鞍山国税局邀请纳税人对机关明察暗访

税务机关作风服务到底怎么样？还存在哪些薄弱环节和问题？如何进一步改进和优化纳税服务？面对广大纳税人最为关注的核心问题，近日，鞍山市国税局打破过去单纯依靠内部监督检查的常规思路，采取直接邀请纳税人对税务机关开展明察暗访的形式，听到了原汁原味的情况反馈。

鞍山市国税局始终高度重视优化纳税服务，连续十多年位居全市政风行风民主测评第一名。为进一步优化纳税服务，今年五月初，结合开展党的群众路线教育活动和便民办税春风行动，该局主动聘请市内14家不同行业、不同地区、不同规模的纳税人，作为首批纳税人代表，对全市国税系统14个基层国税局的税收管理人员日常管理、纳税服务、工作纪律、廉洁自律等多方面情况进行明察暗访。要求具体做到“三结合、一挂钩”。

集中检查与日常监督相结合。鞍山市国税局集中利用5月14日、15日两天时间，将首批聘请的14名纳税人代表分成7个检查组，集中对市内6个征收局进行明察暗访。暗访过程全程录像、录音，并如实填写《明察暗访工作清单》，事后专门召开情况汇报会，市国税局主要领导和机关职能处室负责人面对面听取纳税人情况反馈，对纳税人反映的问题逐一记录，对号入座、分头落实。在此基础上，积极建议纳税人充分利用平时办税机会，对国税机关执法服务情况进行监督，发现问题随时向市局领导或职能部门投诉反馈。

对口检查与交叉检查相结合。在检查对象上，既按照区域管辖的原则，安排纳税人对主管税务机关内部管理和对外服务情况进行明察暗访，同时又打乱管辖对应关系，组织纳税人对非管辖税务机关进行交叉检查，尽可能避免税企双方相互熟悉造成的“面子因素”。

检查办税服务厅与检查其他管理科室相结合。明察暗访过程中，纳税人不仅对办税服务厅窗口人员执法服务情况进行检查，还及时对楼内其他业务和二线科室管理服务情况进行随机暗访，确保检查全面到位、不留任何死角。

“一挂钩”即将明察暗访情况与绩效考核直接挂钩。针对纳税人明察暗访过程中发现的问题，鞍山市国税局责成各县区国税局严格按照绩效管理考评细则***问责，该扣分的扣分，该处分的处分，该通报的通报，年终集中汇总后作为公务员年度考评、评优评先、干部提拔使用的重要依据，真正使纳税人的评价有底气、有分量。鞍山市国税局负责人表示，今后，该局还将随机选取其他纳税人进行明察暗访，并将这一形式作为强管理、优服务的一项长效机制始终坚持下去。