2019年工作亮点回顾

市委全会暨经济工作会议精神解读

坚守初心 担当使命

初心引领航向,使命呼唤担当。

回首2019年,我市始终坚持对党绝对忠诚,把高举旗帜、维护核心作为根本性大事,高位推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,坚持把党的领导贯彻到工作全领域全过程,有力推动改革发展稳定和党的建设各项工作,唱响新时代昂扬旋律。

我市坚持把理论武装和思想建设放在首位,持续在融会贯通、学以致用、全面覆盖上下功夫,推动每个党员干部“提纯”思想、锻炼党性。我市建成全省首个***新时代中国特色社会主义思想主题书屋,大同市委中心组被命名为全省首批理论学习中心组联系示范点,举办新思想读书班、青年干部培训班、专题研修班和干部大学堂,参加培训的党员干部达4万多人次。

聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”这一总要求,我市先后8次召开市委常委会议专题研究,带动引领全市229个县处级领导班子、8736个基层党组织、15.9万名党员积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育。市委常委班子带头,列专题领学、摆进去研学、挤时间补学、灵活随机考学,采取“领学领讲+认识体会+检视问题”的模式研讨交流,有效推动全市学用工作从“关键少数”向全体党员拓展。

目前,全市共形成专题调研报告1273份,召开调研成果交流会及时推动成果转化,目前已经建立出台12345政府服务热线“接诉即办”快速响应机制、支持和鼓励本地高校毕业生回乡就业政策、营商环境优化整治等系列政策机制。

“自从市五医院的专家到社区坐诊,我们看病方便多了,不用跑大医院了。”72岁的李大爷切身感受到了主题教育的成效。现在,他在家门口的东街社区卫生服务中心,就能享受到大医院专家的优质服务。

在主题教育中,市卫健委针对群众反映的三甲医院挂号难、排队时间长等问题,统筹推进市三医院和五医院两个医疗集团所属11家公立医院到集团所属的8个社区卫生服务中心、3个乡镇卫生院设置专家工作室,下派副高以上专家每周一至周五上午8时30分至11时30分在基层医疗卫生机构开展坐诊、会诊、培训、手术带教等技术帮扶。

在主题教育中,我市深入开展“三服务”活动,为群众办实事好事2716件,基层党组织承诺践诺16.7万件、开展志愿服务10.7万次,解决了一大批群众急难愁盼问题,大大增强了服务群众的工作实效。

党员干部队伍建设是筑牢党组织战斗堡垒的重要基石。一年来,我市不断健全横向到边、纵向到底的责任体系,全面推行“两级三责法”,推动形成环环相扣的主体责任“闭环效应”。全市因主体责任落实不力问责85人。同时,坚持一线掌握、一线识别、一线考验,提拔重用了234名实绩突出的优秀干部,形成强烈示范效应。同时,围绕“整体提升、全面进步”目标,以“党建+群建”为主抓手,推进党群服务中心和基层支部标准化建设,整顿转化332个软弱涣散党组织,“两新”组织党组织覆盖率分别达到95%和92%。

通过专项整顿,灵丘县东河南镇青泥涧村村干部的法律意识增强了,处理村里事务更规范了,村“两委”班子的战斗力也更强了,彻底实现了从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蜕变。广大群众普遍反映党的组织更健全了、党的声音更响亮了。

展望未来,全市各级党组织和党员干部坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,勇立潮头,锐意进取,为大同不断在“两转”基础上全面拓展新局面提供坚强保障。本报记者韩云峰

铿锵前行迈入高质量发展新时代

无论是热火朝天的工地现场,还是车水马龙的城市腹地,2019年的大同,随处可见的都是砥砺奋进、铿锵前行的身影。坚持创新驱动、实施工业大振兴,推动能源革命重大突破工程……大同按下了发展的快进键,以新姿态新担当,在全面开创新时代大同发展新路上奋力前行。

经过了春耕夏耘,终于迎来了收获的季节。2019年全市主要经济指标增速均高于全省平均水平,成功获批全省通航产业发展示范市,新研氢能、大同轻飞、秦淮大数据等重点项目投产达效,全市非煤工业占比达到49.8%,全市经济继续保持稳中有进、稳中向好态势。

工业发展质量稳步提升

2019年,我市全面实施“工业立市、工业富市、工业强市”战略,掀起大抓、狠抓、强抓、实抓工业的高潮,打出一整套激励新兴工业和高科技工业发展的“组合拳”,促进企业创新驱动转型升级,迎来工业高质量发展新局面:煤炭退出落后产能135万吨、新增先进产能1950万吨,先进产能占比达到71.48%;实施109个技改项目,37个获批省级奖励扶持资金1.5亿元,创历年之最;全市规模企业由2017年168家增加到260家;新兴产业支撑作用逐渐增强,全市高技术产业累计完成增加值23.7亿元,同比增长5.9%,占全市规上工业的比重为7.4%,拉动全市增长0.4个百分点。战略性新兴产业完成增加值47.2亿元,同比增长3.8%。

争当能源革命“尖兵”

2019年,大同聚焦煤炭的清洁高效利用,以十二大突破工程为抓手,大力推进煤炭产业走“减、优、绿”之路,坚定不移化解过剩产能,全年关闭退出煤矿3座,推动煤炭产业转型升级、提质增效,并成功获批国家级大宗固废综合利用基地。我市紧紧抓住全省能源革命综合改革试点重大机遇,全力助推“一园一城”等“18+2”项目首期集中投产,全国首座制氢加氢一体站投入试运营,全省首条氢燃料电池发动机系统自动化生产线落地大同。一大批新能源项目也在大同落地生根、开花结果:中海油煤制气、同煤120万吨煤制甲醇、西安隆基、深圳雄韬、新研氢能、氢都驰拓、二氧化碳捕集及资源化利用等项目取得实质性进展,全球首个煤矿巷道压缩空气储能电站项目落地开工。

新动能培育实现重大突破

横下一条心、培育新动能。2019年全市聚焦煤炭高效利用、智能电网、储能、节能等重点领域,开展高新技术科研攻关。经过一年的发展,全市形成了以科创园和新能源产业城为转型项目最集中、产业孵化特点最突出、高技术业态最集聚的重大平台,带动全市创新生态培育不断壮大:中国科学院工程热物理研究所大同分所落成,开启我省科技创新引领能源革命转型先河;中关村智造大街大同公共服务平台、大同企业离岸创新孵化基地(北京站),汇聚多方资源,推动创新创业企业培育孵化;大同市能源革命专项创新券三位一体创新平台建成运行,推动一大批中小微企业茁壮成长,提升企业科技成果转化能力;新能源产业战略咨询委员会汇聚行业精英人才,搭建起能源革命向纵深推进的高端智库,为大同高质量转型发展集聚了磅礴力量和澎湃动能。本报记者贾涛

务实笃行三大攻坚战取得丰硕成果

回首2019年,我市防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战不断推进,蹚过“深水区”,啃过“硬骨头”,在挺进2020年之际,各项工作都取得了丰硕成果。

全面化解债务76.3亿元,天镇、广灵、浑源三个县摘帽在望,101个村2.56万名贫困人口实现脱贫,空气质量优良天数达到318天,浑源矿山治理生态修复实现“一年见绿”目标……这是2019年全市三大攻坚战取得的“漂亮”成绩单,高光时刻的背后凝聚着全市340万人民的共同努力。

一年来,市委、市政府坚决落实省委“五个着力、六个强化”要求,构建四级脱贫攻坚作战体系,强化各方协作,凝聚脱贫攻坚合力,精准扶贫工作“全面开花”:市级投入扶贫资金8亿元,县级对口支持1.5亿元,实施扶贫项目600余个;扶贫主导产业黄花种植深加工持续扩规增效,全市种植面积达到23万亩;农村饮水安全巩固提升工程解决了356个村26.92万人的饮水安全问题;224个易地搬迁安置点全部竣工,2.77万户危房改造完成,7.7万人搬入新居。2019年,全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会在我市圆满召开,脱贫攻坚和乡村振兴有效结合,一大批农村旧貌换新颜,发展起了乡村旅游、农产品加工、乡村手工业等,农民过上了幸福生活。

开展防范打击“颜色革命”、暴恐活动、***活动、非法宗教渗透四个专项行动,消除一切影响政治安全的隐患;坚决推进“双降行动”,严控债务风险,化解政府隐性债务;纵深推进扫黑除恶“三打三治”,打掉涉黑涉恶团伙52个,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题148人,查处涉案资金5.37亿元;开展四季严打整治专项行动,日均刑事警情始终控制30起以内……正确研判形势、树牢底线思维、突出抓好重点领域,2019年我市多措并举推进防范化解重大风险攻坚战,为大同高质量发展创造了安全稳定的环境。

2019年,大同荣获“中国美丽城市”和“全国十佳生态文明城市”称号,荣誉源于污染防治攻坚战的扎实推进。2019年大同污染防治攻坚战行动向全市人民交上了一份满意的答卷:全年空气质量优良率、空气质量综合指数、PM2.5等三项指标排名全省第一;两河综合治理加快推进,Ⅲ类及以上优良水体断面比例达到16.67%,桑干河固定桥和御河利仁皂两个国考断面水质均由上年同期的劣V类改善为目前的IV类;深入开展矿山生态环境专项整治行动,其中浑源累计完成矿山生态修复4.04万余亩,生态面貌大幅改善;大力开展植树造林,全市森林覆盖率达到23.5%。本报记者贾涛

改革开放激活发展动力

党政机构改革圆满完成、“放管服效”改革取得突破、大张客专(张大高铁)正式开通、大西高铁全线贯通……回顾2019年大同的发展历程,全面深化重点领域和关键环节改革,更高水平扩大对外开放,充分激发起大同高质量发展的动力活力。

与时俱进、革故鼎新,改革是推动发展的强大动力。大同牢固树立“改革不能落后、改革必须先行”的理念,认真贯彻落实中央和省委各项要求,周密组织实施,圆满完成涉改部门领导班子确定、转隶组建、“三定方案”制定、集中办公和上报审批等重点改革任务,市直党政机构个数由53个减少至50个,划转职能78项,同步指导完成县区机构改革,党的领导力、政府执行力得到系统性增强,机构效能进一步提升。

2019年12月20日上午,我市“一枚印章管审批”正式启动运行,各单位原审批用章被现场封存,“大同市行政审批服务管理局行政审批专用章”正式启用,首批27个部门的320项行政审批及关联事项划转市行政审批服务管理局集中行使。是日上午,备齐了材料来到市政务大厅办理企业注册的董春燕女士,不到一个小时就拿到了新办的企业营业执照。她连连为这样的高效率点赞:“真的太好了!以前要跑好几趟,现在一次就能办好,值得点赞!”

谁破坏了大同的发展环境,就要坚决摘去谁的“帽子”。2019年,市委、市政府亮出刀刃向内、直面问题的鲜明态度,坚决清除阻碍大同发展的“绊脚石”。以打造“六最”营商环境为目标,深入推进“5545”专项改革,实现了新开办企业在5个工作日内完成营业执照办理,不动产登记在5个工作日内办结,一般性工业项目从立项到竣工验收的审批时限压缩至45个工作日内。

2019年,开发区的改革正在提速加力——大同经济技术开发区获批省级双创示范基地、上海漕河泾大同国际创新创业园获批2019省级众创空间、大同经济技术开发区医药基地成为全省唯一一家获批国家外贸转型升级基地、全市新增云冈经济技术开发区、平城现代农业产业示范区2家省级开发区。

2019年,市属国企混改步伐明显加快——市热力有限责任公司与北京热力集团整合重组完成签约,大同宜民产业公司与民营企业合作成立大同云萱农业发展公司,市国顺贸易公司对中控物总有限公司实施混改。

2019年,对外开放的格局持续优化——大同航空口岸正式对外开放,中亚、中欧三趟班列顺利开行,保税物流中心(B型)获批,大张客专(张大高铁)正式开通,大西高铁全线贯通,集大原高铁可研报告已获国家发改委批复,“乌大张”长城金三角合作区建设持续深化。云冈机场国内国际航线达23条、通航城市达29个。通航产业示范市建设起步良好,完成中航货运收购工作并取得正式运行许可证,实现山西货运航空零的突破。1—11月,全市进出口总额完成36亿元,同比增长5.5%。