铁东区人民政府办公室关于印发铁东区2017年防汛抢险救援方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各有关单位：

经区政府同意，现将《铁东区2017年防汛抢险救援方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

铁东区人民政府办公室

2017年7月7日   

铁东区2017年防汛抢险救援方案

根据市防指和区委、区政府的统一安排和部署，结合我区实际，现就2017年全区防汛抢险方案提出如下意见：

一、防汛抢险工作目标

区、街两级政府要确保及时、妥善处置水灾突发事件，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民群众生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为全区经济社会持续健康发展提供保障。

二、抢险救灾队伍组成

建立四支抢险救灾队伍

第一队住建局专业抢险队伍，由绿化所30人、烈士山公园和镜湖公园30人、环卫处40人、护坡挡土墙工程抢险队伍20人组成的120人抢险队伍。

第二队由民兵预备役组成的125人抢险队伍。

第三队由公安分局120名辅警和铁东消防大队30名官兵组成的150人抢险队伍。

第四队由综合执法局80人组成的抢险队伍。

三、防汛抢险工作的具体要求

按洪涝的严重程度和影响范围，区防汛指挥部界定应急响应级别，适时宣布启动应急响应，抢险救援工作根据具体情况对响应级别进行响应抢险。

进入汛期，区、街两级防汛指挥部应实行24小时值班制度，抢险队伍随时待命，全程***雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

对于因水灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，区、街两级防汛指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区政府和市防汛指挥部报告。

（一）Ⅰ级应急响应

1.出现下列情况之一者，启动Ⅰ级响应：

（1）南沙河谢房身段及下游地区、旧堡前峪村内洪水河发生决口或发生超标准洪水，洪水大范围外泄，造成群众受淹及被洪水围困，经济损失特别严重，对社会造成特别严重影响的洪涝灾害；

（2）静湖公园三个湖、烈士山公园内英泽湖发生溃堤、湖水外泄，造成大范围群众受淹及被洪水围困、道路被淹、交通严重受阻、经济损失特别严重，对社会造成特别严重影响的洪涝灾害；

（3）大孤山球团厂尾矿库,东鞍山铁矿尾矿库坝，出现溃坝泄漏;

（4）排岩厂出现危岩险情，造成人员被困、房屋倒塌；

（5）发生山洪泥石流造成人员被困、房屋及生活、生产设施严重受损的；

（6）区内挡土墙、尤其是山体较高地区的护坡墙发生大面积滑坡，造成人员被困、房屋及生活、生产设施严重受损的；

（7）区内预报将降特大暴雨（日降雨量300mm以上），小时降雨在100mm以上；

2.Ⅰ级响应抢险救援行动

（1）市防汛指挥部发出红色警报，区防汛指挥部根据本区实际情况发出红色预警。区防汛指挥部做出响应行动，总指挥主持会商,指挥部成员参加，启动区政府批准的防汛应急预案,做出防汛应急工作部署,组织抢险救灾队伍（第一队120人、第二队125人、第三队150人、第四队80人）和医疗救护组立即赶赴受灾现场进行紧急抢险救援，现场指挥组立即赶赴现场指挥处置；同时，区防汛指挥部下达命令，后勤保障组、治安组、现场督察组、救灾安置组30分钟内在区政府后院集结；机关事务管理局备好运送人员的车辆；区环卫处负责备好车辆运送抢险救灾物资。当灾情进一步扩大，超出我区救援处置能力，需要市有关部门或其他地区提供救援和支持时，区防汛指挥部要立即将情况上报市防汛指挥部，请求统一协调、调动各方面应急力量共同参加防汛的处置工作。区防汛指挥部每天发布汛情通报，通报汛情及抗洪抢险行动情况。区防汛指挥部成员单位按照职责分工开展工作。

（2）街道办事处防汛指挥部要根据区防汛指挥部布署，有针对性的开展工作，并将工作情况上报区防汛指挥部。

（3）相关街道办事处组织危险区域居（村）民撤离到安全区域，并妥善安置。

（二）Ⅱ级应急响应

1.出现下列情况之一者，启动Ⅱ级响应：

（1）区内一条河流发生大洪水，造成部分群众受困，房屋道路受损；

（2）南沙河或洪水河重要堤段堤防发生决口；

（3）两个街或两个以上街区同时发生严重内涝灾害；

（4）静湖公园三个湖、英泽湖出现严重险情；

（5）预报将降特大暴雨（200至300mm），小时降雨量超70mm；

2.Ⅱ级响应抢险救援行动

（1）市防汛指挥部发出橙色警报，区防汛指挥部。区防汛指挥部总指挥主持会商，指挥部成员参加，做出相应工作部署，组织抢险救灾队伍（第一队120人、第二队125人）和医疗救护组立即赶赴受灾现场，现场指挥组立即赶赴现场指挥处置；同时，区防汛指挥部下达命令，后勤保障组、治安组、现场督察组、救灾安置组和第三队150人及第四队80人30分钟内在区政府后院集结；机关事务管理局备好运送人员的车辆；区环卫处负责备好车辆运送抢险救灾物资。在1小时内将情况上报市防汛指挥部并通报区防汛指挥部成员单位。区防汛指挥部密切监视汛情的发展变化，做好重点工作的调度，区防汛指挥部定期发布汛情通报。区防汛指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）街道办事处防汛指挥部根据区防汛指挥部的布署，及时开展工作，并将工作情况上报区防汛指挥部。

（3）相关街道办事处组织危险区域居（村）民撤离到安全区域，并妥善安置。

（三）Ⅲ级应急响应

1.出现下列情况之一者，启动Ⅲ级响应：

（1）南沙河谢房身段及下游地区、旧堡前峪村内洪水河发生大洪水，堤防出现重大险情；

（2）静湖公园三个湖、英泽湖出现一般险情；

（3）两个街道办事处辖区发生严重内涝灾害；

（4）危旧房屋、树木或其他建筑物因积水而倒塌造成伤亡事件；

（5）四方台、大孤山棚户区改造遗留区因降雨发生人员被困、房屋倒塌；

（6）建筑施工工地因积水而损毁、倒塌造成伤亡事件；

（7）城区预报将降大暴雨 （150至200mm），小时降雨量50mm；

2.Ⅲ级响应抢险救援行动

（1）市防汛指挥部发出黄色警报，区防汛指挥部根据本区情况发出黄色警报。区防汛指挥部总指挥主持会商，组织抢险救灾队伍（第一队120人、第二队125人）和医疗救护组立即赶赴受灾现场，现场指挥组立即赶赴现场指挥处置；同时，区防汛指挥部下达命令，后勤保障组、治安组、现场督察组、救灾安置组和第三队150人、第四队80人30分钟内在区政府后院集结；机关事务管理局备好运送人员的车辆；区环卫处负责备好车辆运送抢险救灾物资。密切监视汛情发展变化，加强防汛工作的指导，在2小时内将情况上报市防汛指挥部并通报区防汛指挥部成员单位。区防汛指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）街道办事处防汛指挥部根据区防汛指挥部的布署，及时开展工作，并将工作情况上报区防汛指挥部。

（3）相关街道办事处组织危险区域居（村）民撤离到安全区域，并妥善安置。

（四）Ⅳ级应急响应

1.出现下列情况之一者，启动Ⅳ级响应：

（1）南沙河谢房身段及下游堵塞地区、旧堡前峪村内洪水河堤防出现一般险情；

（2）由于城市暴雨渍涝而引发的小范围交通堵塞；

（3）城市排水管网不能满足排涝需求,形成轻度积水；

（4）城区内预报将降大到暴雨 （100至150mm），小时降雨量超30mm；

2.Ⅳ级响应抢险救援行动

（1）市防汛指挥部发出蓝色警报，区防汛指挥部根据本区情况发出蓝色预警。区防汛指挥部办公室主任主持会商，防汛抢险组组织抢险人员在区政府后院集结待命，机关事务管理局备好运送人员的车辆；区环卫处负责备好车辆运送抢险救灾物资。加强对汛情的监视和对防汛工作的指导，将情况上报区防汛指挥部并通报区防汛指挥部成员单位。

（2）街道办事处防汛指挥部根据区防汛指挥部的布署，及时开展工作，并将工作情况上报区防汛指挥部。

（3）相关街道办事处组织人员通知危险区域居（村）民做好转移准备，做好群众思想工作，确保一旦汛情发生重大转变，出现险情能够及时撤离。

当洪水灾害得到有效控制，人员救援转移安置完毕，区防汛指挥部可视汛情，中止预案应急响应，宣布紧急防汛抢险工作结束。