创新五个坚持实现四个更加——省财政厅召开贵州省财政支持脱贫攻坚新闻发布会

　　2020年12月15日上午，贵州省财政厅在贵州饭店国际会议中心举行贵州省财政支持脱贫攻坚新闻发布会，副厅长何建明出席发布会，介绍近年来财政支持脱贫攻坚有关情况，农业处处长罗鹏、基层财政管理处处长杨泽贵、扶贫资金绩效评价中心主任李群育答记者问。

　　会议通报了近年来在省委省政府的坚强领导下，贵州省财政厅充分发挥财政职能作用，支持高质量打赢脱贫攻坚战的相关情况。主要表现为创新“五个坚持”，实现“四个更加”。

　　一、坚持政治领导，忠诚履职尽责。

　　一是提高政治站位，抓好学习贯彻。第一时间召开党组会、厅长办公会、脱贫攻坚领导小组会传达学习、贯彻落实******关于脱贫攻坚的***和省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署。

　　二是扛起政治责任，抓好责任落实。通过召开专题会、动员会、签订责任状等，压实市县主体责任和相关处室责任，构建横向到边、纵向到底、上下联动的责任落实体系。

　　三是强化政治担当，抓好工作落实。保持“既不降低标准，又不吊高胃口”的战略定力，全力支持打赢“四场硬仗”等，抓实财政专项扶贫资金绩效评价。

　　四是保持政治定力，抓好定点帮扶。厅领导每年定期带队到三都县及帮扶的3个村调研指导，先后选派4名处级领导干部到三都县党委政府挂职，下派12名干部到三个联系点驻村帮扶，帮助三都县及3个村解决短板问题，助推三都县于2020年3月3日成功脱贫摘帽，实现贫困村和贫困人口双清零。在全省脱贫攻坚表彰大会中，省财政厅4名同志先后获得表彰。

　　二、坚持政策先行，强化顶层设计。

　　坚持三个导向，下好政策设计“先手棋”，不断提高资金使用效益。

　　一是坚持目标导向。出台《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》《关于强化扶贫资金管理使用的意见》等一揽子文件，加大财政扶贫资金支持力度，确保如期实现脱贫摘帽目标。

　　二是坚持问题导向。聚焦阶段性情况和问题，出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响  加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知》等一系列文件，科学合理调整支出，强化财政投入，降低客观因素影响。

　　三是坚持结果导向。出台《贵州省扶贫资金管理使用问责办法》《财政扶贫资金绩效考评试行办法》等文件，持之以恒提高脱贫成效、提升小康成色。

　　三、坚持多方发力，加大投入力度。

　　坚持政府主导、金融撬动、社会参与，构建多渠道、多样化投入格局。

　　一是加大财政专项扶贫资金投入。2016—2020年，中央和省级投入财政专项扶贫资金788.39亿元(其中：中央451.9亿元、省级336.49亿元)，年均增长21.59%。

　　二是整合涉农资金。2016年以来，66个贫困县实际整合涉农资金达1088.69亿元，用于农业生产发展和农村基础设施建设。

　　三是聚合社会帮扶。2016—2020年，40家中央定点帮扶单位投入50个贫困县帮扶资金31.37亿元，引入社会投资635.84亿元。7个东部帮扶城市累计投入财政帮扶资金113.99亿元。

　　四是撬动金融资本。2016年以来，累计发放扶贫小额信用贷款474.44亿元，惠及74.87万户贫困户。通过采取基金投资与银行贷款投贷融合等方式，先后设立扶贫产业子基金、绿色产业扶贫投资基金，支持农村产业发展;2016年以来，扶贫产业子基金、绿色产业扶贫投资基金的项目落地1072个、融资792.79亿元，其中省级财政累计出资63.58亿元。

　　五是加强税费优惠。全面落实好税收优惠政策，对贫困群众创业或吸纳贫困群众就业的企业予以倾斜。

　　四、坚持聚焦重点，打赢“四场硬仗”。

　　坚持目标标准，践行精准方略，支持抓重点、补短板、强弱项。

　　一是支持打赢产业扶贫硬仗。在原有专项资金、基金支持不变的基础上，2019—2020年，省级财政还安排农村产业革命专项资金26亿元支持茶叶、牛羊等12个特色产业发展。2016年以来，全省农担体系累计担保额达到147亿元，累计担保项目6.9万个。

　　二是支持打赢以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗。2017年8月，我省启动“组组通”三年攻坚，省级财政已累计贴息25.8亿元，撬动社会资本投入459.8亿元建成7.87万公里通组硬化路。

　　三是支持打赢易地扶贫搬迁硬仗。省级财政筹措并拨付易地扶贫搬迁资金1060.94亿元，支持全省完成了188万人的搬迁任务。

　　四是支持打赢教育医疗住房“三保障”和饮水安全硬仗。2016—2020年全省共统筹中央和省级资金1840.4亿元，用于教育、医疗卫生、住房安全等方面，支持农村危房改造、教育精准扶贫和完善基本医保、大病保险、医疗救助等。投入中央和省级资金35.14亿元，专项用于农村饮水安全项目建设，覆盖288万农村人口。

　　五、坚持问题导向，规范资金管理。

　　多措并举解决扶贫资金点多面广、使用分散、多头管理等问题。

　　一是加强“五关”建设。通过建好预算关、管好项目关、强化联动关、把好绩效关、用好智能关，实现全流程全链条监测预警。

　　二是强化“六大举措”。坚持“大清查、大整改、大监督、大梳理、大调研、大培训”，重点清查整治扶贫资金管理不规范、使用不精准等方面存在问题。

　　三是坚持“双台账”管理。建立部门和地方“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”，问题不解决进行“双问责”，确保问题实时动态清零。

　　近年来，贵州财政脱贫攻坚成效显著、亮点纷呈。主要表现为“四个更加”。

　　一是财政投入力度不断加大，全面小康基础更加夯实。

　　2016年以来，中央和省级投入专项扶贫资金比“十二五”时期增长2.9倍，省级财政专项扶贫资金增幅高于中央财政专项扶贫资金增幅，体现了“经济弱省”办“扶贫大事”的政治担当。

　　二是整合力度不断加大，涉农资金使用效益更加高效。

　　2016年以来，累计整合涉农资金超千亿元，支持66个贫困县开展整合试点，资金使用紧贴县级实际需要，实现支出进度明显提高，产业占比明显提高，资金合规性明显提高。

　　三是信息平台不断优化，扶贫资金管理更加规范。

　　2016年以来，依托动态监控平台、财政业务平台等，用好大数据手段，促进思想观念转变，强化预警与制度执行相结合，网网相通与数据整合相结合，线上监督与线下监督相结合。

　　四是问题整改成效不断提升，脱贫攻坚成效更加巩固。

　　2018年和2019年连续开展两年专项治理，对2016年来中央和省在脱贫成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价反馈等发现的问题全部整改到位，促进政策制度更加健全、投入机制更加稳固、管理更加规范、使用效益更加明显、追责问责更加有力。

　　发布会上，何建明副厅长以及省财政厅农业处、扶贫资金绩效评价中心、基层财政管理处主要负责同志还分别就采取哪些措施降低疫情灾情影响确保打赢收官战、如何全力支持农村产业革命、如何强化扶贫资金监管、如何强化惠农补贴资金精准到户到人等问题回答了记者提问。