对江宁区政协十二届四次会议第JNZX1204149号提案的答复

张伟委员：

您提出的“关于新时期基础教育优质均衡发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、关于随迁子女入读手续方面

针对随迁子女入学，区教育局在2019年5月修订出台了《江宁区外来务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校管理暂行办法》（江宁教字〔2019〕44号）。本着对随迁子女的关爱，我区入学政策较市区相对宽松。具体为以下几条：

1、随迁子女父母（或其法定监护人）居住证，需在本区居住地连续居住且满一年（居住年限计算至当年5月31日止）。

2、随迁子女父母（或其法定监护人）相对稳定工作证明，与用工单位签订的劳动合同及个人缴纳社会保险连续且满一年凭证，或经市场监督管理部门颁发的连续且满一年有效营业执照（相关证照年限计算均至当年5月31日止）。

3、初中报名还需要提供小学毕业证书和加盖毕业学校公章的学籍卡。

对符合以上条件的随迁子女均提供我区公办学校学位解决入学问题，并与本地学生享受同等上学待遇。

近几年，区教育局通过江宁教育服务平台提前发布招生办法、制作《新生入学早知道》折页等，多渠道宣传招生政策，便于随迁子女尽早做好入学准备。后期，区教育局还将不断完善随迁子女招生办法，更便捷、更通畅地去满足随迁子女在江宁的入学需求。

二、关于统一标准配置基础教育资源方面

目前我区的基础教育学校以及新改扩建学校均统一按照省Ⅰ类标准建设和配置教育资源。按照提案中提及的有关学校配置标准，对现有的全区中小学进行了全面统计与测算，具体数据如下：

1、每百名学生拥有高于规定学历的教师数：小学6.51人，初中9.79人；

2、每百名学生拥有区级以上骨干教师数：小学1.41人，初中2.18人；

3、每百名学生拥有体艺（美术、音乐）专任教师数：小学和初中均为1.24人；

4、每百名学生人均教学及辅助用房面积：小学6.48平方米，初中8.67平方米；

5、每百名学生人均体育运动场馆面积：小学7.96平方米，初中12.45平方米；

6、每百名学生人均教学仪器设备值：小学2408.4元，初中3427.3元；

7、每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学3.11间，初中3.***间；

8、按照义务教育优质均衡发展的差异系数计算方法算出小学差异系数为0.44，初中为0.43。

对照义务教育优质均衡发展要求，已初步全面达标。后期，还将根据义务教育优质均衡发展、省义务教育现代化标准等相关指标要求，补短板、强弱项，继续缩小差异系数，不断提高教育资源水平。

三、关于培养优秀教师队伍、引进高端人才方面

1、优秀教师队伍建设还有空间。

目前我区有江苏省特级教师35人（乡村学校18人）、南京市学科（德育）带头人135人（乡村学校90人）、南京市优青（德育）214人（乡村学校136人）、江宁区学科带头人1095人（乡村学校718人）、江宁区优秀青年教师（江宁区教学骨干）944人（乡村学校702人）。以上优秀教师中乡村学校占比68.7%。江宁现有的名师无论在层次上还是在数量上还不能完全适应我区教育改革和发展的需要，特别是市级以上学科带头人和优秀青年教师所占比例不大，与主城一些教育先进区相比还有一定的差距，乡村学校更是缺少优秀教育人才。要解决人民群众对优质教育的强烈需求与优质教育资源供给不足的矛盾，必须以更大的力度、更有效的措施，整合各方面力量，加快高层次教师引进和培养，为办人民满意的教育提供有力支撑。

2、注重高层次教师“内培外引”。

一是公开招聘高层次教师，向乡村学校调配。2017年，区教育局出台了《江宁区教育系统引进培养优秀人才实施办法》，加大区外名师引进力度，给予优惠待遇，吸引更多的教育人才向江宁汇聚。区教育局根据各家学校的申报需求，通盘考虑、逐步化解学校对高层次教师的需求。2018年和2019年，共引进高层次人才32人，其中26人调配在乡村学校。

二是研究生录取政策持续宽松。2019年，我区招聘新教师887名，其中研究生学历的110名，对研究生参考教师的政策持续放宽。具体表现在：非师范类专业全日制应届研究生在专业对口的情况下可报考中小学教师；应届研究生报考年限从毕业当年报考放宽至毕业后三年报考；2020年，2016年及以后入学的非全日制研究生可报考中小学教师。

三是高度重视本地培养，搭建名师成长平台。扎实做好江苏省特级教师、南京市带头人、南京市优秀青年教师等推荐对象的培养与区级推荐工作。有计划、有组织地开展江苏省特级教师培养对象遴选和培养工作，建好省特级教师后备人才库，系统地开展区“省特级教师”培养对象的培养工作。2019年遴选出第二期省特级教师培养对象38人。2018年评选江苏省特级教师4名、第二届“南京市德育工作带头人”22名、第九届“南京市优秀青年教师”教师30名；2019年评选第九届“南京市学科教学带头人”23名、第二届“南京市德育优秀青年教师”54名。新获评的省特级教师给予一次性人才资助20万元，市学科带头人给予一次性人才资助3万元，市优秀青年教师给予一次性人才资助1万元。

四是充分发挥名师引领作用，积极创建名师工作室。我区积极开展名师工作室创建。2015年创建第二批“南京市名师工作室”3个，2017年创建第三批“南京市名师工作室”3个，2018年创建江宁区名师工作室31个，2019年创建江苏省名师工作室2个。省教育厅每年给予省级“名师工作室”（一期三年）18万元专项奖补经费，市教育局每年给予市级“名师工作室”（一期三年）10万元专项奖补经费，我区另外每年资助10万元。区名师工作室每年给予8万元专项奖补经费。

3、用好乡村教师政策利好。

一是公开招聘新教师，按编制和需求分配给乡村学校。近两年招聘编制内新教师1493人，其中义务教育段乡村教师1079人。

二是调整调动年限，稳定教师队伍。结合我区教育系统实际，2020年教育系统在编在岗教职工调动年限由原来的在本单位工作3年改为4年。并且夫妻双方均为区教育系统在编教职工，一方调动后，另一方4年后方可提出调动申请。

三是发放乡村教师专项奖励，鼓励教师扎根乡村。为鼓励教师长期从事乡村学校教育工作，建设一支既相对稳定又能适应新形势下乡村学校工作需要的教师队伍，促进我区乡村学校教育事业的发展，从2016年开始每年发放乡村教师专项奖励。从事乡村学校教学工作满1年，每人每年奖励1000元；从事乡村学校教学工作满5年，每人每年奖励2000元；从事乡村学校教学工作满15年，每人每年奖励4000元；从事乡村学校教学工作满25年，每人每年奖励6000元。

四是实行义务教育学校教师流动制度，推进义务教育均衡优质发展。2016年以来，区教育局创新了教师流动形式，包括教育集团内流动、团队型流动、送教型流动等多种形式，引导学校和广大教师参与流动工作。目前主要流动形式是“骨干教师”送教型流动。2019年，我区义务教育学校专任教师流动511人，占符合流动教师数的15.37%，高于15%的省定标准；其中流动的骨干教师达到351人，占符合流动骨干教师数的66.35%，占比率在全市排前。

4、多渠道助推乡村教师成长。

一是举办乡村骨干教师培育站。近四年，分别举办了小学语文、初中数学、中小学美术和幼儿园乡村骨干教师培育站。培育站对象为乡村学校优秀青年教师，每年举办一期，每期60-70人。2017年，小学语文乡村骨干教师培育站学员获得省一等奖14篇、二等奖16篇、三等奖20篇。1名学员在省、市优秀课评比中分别获省二等奖、市一等奖。2018年，初中数学乡村骨干教师培育站学员在区骨干教师评聘中，8位获评区学带、20位获评区优青。2019年，中小学美术骨干教师培育站学员在省市论文评比中，省一等奖3篇，市一等奖3篇，市二等奖5篇，1名学员获得市优质课评比一等奖。以上三期培育站均被评为省优秀培育站。

二是举办各类学科培训班。近三年，分别举办了初中语文、初中英语、初中物理、初中历史、小学思品、小学语文、小学体育、信息技术、中小学音乐等学科教师培训班以及中小学新任班主任培训班，培训班学员向农村倾斜，积极助推乡村中小学教师教育教学业务能力提升。2017至2018年，启动了江宁区教师信息技术应用能力提升工程，对全区乡村学校教师实施了全员培训。2016年至2019年，以顶岗置换的形式，先后组织34名优秀农村小学教师赴晓庄学院参加为期一个月的脱产研修。

三是开展城乡学校结对“手拉手”项目。近三年，组织了20对41多家城乡学校、幼儿园结对牵手，推动结对开展各种校际研修活动，以城区名校示范辐射积极促进乡村学校青年教师的专业成长和区域教育均衡发展。

四是重点关注乡村学校入职新教师的培养。每年均选定近8-10所城区学校作为新教师浸润培训基地学校，每月均组织乡村学校新教师分学科分班级进入基地学校参加浸润培训。每年，还集中组织音乐、体育、美术、信息技术四学科的新教师参加南京市新教师培训活动。幼儿园新教师培训采用城区名园、大园搞开放日，为乡村幼儿园教师提供学习观摩机会；分区片设计培训活动，将培训服务延伸到乡村幼儿园。

当然，江宁经济社会发展较快，导致常住人口及学生逐年增多，部分地区教育资源供给仍有压力，我们还有提升空间，还需不断地加快教育资源建设，不断地提升办学品质。

以上是我们的一些做法和打算，请您提出宝贵意见。我们真诚邀请您继续监督和支持我们的工作！最后，再次感谢您对我区教育事业发展的关心和支持。

联系人：王家文

联系电话：52284950

南京市江宁区教育局

2020年6月28日