化解电瓶车堵门肠梗阻——从电瓶车整治看社区微治理

从今年5月1日起，《上海市非机动车安全管理条例》明确规定：禁止电动自行车在楼梯间、楼道等区域停放、充电，对违反规定且情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

由于轻便、节能、易操作，电瓶车成为广大市民的代步工具。但在实际生活中，原本应该给我们出行带来方便的电瓶车，却成为社区治理的“难题”：电瓶车乱停放、飞线充电、阻塞出行通道、易发安全事故……各种违规操作、不规范使用让电瓶车成为威胁社区居民正常生活的“隐患”。

挂图作战、持证上岗……近日，金山卫镇东门居民区党总支部联合“三驾马车”（居委会、业委会、物业公司）出台了一系列电瓶车整治方案，让困扰社区多年的电瓶车整治难题迎刃而解。

又爱又恨，电瓶车带来的城市困扰

家住金山卫镇的90后青年周滨叶，搬到金山卫镇御景龙庭小区已有七八年的时间。每天，他都会骑电瓶车上下班。对于他来说，电瓶车“方便、省事”，已成为他出行的基本工具。“因为单位离家近，电瓶车15分钟就可以到，非常方便。”

同他一样，整栋楼很多居民家里都有电瓶车。但电瓶车给大家带来方便的同时，也带来了很多烦心事：虽然有底层停车库，但很多居民依然习惯性地将电瓶车停在楼前、楼道里，甚至直接推车上楼。“一方面为了图省事，一方面放在家里感觉安全。但车子一多，停在楼道里确实影响通行。”

缺乏管理、自主意识不强。周滨叶的困扰普遍存在。住在同一个小区的盛季岚刚搬到小区时，面对小区乱停车、乱堆物、通行难等问题，对小区的治理甚至是失望的。

“不仅乱停乱放，有安全隐患。行车交会的时候剐蹭事件也比较多，但就是没人管。”盛季岚说，“作为青年人，我们想为家园治理做点事情。但是没有社区支持，我们自己也搞不起来。”

据介绍，御景龙庭小区处在城乡结合部，外来人口多、人员流动大。再加上附近做生意、经营店铺的人员多，电瓶车成为主要的代步工具，也成为问题最集中的“重灾区”。

“御景龙庭小区于2012年建成，小区由商品房和动迁安置房两部分组成，到2015年左右入住率就已达到80%。”金山卫镇东门居民区党总支书记王燕介绍说，刚开始小区环境还是很干净的，但慢慢电瓶车问题就凸显出来，一方面乱停乱放，另一方面没有电瓶车充电桩，基础设施配套不足。“我们初步摸底发现，如今小区1800多户居民，电瓶车持有量在1300辆左右，几乎家家户户都有。”

安全隐患大，居民呼声高。今年，新组建班子的东门居民区党总支部决定从电瓶车整治问题入手，首先铲除这块很多社区普遍存在的“顽疾”。

持证上岗，社区里多了“文明工程师”

伴着熊熊大火，浓烟滚滚，一辆停放在公共空地上的电瓶车仅用20秒左右就被烈火吞没，围观的群众都被这一场景深深震撼。“我第一次见到这样的场景，没想到电动车还能烧得这么厉害，以后不敢再上楼充电了。”居民王阿姨感叹道。

4月19日上午，东门居民区党总支部联合金山区消防救援支队、上海市消防协会电动自行车应用技术分会、金山卫镇派出所、金山卫镇应急管理中心，在御景龙庭小区开展“规范非机动车停放及电动自行车充电”社区专项治理之消防演练活动，震撼的场景让居民至今印象深刻。

“我们想通过开展演练活动，让居民对电瓶车安全隐患有更直观的感受，也让他们能积极主动参与到我们的整治活动中。”王燕说。

作为一堂生动的现场课，消防演练活动确实达到了效果。但更多的工作得益于党总支部推出的电瓶车整治系列举措，这让居民从心底里认同认可电瓶车整治行动。

从今年2月开始，东门居民区就对御景龙庭整个社区的电瓶车使用情况进行摸底调查，针对电瓶车持有数量、存在的问题、群众反映最强烈的矛盾和意见建议等进行调研搜集，制定了系统的推进时间表，一张电瓶车整治作战图正式上墙。

“今年3月初，我们正式开始小区电瓶车整治行动。一方面对楼栋负一层停车库的僵尸车、杂物等进行清理，为规范停车腾出空间；一方面配套安装电瓶车充电设施，补齐现有短板。”王燕说。

据介绍，针对电瓶车乱停放，有的居民是不知道可以停在地下车库，有的则是图省事，还有的认为停在外面不安全。“三驾马车”一边积极宣传，对地下车库进行清理，一边在地上区域合理划线。同时为了解决充电难，3月份在楼栋负一层新增了130个充电桩，可基本保证每栋楼下拥有20个充电点位。

与此同时，党总支部在每栋楼都组建了一支由楼组长、志愿者和党员3人组成的“文明工程师”队伍，经过统一培训后为他们颁发上岗工作牌，负责该栋楼电瓶车的日常规范管理和引导工作，让电瓶车治理真正实现了“刚柔并济”。

“我们每天下午4点到6点对本栋楼电瓶车进行规范引导。其实这种正向效应是可以传染的。随着很多人开始规范停车，以前乱停现象越来越少了。”如今是“文明工程师”之一的盛季岚说。

建章立制，微治理“破冰”亦“暖心”

“民声是最大的智库，民力是最大的依靠。电瓶车整治只是社区管理的一个突破口。”王燕说，经过电瓶车整治，不仅在社区最基层组建了“微网格”，形成了人人参与社区治理的良好氛围，也让居民走出家门、打破隔阂，互相建立起信任和感情。

比如盛季岚和周滨叶，作为楼组“文明工程师”，每天参与志愿服务工作，这让他们认识了很多小区居民。

“我们每栋楼都组建了一个自己的微信群，除了电瓶车整治，遇到其他事情都会在群里和居民们一起沟通、解决。大家交流多了，人也熟络起来。”周滨叶表示。

据介绍，此次电瓶车整治行动最大的亮点在于东门居民区党总支部将社区资源有效整合，搭建了一个自治共治的平台，让每个愿意为家园奉献的人都找到了用武之地。

在电瓶车整治行动之前，盛季岚和一些愿意为社区建设发展出谋划策的青年就建立了一个微信群，周滨叶也在群中。他们经常在群里讨论一些社区内发现的问题，并积极想办法推动解决。“我们现在有2个微信群，其中一个群里90%都是年轻人。”

如今，东门居民区将微信群这样一个载体更加细化、推广，让服务的针对性变得更强，这也调动了很多热心青年的积极性。“我们一共有60多名‘文明工程师’，很多都是年轻人。”王燕介绍说。小区青年党员康永波，是国家注册安全工程师，自4月初党组织关系转入居民区党总支部后，就主动要求加入电瓶车整治行动，现在是楼组长。他利用自己的专长为社区安全建设出谋划策，是名副其实的文明工程师。

目前，小区还与上海移动金山分公司合作，试点加装了2个“电梯卫士”，从技术上防控解决电瓶车上楼问题。接下来，小区打算做到全覆盖。此外，为解决传统电瓶车充电桩占地空间大、成本高等问题，东门居民区党总支部还通过与上海市消防协会电动自行车分会对接，积极争取资源，计划引进第四代立柱式智能充电桩，每个桩柱同时为3辆电瓶车充电，不仅体积小，成本低，能有效***小区安装空间有限、资金不足等困境，还可避免“上楼”充电、“飞线”充电等安全隐患。

王燕说，随着5月1日《上海市非机动车安全管理条例》的施行，社区将继续宽严并济，请相关部门对电瓶车“上楼”等违规行为进行罚款，并在社区内开通监督举报二维码，全面杜绝安全隐患。