辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划（2015—2016年）的通知

辽政办发〔2015〕118号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　经省政府同意，现将《辽宁省贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015—2016年）》印发给你们，请结合本地区、本部门工作实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月30日

辽宁省贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015—2016年）

　　为贯彻落实《***关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号，以下简称《改革方案》）、《***关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015—2016年）的通知》（国办发〔2015〕67号），推进我省标准化工作改革，落实改革第一阶段（2015—2016年）的各项任务，特制订本行动计划。
　　一、创新标准体系
　　1．放开企业标准备案管理。研究制定企业产品标准自我声明公开管理办法，建立辽宁省企业产品和服务标准信息公共服务平台，先行在沈阳、抚顺两市开展试点，总结推广试点经验。逐步放开对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任，鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。（省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　2．开展团体标准试点。按照国家统一要求，在智能机器人、航空装备、精细化工、金属材料、信息技术等领域，鼓励科技类学术团体以及有条件的学会、协会、商会、联合会等开展团体标准试点。（省质监局、省民政厅、省科协牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　3．清理强制性地方标准。按照国家强制性标准制定范围和原则，对不再适用的，予以废止；对不宜强制的，转化为推荐性标准。法律法规另有规定或《改革方案》已明确的环境保护、工程建设、医药卫生领域的强制性地方标准，按现有模式管理，并分别开展清理评估工作。其他领域确需强制的地方标准，提出修订上升为强制性国家标准的建议。（省质监局、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省卫生计生委等有关部门，各市政府按职责分工负责）
　　4．开展推荐性地方标准复审和制修订。按照《改革方案》对推荐性地方标准制定范围的界定，集中对滞后老化、矛盾交叉的标准进行复审和修订。加强地方标准立项评估和过程监督，优化标准制修订程序，提高标准质量和制修订效率。以农产品现代流通体系建设、特色旅游、现代农业、高标准农田建设、环境保护等具有地域特色领域为重点，加强推荐性地方标准制定。（省质监局、省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省商务厅、省旅游局等有关部门，各市政府按职责分工负责）
　　5．支持企业参与国家标准制定。贯彻落实《***关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号），围绕我省工业强基工程和产业结构优化升级要求，重点在装备制造、冶金、建材、轻工、现代服务及节能降耗等领域，结合企业在科技创新和产业发展中的优势，积极推动其参与或主导国家标准制修订工作。（省质监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委等有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　6．推动辽宁标准走出去。为提升我省制造业国际化水平，在高端装备、智能制造、新一代信息技术产业、新材料、新能源等战略性新兴产业领域，引导和鼓励企业、高等院校和科研院所积极参与国际标准化活动，抢占技术标准竞争制高点，以辽宁标准走出去带动辽宁制造和辽宁企业走出去。（省质监局牵头，省经济和信息化委等有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　二、健全工作机制
　　7．完善标准化统筹协调机制。依托省实施标准化发展战略联席会议，按照统一管理、分工负责的原则，进一步完善标准化发展政策和措施；整合全省各部门、各行业标准化资源，研究解决标准化重大问题，统筹协调跨部门、跨领域重要标准的制定、实施和监督。各地区要结合实际建立相应工作机制。（省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　8．加强标准化与科技创新紧密结合。依靠科技创新提升标准研制水平，将企业承担的科研项目能否形成各类标准作为立项的重要参考，通过标准制定加快科研成果转化。（省质监局、省科技厅等有关部门，各市政府按职责分工负责）
　　9．强化标准实施综合监管。联合推动各级各类标准化试点工作，建立标准实施信息反馈机制，探索建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。结合推行“三证合一”、“一照一码”，贯彻实施国家相关标准，扩大统一社会信用代码应用范围，推动简政放权。采用国际标准和国外先进标准，以先进标准引领我省传统产业结构调整和优化升级，打破贸易技术壁垒，促进对外贸易发展。在安全生产、道路交通安全、消防安全、节能减排、环境保护及民生工程等领域，加大强制性国家标准实施的监督检查和行政执法力度，切实保障安全惠及民生。（省质监局、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省环保厅、省商务厅、省工商局、省安全生产监管局等有关部门，各市政府按职责分工负责）
　　三、落实保障措施
　　10．加强队伍保障。遵循广泛参与、公开透明、协商一致、管理科学的原则，围绕地方经济发展和社会管理的重点领域，筹建省级专业标准化技术委员会，支撑和保障地方标准制修订等工作。加强对省级专业标准化技术委员会日常运行的监督管理，完善考核评价机制。支持国际、国家专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组落户辽宁。（省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　11．加强经费保障。各级财政部门应根据实际需要统筹安排标准化工作经费，加大对制定强制性国家标准和公益类推荐性国家、行业、地方标准，参与国际标准化活动的支持力度。探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会各界加大投入。（省财政厅、省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　12．加强法治保障。按照《中华人民共和国标准化法》修订工作要求，开展对现行相关标准化地方法规、规章和规范性文件的清理评估，适时提出《辽宁省标准化监督管理条例》、《辽宁省信息技术标准化监督管理条例》等地方法规修正案，及时修订完善相关规章和规范性文件，实现法规修订与改革决策有效衔接，确保改革于法有据。（省质监局、省政府法制办牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　13．加强信息保障。按照全国标准信息网站建设统一要求，以辽宁标准馆为载体，规划建设全省标准信息公共服务平台。推进跨部门、跨行业、跨区域标准信息交换与资源共享。建立标准信息公开制度，向社会公开强制性国家标准全文；推进我省地方标准信息公开和共享，及时向社会公开标准制修订过程信息；引导企业通过平台自我声明和公开企业标准信息；为企业声明、消费者查询、社会监督、政府监管提供标准信息的大数据支持。（省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　14．加强舆论保障。加强对与人民生活和社会管理等密切相关重要标准的普及性宣传，深入开展标准进企业、进学校、进社区、进乡村等活动，营造人人关注标准、人人使用标准的良好社会氛围。（省质监局牵头，各有关部门、各市政府按职责分工负责）
　　各地区、各部门要加强对标准化工作的组织领导和统筹协调，强化协同配合，按照本行动计划要求，结合实际，落实责任分工，确保按时保质完成各项任务。