街道2017-2018年违法占地14起，涉及9个村，占用耕地面积107.3亩。至审计期间，仍有7起未整改到位，涉及耕地面积92.9亩。

（四）禁养区拆迁关停管理粗放。淳溪街道畜禽养殖关停拆迁补偿具体项目标准过于简单，对于土地补偿、停产补偿、搬迁补偿、安置补偿、养殖设施工具和不可移动设备补偿等方面均无明确标准和评估要求。

三、审计建议

（一）淳溪街道应建立健全生态补偿资金使用管理档案，健全档案管理制度，并强化对补偿资金绩效管理。

（二）进一步增进责任意识，加强与国土、林业、环保等主管部门的沟通协调，加大综合防控和查处力度，有效防范和遏制辖区内各类违法行为的发生。                          

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，淳溪街道已研究部署整改工作，制定具体的整改方案。

南京市高淳区审计局

2019年12月3日