构建养老服务新格局打造幸福颐养新高地——象山区科学推进社会养老服务体系建设
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于2023年04月01日发表
孝慈轩是我市第一家“公建民营”养老机构和市重点示范养老机构,也是桂林健康旅游产业发展向前稳步推进的结果,开启了养老服务产业政企合作、公建民营的新局面。该项目总投资2000万元,建筑面积约5000平方米,提供养老床位182张,秉承“八好”服务准则,打造标准化的养老设施设备和健全的养老服务体系,提供优质的养老服务。
孝慈轩的建设是象山区科学推进社会养老服务体系建设的一个缩影。为了适应社会老龄化需求,该区不断加快社会养老服务机构的发展,积极全面推进健康养生养老产业建设,充分利用辖区资源,打造了全新的养老养生服务产业新格局。
加强组织领导 开创养老服务产业新局面
第七次全国人口普查结果显示,象山区常住人口为28.69万人,其中65周岁以上老年人约2.99万人,占全区总人口10%,且每年递增的比例逐步加大,养老服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。对此,象山区着力构建以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系,以覆盖城乡、功能多样的社区居家养老服务格局为基本,提升养老服务整体水平。
结合养老服务产业的新格局需要,象山区积极构建政府、社区、企业“三位一体”的新时代养老体系,解决好目前养老服务供给“哑铃形”与养老服务需求“橄榄形”供求错配的实际情况,落实好养老模式由传统供养模式向社会化、市场化的现代养老服务模式转型,发展家庭养老、社区养老、机构养老相结合的多种养老模式。
该区根据《象山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和象山区老龄事业发展第十四个五年规划的文件精神,成立了养老服务工作深化改革领导小组,积极研究制定养老服务产业发展推进方案,组织实施社区养老机构改革,结合公办、民营等形式实施养老服务工作的建设。
与此同时,象山区还结合养老产业实际,多措并举,狠抓落实,全面合理布局辖区养老服务产业格局,针对辖区老年人身体健康状况和心理服务的需求不同,引导养老服务产业提供不同层次、不同服务深度的专业化服务。
截至目前,该区已有建成运行的养老机构14个(公办民营4个、民办10个),设有养老床位4000余张、护理型床位2500张,入住老人3500人,建成农村幸福院1个、社区老人活动场所13个,已完成城区日间照料中心10个。
突出特色建设 推进养老服务产业上新台阶
有全桂林最大的一家养老院——桂林夕阳红养老中心,采取“医养游结合”养老模式,先后荣获“全国模范养老机构”等荣誉称号;有全桂林标准最高、条件最好的养老院——魅力花园养老公寓,是引进美国魅力花园养老运营管理体系的魅力花园(桂林交控)国际养老公寓;有采取公办民营委托方式的孝慈轩养老中心,利用市国资委移交的威达集团企业部分资产约5000平方米设立近200个床位,定位为嵌入式康养综合体,主要为社区老人提供机构养老、社区养老、居家养老“三位一体”养老服务;有以康养实业、酒店管理、教育培训为核心,以康养创投为支撑的“3+1”产业体系,围绕多元化康养需求,通过医养结合、康养结合、产融结合等手段,创新康养服务发展模式,引导原铁路南宁局桂林疗养院成立铁路桂林康养中心,成为首个广西国企改革发展践行者……
近年来,在市委、市政府的领导下,象山区康养产业科学谋划、创新举措、精心组织、主动作为,在抓“早”、抓“实”、抓“细”上下功夫,辖区内养老服务产业在全桂林市养老产业中地位突出。
此外,该区采取“医养结合”的养老新模式,由区民政局和区卫健局牵头,积极主动协调桂林市第二人民医院与辖区养老机构签订医养合作协议,建立医疗机构与养老院服务信息对接平台,通过相互合作运行,推进医疗卫生和养老服务融合发展。
为达到规范辖区养老院的星级标准,该区认真指导辖区养老机构朝规范化、标准化发展,开展养老院服务质量建设专项指导行动、养老机构服务质量创优评选活动,鼓励养老机构积极参与星级申请、入住老年人能力评估。目前,翠西、凯风社区已被自治区评为3A级老年人宜居社区,凯风社区荣获2021年全国示范性老年友好型社区;象山区12家养老机构被评为国标养老机构,其中四星养老机构2家、三星养老机构4家、二星养老机构6家。
完善服务体系建设 大力推广居家养老模式
老年人如何养老一直是社会关注的热点问题之一。除了到养老院之外,绝大多数老人都选择居家养老。
2016年起,象山区开始逐步建设居家养老服务站,让老人能够在家附近享受更便捷的服务。该区的居家和社区养老服务设施覆盖率逐年升高。截至2020年,象山区社区居家养老服务设施覆盖率达100%。同时,该区新建小区“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”居家养老服务设施正在持续推进建设中,还将不断有新的服务设施建设完成并投入使用。
翠西社区老年人口比例达到40%,养老服务需求量大。作为一个社区嵌入式养老机构,孝慈轩同样也为老人提供了阅览室、休息室、活动室、饭堂等场地。该社区居民陈奶奶十分喜欢居家和社区养老的模式,平常也经常到居家养老服务中心用餐。“这比传统的养老院更好,能为独居老人提供各种便利,也能让老年人互相聊天、交朋友,而且离家也很近。”
孝慈轩有关负责人表示,他们能为老人提供“居家建床”或“喘息服务”,由专业护理员全天或在固定时段到老人家里提供助餐、助医、家政服务、卧床护理等,让老人在家中也能享受到养老院的专业服务。“居家养老的需求确实在不断增加,比起养老院,很多老人还是更喜欢住在家里。”该负责人说。
象山区有关负责人表示,下一步,该区将按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则,不断完善服务体系建设,大力推广居家养老模式,扶持在社区中设立的中心辐射式、社区嵌入式养老机构的建设。同时探索服务的多样化,打造养老旅游新模式,加强服务队伍建设,力争把象山区打造成为具有区域影响的原生态旅游康养目的地。
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