绿色指挥棒助推城市发展深圳环境质量持续改善

　　建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

　　******对生态文明建设作出***强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

　　在日前召开的深圳市环境保护工作会议上，省委常委、市委书记、市长许勤强调，要坚决贯彻******系列***特别是关于生态文明建设和绿色发展的***批示精神，按照中央和省的部署，结合推进供给侧结构性改革和开展“城市质量提升年”工作，真抓实干、主动作为，加大力度推进生态文明建设和环境保护工作，争当生态文明新时代的排头兵，为建设美丽中国、美丽广东、美丽深圳作出更大贡献。

　　近年来，深圳牢固树立绿色发展理念，坚定不移落实建设“美丽中国”战略，加快推进生态文明建设，以前所未有的力度加强环境保护，城市环境质量持续改善。2016年，深圳空气质量达近十年最优水平，已连续4年在全国GDP排名前20位的城市中空气质量排名第一；全市14条主要河流中13条平均综合污染指数大幅下降，部分河段实现水清岸绿；全市森林覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标居全国大中城市前列。

　　从源头减轻环境污染和生态破坏

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　深圳坚持以人为本、环境优先，把为民惠民作为人居环境工作的出发点和落脚点，坚决不以牺牲生态环境为代价换取经济增长。

　　环境保护力度前所未有——自2012年起，深圳创新性地在市政府层面建立环境形势分析会制度，并提到与经济形势分析会同等重要的位置，每年召开环境形势分析会，出台大气质量提升40条、水环境治理40条等系列文件，有力地促进了全市大气、水、固体废物等污染防治工作。

　　环保考核倒逼发展方式转变——从2013年起，市委市政府将环保实绩考核升格为生态文明建设考核，在全国率先开展生态文明建设考核工作，考核结果作为领导干部政绩评价、年度考核和选拔任用的重要依据之一。考核不仅成为引导各级领导干部树立正确政绩观的“绿色指挥棒”，还成为提升城市发展质量的“助推器”。

　　绿色发展被摆到更加突出的位置——深圳加快经济发展方式转变，加大产业转型升级力度，大力实施增量优质、存量优化“双优”工程；大力发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，战略性新兴产业占GDP比重提高到40%；大力发展现代服务业，服务业占GDP比重达58.8%；前瞻布局生命健康、航空航天、机器人等未来产业；服装、家具、黄金珠宝等传统产业加速向价值链高端提升。

　　一组数据彰显深圳绿色发展“成色”十足：

　　五年累计淘汰低端落后企业超过1.6万家，龙岗河、坪山河、观澜河流域关停重污染企业525家；1125家企业实施强制性清洁生产审核，3323家次企业参与“鹏城减废”行动。

　　率先全面实施绿色建筑标准，全市新建绿色建筑面积超过1137万平方米，累计绿色建筑面积超过3303万平方米；推进雨水利用、中水利用等工程，城市再生水利用率达到67%。

　　“十二五”期间，我市万元GDP能耗、水耗分别累计下降19.87%和43%，总体能耗、水耗强度约为全国的60%和1/9，以更少的资源能源消耗支撑了更高质量的发展，从源头减少环境污染和生态破坏，降低了发展对生态环境的压力。

　　“深圳蓝”成深圳一张亮丽名片

　　改善大气质量，保障市民绿色福利，不仅关系到市民身体健康，更是关系到城市核心竞争力。

　　近十年来，深圳大力开展大气环境治理，不惜牺牲部分GDP，结合产业升级，坚决清退落后产能。在政府财政补贴、土地置换等产业升级政策引导下，除火电外，水泥、造纸、平板玻璃、印染等环保部公布的其他重污染行业全部迁出了深圳地区，家具、印刷等大气污染重点行业也通过关停落后工艺、清洁生产改造实现了污染减排和产业升级。

　　深圳还坚持优质清洁能源为主的能源发展战略。在大鹏LNG项目、西电东送、西气东输二线等重大能源项目的基础上，不断提高清洁能源使用比例。2004年以来，全市累计每年减少重油使用量300万吨以上。目前，深圳已形成了以电和LNG等清洁能源为主的能源结构，清洁能源装机容量占全市电力总装机容量的85%以上。

　　此外，深圳在落实国家“大气十条”和广东省《大气污染防治行动方案》基础上，自我加压，出台《深圳市大气环境质量提升计划》，在锅炉整治、淘汰黄标车、VOCs治理、船舶污染防治等方面创新治理措施，勇于亮剑，实施铁腕治污。

　　10多年前，深圳的灰霾天数最高达187天。深圳也曾经下“黑雨”，也曾经是酸雨重灾区。今天，深圳年灰霾天数已控制在27天以内，相当于90年代初的水平。

　　2014年，深圳市大气污染治理工作取得历史性突破，6项空气质量指标全面达标，PM2.5年均浓度由2004年最高的70微克/立方米以上降到34微克/立方米，提前3年完成国家“大气十条”治理任务；2015、2016年，深圳市大气环境质量进一步改善，污染物浓度持续降低，PM2.5浓度达到30微克/立方米、27微克/立方米，实现连续三年稳定达标。

　　“深圳蓝”已成为深圳又一张亮丽名片，优良的大气质量已成为深圳吸引金融、高新技术、文化创意等领域高素质人才的新优势，人才的集聚优势也吸引更多的金融和高科技企业落户深圳，进一步促进了金融等产业的发展。

　　深圳大气环境质量的改善和城市竞争力提升、产业升级形成了相互促进的良性循环。大气环境质量在全国特大型城市中率先全面达标，为大型城市达标提供了经验、树立了信心。

　　深圳大气治理的成绩得到了市民的广泛认可，也得到了上级部门的充分肯定。环保部部长陈吉宁、副部长赵英民分别对深圳大气治理工作作出批示，充分肯定了深圳自加压力，不断向更高标准迈进的做法，赞扬深圳为我国特大城市的空气质量改善工作做出了榜样，要求环保部门总结推广深圳大气治理经验。

　　打响治水提质攻坚战

　　近年来，******对生态环保和治水工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，出台国家“水十条”，庄严向水污染宣战。

　　深圳市委市政府直面城市水问题，把治水兴水放在城市发展的战略位置，全力攻坚突破。2016年市委市政府决定全面提速水污染治理，打响治水提质攻坚战。

　　2016年，全市启动了461个治水提质项目，其中建成106个，开工181个，完成治水提质投资111.04亿元，是2015年的3.96倍，相当于“十二五”水环境投入的63%；新建污水管网1033.8公里，是2015年的3倍，在建污水管网1050公里，投入运行了40万吨/日的福田污水处理厂。

　　2016年，全市共消除了479个排污口，创建排水达标小区343个，新开工河道整治57条，达标整治长度83公里，建成区36条（45段）黑臭水体治理全部启动，完成治理11段，正在实施32段，开展前期工作2段。目前已有16段初步实现不黑不臭，深圳河湾水质明显改善，茅洲河干流中上游初步实现不黑不臭。

　　生态文明建设是一项系统工程。深圳以生态创建为抓手，全面提升宜居生态水平。

　　深圳在国内率先划定基本生态控制线，全市建成3个市级自然保护区，规划面积228.32平方公里，占深圳国土总面积的11.5%。

　　深圳是广东省宜居社区和环境范例奖最多的城市，福田区、罗湖区、南山区和盐田区获得国家生态区称号，东部湾区（盐田区、大鹏新区）被批准成为国家生态文明先行示范区。

　　目前，深圳已建成绿道网总长约2400公里，建设里程与密度在珠三角城市中名列前茅；建成公园总数889个，初步形成“自然公园—城市公园—社区公园”三级公园体系。

　　全市建成区绿化覆盖率达45.1%，人均公园绿地面积16.91平方米，森林覆盖率41.52%，均处于国内先进水平。

　　在成绩面前，深圳不会停步，深圳将不断进取。