达州市通川北外镇人民政府外关于2019年春运工作方案

各村(社区)、镇属各部门：

按照全国统一部署，2019年春运工作从1月21日开始至3月1日结束，共40天。为切实做好2019年春运工作，确保我镇经济发展、社会稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

  一、指导思想

   以党的十九大会议精神为指导，以构建和谐平安春运为目的，深入落实科学发展观，坚持“科学组织、以人为本、安全第一、以客为主、优质服务”的总体要求，加强领导、精心组织、周密安排、合理调度、灵活配置，突出重点，抓安全、保畅通，强化责任制，一切以人民群众旅行方便为出发点，确保春运安全有序、方便快捷、服务优质，圆满完成2019年的春运任务。

二、工作目标

确保我镇道路、码头秩序井然，无旅客滞留现象，无治安和刑事案件，杜绝重、特大交通安全事故发生，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故；二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象；三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响。

三、组织领导

为加强对春运工作的组织领导，确保春运安全有序，我镇成立了春运工作领导小组（见***），下设春运办公室具体负责指导、协调、检查全镇春运交通安全管理工作。各村、社区要成立春运领导小组，加强辖区春运工作的领导。
    四、工作职责

领导小组：统一组织领导和指挥协调事故的处置工作、协调其他单位部门，审查批准处置工作实施方案，决定处置工作的步骤和措施，组织领导处置工作。

办公室：负责指挥领导小组办公室日常工作，执行指挥领导小组决定；及时收集，报告事故的信息，传达指令；向领导小组提供可行性建议，根据领导小组的决定，制定处置工作实施方案，协调方案的实施、总结、报告处置工作。

北外派出所、安办、交管办前期到达农村道路事故现场，维护现场秩序，抢救伤员，认真做好事故的处置、调查和协助有关部门处置善后工作。

镇安办：负责全镇春运工作的综合监管，协调相关部门进一步强化工作保障，建立健全交通安全监管体系；会同有关部门督促抓好安全责任制度的落实，切实将预防交通安全事故的责任落实到村、社区，强化政府部门的监管责任；协调组织开展交通安全大检查，督查相关单位对事故危险点、段的排查、整治；加大交通安全管理力度，确保春运安全有序地渡过客运高峰期；制定突发性事件应对办法，消除安全隐患，杜绝行交通事故。

镇交管办：指导村级交通安全管理，开展交通安全宣传教育，排查道路安全隐患，根据道路交通安全管理工作整体规划，协助公安交警部门做好交通事故现场维护、善后调解处理，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，做好辖区内驾驶人、机动车登记管理等工作。春运期间协助有关部门检查营运驾驶员从业资格、客货混装、带病车辆、车辆超载、宰客、甩客、强行拉客、粗暴待客等违章违法行为。

船舶管理站：管船员把好春运船舶安全性能关，管理好各码头、渡口，从严查处船舶超载和非客运船舶从事客运行为，消除安全隐患。要加强辖区内船舶和河道内船舶的安全管理，落实好安全责任制。

财政所：负责农村道路交通事故应急处置所需资金的筹措。

卫生院：负责组织各医疗单位对伤员及时进行抢救和治疗。

群工办：及时解决群众上访问题，预防上访群众，集访、闹访等集体事件。

民政办：责农村道路交通事故应急处置所需物质的筹措。

各村（社区）主任、交通协管员对辖区农村道路事故前期现场，维护现场秩序，抢救伤员，认真做好事故的处置、调查和协助有关部门处置善后等工作。

五、预警和预防机制

    1、信息报告及预防行动

领导小组办公室在得知道路交通事故信息后，要迅速记录报警时间、报警人姓名、单位、联系电话、发生交通事故时间、地点、车辆类型、车辆牌号、是否载有危险物品、人员伤亡等简要情况，立即向应急指挥领导小组报告，做好前期处置工作。

    2、指令及报告的具体情况：及时通知派出所和辖区交警中队出警保护现场，疏导交通，指令就地组织群众及时抢救伤员和有关重要物资，必要时出动镇民兵应急分队参加事故抢救。向区政府及区级相关部门报告。

3、预警级别：对发生1人伤亡的交通事故，原则上由交警直属一大队处理镇人民政府配合，对人员伤亡2人以上处置难度大的，及时报请区政府，启动上一级相应的应急预案。

六、应急响应

领导小组办公室、派出所及辖区交警中队接到报案或110（122）指挥中心指令后，应迅速组织人员赶赴事故现场，通知卫生院（或“120”）紧急救护车辆快速赶赴出事现场开展现场救护，维护现场秩序，抢救有关人员和财产。协助开展救援、交通疏导、现场勘查、收集证据、保护有关人员等工作。

七、工作措施

  （一）加强领导，落实责任

春运工作是涉及全镇人民群众切身利益，社会高度关注的一项重要民生工程。认识做好2019年春运工作的重要性和艰巨性，站在讲政治，顾大局，保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识。各村（社区）、有关部门切实加强组织领导，落实工作责任和措施。各村（社区）要成立春运领导小组，主要领导要亲自挂帅，层层落实责任制，确保工作落到实处 。

（二）强化宣传教育，增强春运安全意识

  各村（社区）春节期间要广泛开展交通安全宣传教育，加大文明劝导活动，增强交通安全意识和自我保护意识。在辖区要悬挂交通安全横幅和设置警示标语。

 （三）深化春运专项整治，杜绝安全事故发生

  镇春运办在春节前将组织有关部门开展交通安全专项整治，严厉整治无牌无证、客货混装、超员超速等交通安全的违法行为。各村（社区）要自行组织开展专项整治，减少安全隐患，杜绝安全事故的发生。   

（四）坚持值班和及时报告制

各村（社区）在春运期间要坚持24小时值班制，随时了解春运情况，认真做好值班记录，重、特大事故要及时向镇春运办报告。

（五）严格检查和责任追究制

春节期间镇春运办将对各村（社区）春运工作进行检查，并将此项工作纳入年终目标考核。对交通安全实行辖区负责制，对群众举报、上级督查、重点检查发现的非法运营和交通违法行为没有采取有效措施的，搞形式、走过场，不认真履行职责的，因工作不力、失职、渎职，导致重、特大道路交通事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，将依法追究责任。

***：《达州市通川区北外镇2019年度春运应急预案》

达州市通川区北外镇人民政府

2019年1月24日

***

2019年度春运应急预案

为了有效预防全镇春运期间水陆交通安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，北外镇党委、政府高度重视，结合我镇实际，制定《北外镇2019年度春运应急预案》。

一、组织领导

为加强春运工作的领导，确保春运工作顺利进行，成立北外镇春运水陆交通安全应急领导组：

组  长：郭  傲  镇  长

副组长：王  涛  副镇长

成  员：任思静  党政办主任

        熊  强  北外派出所所长

田言渠  安办负责人

            何建熊  交管办工作人员

            李季峡  民政部门负责人

何  格  群工办主任

陈顺宝  财政所所长  

范晋铭  农牧站站长

            张少华  船舶管理站工作人员

            张  旺  交管办工作人员

            石山军  食品安全工作人员

李正国  卫生院院长

各村（社区）主任、交通协管员

   下设办公室在镇春运办，由田言渠兼任办公室主任，熊强、李季峡、何健熊、张旺、田言渠、张少华、石山军为成员，负责办公室日常工作（春运办值班电话：6086067）。

二、工作职责

（一）负责统筹、组织、协调和指导全镇春运工作。

（二）负责制定全镇春运工作方案并组织实施。

（三）负责检查督促各成员单位落实春运工作情况。

（四）及时对各地报告的情况进行综合分析，特别是公路通阻动态的收集和传递，及时向上级春运办报送春运工作进展情况和存在问题，必要时，请求上级春运办协调解决抢险救援物资、设备和运输工具等。

（五）发生交通中断、旅客滞留、运输安全事故时，负责统筹、协调、指导对中断交通的恢复、旅客疏导和伤员救助等。

（六）负责全镇春运统计上报和春运信息发布工作。

三、应急响应工作程序

（一）发生旅客滞留情况时，镇春运办工作人员应立即赶赴现场，全力组织对滞留旅客的疏导，立即启动春运应急预案，全力疏导滞留旅客。

（二）发生重大交通事故，造成公路交通中断时，镇春运办工作人员应立即赶赴现场，立即启动春运交通事故应急预案，展开对交通事故伤员救助、交通疏导；组织救援物资的发送，及时向滞留旅客提供基本的衣物、食物和医疗救助服务，做好旅客的宣传教育工作，及时化解矛盾。

（三）春运领导小组各成员单位应加强信息沟通，密切配合，确保春运工作顺利进行。镇春运领导小组各成员单位的联系人员出现工作变动，各成员单位应及时向镇春运办报送新任联系人员的名单和联系方式。镇春运办各成员单位应配套制定相应的春运应急预案，并加强应急预案的演练，不断完善预案，从而形成较为完善的我镇春运应急预案体系。镇春运办不定期对各单位预案执行情况进行检查。