山东海事按下平安海区建设快进键

生命高于一切，安全重于泰山。近日，山东省政府安全委员会发布《山东沿海平安海区三年攻坚行动方案(2018-2020年)》(以下简称《三年攻坚行动方案》)，对“平安海区”建设提出新要求。11月23日，2018年山东海上安全“警示日”暨“平安海区”三年攻坚行动动员会议在青岛召开，“平安海区”新一轮建设吹响了集结号，按下了“快进键”。

作为联通京津冀的海上通道门户，36条主要航路在山东海域纵横交汇，70余万艘次商船在此往返通航，海上通航环境复杂。

为了海区的平安，2013年，山东海事局主动作为，积极组织300家涉海单位，共同开展了为期5年的“平安海区”创建活动。2014年4月，在山东海事局的积极推动下，山东省政府正式印发《山东沿海“平安海区”创建活动实施方案》，由点到面全面启动“平安海区”创建，标志着“平安海区”创建活动正式上升为山东省政府主导，社会各界积极参与的全民创建活动。

目前，山东基本形成了“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛监督”的海上安全工作格局，开创了海上安全工作齐抓共管、综合治理的良好局面。在“平安海区”创建过程中，山东海事局准确把握“四重一关键”安全监管规律，探索了客运船舶“五制五关”、船载危险货物“六问六控”、恶劣气象海况“七严七防”等长效机制，保障了辖区水上交通环境的持续稳定。

数字无言，却最有说服力：“十二五”期间，山东海事辖区险情数较“十一五”下降14.7%，等级事故件数较“十一五”下降32.4%，且未发生死亡失踪30人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故。这组数字显现出山东海上形势的总体稳定，更显示出山东合力创建“平安海区”的成效。

生命至上、安全第一。《三年攻坚行动方案》要求，把遏制重特大海上安全事故作为重中之重，实现“一确保”“两下降”，即：确保山东沿海海上安全形势持续稳定，坚决遏制重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事故;实现山东沿海海上安全事故总数和死亡人数年均双下降。

据介绍，为加强行动的组织领导，山东省政府安委员成立了“平安海区”三年攻坚行动领导小组，办公室设在山东海事局，由袁宗祥兼任办公室主任，山东省自然资源、交通运输、农业农村、文化和旅游、应急管理、海事等部门分管厅(局)领导兼任副主任，相关单位职能部门负责人为成员。

“各地海事部门要迅速行动，主动作为，积极推动地方政府成立相应的组织机构，在地方党委政府的领导下，联合相关部门，结合本地实际，制定具体方案，一级抓一级，层层抓落实，着力构建海上安全共建共治工作格局。”袁宗祥强调，要继续深化完善联网、联防、联控、联动“四联”机制，构筑海上安全管理链，健全完善联合执法机制，形成共谋安全的监管合力。各地要坚持问题导向、目标导向，对于反复出现、长期未治的内河船非法参与海上运输、涉渔险情事故多发、非法海上旅游等顽症痼疾和共性问题，积极主动向地方党委政府汇报，依靠政府、综合治理，精准发力，坚决予以根除。要推动地党委政府建立督导考核机制，严格落实安全生产领导责任、属地管理和部门监管责任，强化追责问责，合力推进攻坚行动各项措施切实落到实处、取得实效。

在袁宗祥看来，安全工作只有更好没有最好，要大力倡导“平安是福”理念，积极深化“联网、联防、联控、联动”机制，按照交通运输部部长李小鹏“三个不过高估计”的要求，以严实的作风和有力的措施，坚决打好“平安海区”三年攻坚战，扎实推进“平安海区”创建，合力确保山东沿海平安畅通。