区府办我区***群租整治难系列报道之一乱象回潮管理机制待完善

　　疫情防控常态化阶段，随着经济社会的发展，一些城市管理的问题重新进入人们视野。据不少市民反映，近日，我区群租房现象有所回潮，别墅类住宅成“重灾区”。九亭镇已连续数月开展针对群租房问题的集中整治。记者发现，群租现象屡禁不止的背后，折射着遗留问题多、经济利益大、违法成本低等群租现象的深层次问题，也是城市管理机制的相对滞后和违法认定相对困难的问题。

　　整治现场乱象频出

　　一栋别墅，底楼大厅设有4张高低床，二楼3个房间共有8张床；客厅、阁楼、地下室等都被分隔成独立的房间，房间内搭建加层、私装淋浴房、改建卫生间，杂物随处堆放、电线乱接等现象更是常见。这是九亭镇日前整治群租行动中遇到的问题。
　　执法队员告诉记者，别墅类住宅已成为群租的“高发区域”。截至6月底，仅城管九亭中队就收到群租投诉70件，其中核查属实66件，全部被查处并责令整改恢复。同时，针对有所抬头的群租乱象，城管执法人员铁腕执法，除了拆除并收缴违规安放的床铺外，还彻底拆除了违法搭建的隔断，并责令业主或承租人恢复住宅原状。（下转第七版）（上接第一版）此外，城管执法人员还强化了对小区物业的监管和查处，要求小区物业加强辖区内群租梳理、排查、劝阻和上报，防止新增。

　　认定难导致执法难

　　轰轰烈烈的整治行动是有效的，但是九亭镇与群租相关的投诉却依然不少。面对市民“城管是否不作为”的责难，城管队员也是“百口莫辩”。因为根据规定，群租的认定只针对住宅商品房，而九亭有大量的商住两用房和农民自建房，这成了群租人员最好的“游击阵地”，位于轨交9号线九亭站附近的九久青年城就成了典型案例。
　　为此，九亭镇特别成立工作专班，全面抽调各科室精干力量，采用24小时值班制度，针对九久青年城存在的各种违法乱象尤其是群组行为进行集中整治。从6月10日至7月25日不到两个月的时间内，九亭镇就组织了四次大规模行动，清除200多户群租行为，近40个违规改建的阳台恢复原样，有效遏制了该区域内的群租风气。
　　但是成绩的背后是专班人员的“苦经”，由于该区域属于商住两用房，城管方面既无法根据法规认定违法行为，也不能参与执法，每次整治行动只能依赖物业、公安以及镇属特保人员，以违反入驻签约的名义开展行动，所以后续的管理和宣传教育依然存在一定的“空白”，长治久安尚需时日。
　　商住两用房如此，农民自建房更是如此。九亭镇城市网格化综合管理中心相关负责人告诉记者，目前对于群租的整治更多的是依赖传统的村规民约和居民的举报，而村规民约更多的是单纯规定每栋自建房可租住的户数或大约人数，400平方米的房屋内住30多人也是常有的事，这样的人数事实上已经在群租的“红线”上游移，而居民相对更重视租金的心理，也让举报、整治行动受阻。
　　违法认定难，带来了违法执法难，执法难又助长了群租行为向住宅商品房小区不断“蚕食”，群租的反复回潮也就不难理解。

　　业主觉悟亟待提高

　　采访中，无论是城管队员、相关部门还是物业人员，都表达了一个相似的观点，那就是群租问题的彻底解决很大程度上依赖于业主的“自身觉悟”。九亭有超过2500家企业，绝大部分企业缺乏员工宿舍，再加上大量沿街商铺、餐饮企业员工的住宿需求，客观上导致了很多承租人有了跨过法规红线的“借口”，更有不少以员工宿舍的名义招揽群租的现象。
　　事实上，群租的危害已经成为社会共识，且不说各种隔断多采用易燃材质搭建，过于复杂的空间结构大大增加了逃生难度，一旦发生火灾，后果不堪设想；仅仅是大量更改的水电线路，就已经超出了房屋原本的设计负荷，近年来因为群租引起的“水漫金山”、电表熔断等事件层出不穷。
　　人民城市人民建，只有业主切实意识到群租的潜在危害，才能从源头上根除群租乱象。通过大规模“五违四必”环境综合整治后的九科绿洲，已经成为了松江产城融合的新地标，也彰显着松江城市治理的决心与能力。因此，如何让市民内心真正意识到群租的危害，不管是九亭乃至全区还需要更多的探索和努力。

***：