努力构筑高州经济发展新格局

提高党的执政能力  建设粤西经济强市

努力构筑高州经济发展新格局

卢方圆

　　今年以来，高州市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，大力实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，按照“三化联动，城乡齐兴”的发展思路，加快经济转型，调整经济结构，以工业化为核心，带动城镇化、农业产业化，努力营造经济社会发展新“亮点”，推动高州经济发展。尽管受到福州“903”涉税案、税收专项整治和干旱、水灾等自然灾害影响，预计今年全市仍实现生产总值140．5亿元，比上年增长6．5％，居民储蓄存款余额80亿元，增长8％；在岗职工月人均工资收入11600元，农民人均现金收入5300元，分别增长9．8％和5．5％。

    突出抓好招商引资，力促工业结构调整实现新突破

　　今年以来，我们坚持“工业立市”不动摇，以招商引资为突破口，抓住珠三角产业转移加速和茂名发展重化工业的战略机遇，积极调整工业结构，大力发展劳动密集型、资源型加工业，有力地推动了全市工业在艰难中发展。

　　（一）招商引资取得新成效。一是成立招商引资领导小组，组织小分队进驻珠三角招商。二是建立珠三角产业转移信息库。有针对性地开展招商引资工作，提高了招商引资的实效。三是制定和实施优惠政策措施，改善投资软环境。我们先后制定了《高州市加快工业发展若干规定》、《高州市鼓励毛织业发展优惠办法》等一系列优惠政策，实行简化审批手续，减免行政事业性收费、优惠用地等，努力营造良好投资的环境，吸引外来投资。至目前止，今年全市共引进毛织服装、五金机械、化工塑胶等项目68个，投资总额超过3亿元，其中投资超千万元的有5个。预计全部项目建成投产后，年可新增工业产值15亿元，税收8000万元，新增就业岗位13000多个。此外，计划转移到我市并达成投资意向的企业还有30多家，总投资额超5亿元。

　　（二）工业园区建设取得新发展。我们把建设工业园区作为加快工业发展的主要载体，建立多元化的投资机制，切实解决各种制约园区发展的“瓶颈”障碍，进一步加大工业园区建设的力度，全市投入工业园区基础设施建设资金近2亿元，在进一步完善金山工业园的基础上，加快规划建设金墩、普康、宝光等市级工业园。由香港超时公司投资2亿元建设的香港汉桥工业园，已投入5000万元完成征地和“三通一平”。目前正转上建设厂房。分界、石鼓、长坡等中心镇及荷花等工业卫星镇也从当地实际出发规划建设镇级工业园。如分界镇以镇属世华林场为基础，按照“统一规划，分期开发，政策扶持，市场运作，项目引导，滚动发展”的思路，新规划建设一个占地3000亩的世华工业园。目前该园已引进了新加坡籍华人投资5000万元的铸造厂、美籍华人投资1000万元的面制品厂、澳大利亚华人投资的电子城、台商投资的高岭土加工厂等工业项目6宗，每宗投资均在1000万元以上，其中铸造厂首期已建成投产，面制品厂正在密锣紧鼓建设中。

　　（三）工业产业结构调整取得新成绩。我们抓住珠三角产业转移加速和茂名着力打造“泛珠三角”最大的重化工业基地的战略机遇，加大工业结构的调整力度，大力发展以毛织、农产品加工、乙烯产品后续加工为主的劳动密集型、资源型加工业，使高州工业在艰难中得到发展。如我们抓住珠三角毛织业向欠发达地区转移的机遇，充分发挥我市劳动力充裕和外出熟练技术工人较多的优势，把毛织业作为重点，加大扶持力度，制定和实施《高州市鼓励毛织业发展优惠办法》，促进了全市毛织业的发展。今年以来，全市新上毛织企业56家，总投资近亿元，织机5500多台，年可新增产值2亿元。毛织业已经成为我市重要的经济增长点。以农产品深加工生产保健品的市十八宝公司投入1．5亿元进行技术改造，新上药品生产线，扩大“生命一号”口服液生产能力，提高产品质量，预计今年产值、销售收入可达5亿元，明年产值可望翻一番。

　　培育基地，打造品牌，推动农业经济实现新发展

　　今年以来，我们积极落实中央一号文件精神，加大对农业的投入，努力改善农业生产条件，认真落实减负政策，充分调动农民生产的积极性，调整农业结构，大力发展特色农业、品牌农业，培育了一批新的农业商品生产基地，打造了一批新的农产品品牌，发展了一批新型农村经济合作组织。预计今年全市农业总产值可达57．8亿元，比上年增长5．2％。

　　（一）培育了一批新的农业商品生产基地。我们以市场为导向，以经济效益为中心，发挥资源优势，着力培育独具地方特色的主导产品和特色产业。一是利用我市西部耕地多、深泥田多、土质疏松的有利条件，通过抓示范带动，引导群众积极扩种香蕉，在西部形成了10万亩新的香蕉种植基地，带动了全市香蕉生产发展。预计，今年香蕉产量可达56万吨，产值9亿元，比上年增长1．8％和2％。二是利用我市中部鉴江两岸遍布沙质土的有利条件，新发展了万亩鲜淮山种植基地。预计今年我市鲜淮山产量可达4万吨，产值近亿元。三是根据我市南部以种植水稻为主，冬闲田较多的特点，发动群众大力发展以首乌为主的南药种植，新发展了万亩南药种植基地。四是根据我市西北部山区宜林地较多的特点，发动群众大力发展速生丰产林，形成了10万亩的短轮伐期工业原料林生产基地。五是根据减免生猪屠宰税等利农政策落实，畜牧市场旺盛，农民养殖热情高涨的特点，因势利导，引导群众大力发展养殖业，打造全省最大的生猪、禽蛋生产基地。预计今年生猪出栏量达到130．5万头，猪肉总产量达到9．7万吨，家禽出栏量3950多万只，猪肉产量、禽蛋产量、畜牧业总产值在全省将继续名列第一。六是积极配合茂名市建设“金三角”罗非鱼生产出口基地，引导规划范围内的养鱼大户大力发展罗非鱼生产，初步建成了规模较大的罗非鱼养殖基地。罗非鱼养殖面积由1．6万亩扩展到2．5万亩，预计，今年产量可增至2．0万吨，增长26．7％。

　　（二）打造了一批新的农产品品牌。我们通过制订行业标准，推行标准化生产，推广新技术，如果树间伐回缩、高位嫁接、无公害防治病虫害等技术，提升了我市农产品产量和质量。同时，加大品牌的宣传和产品的营销力度，积极引导农业龙头企业、农产品营销大户和各类经济合作组织申报省级和国家级名牌产品，使我市原有的“马头牌”龙眼、“白糖罂牌”荔枝、“长恒牌”香蕉、“永丰牌”荔枝龙眼等一批名优农产品被中国绿色食品开发中心认证为A级绿色食品，知名度进一步提高。目前，我市又新注册了“明河牌”香蕉、“垌头爆皮王牌”番薯、“大井桂味牌”荔枝等一批新的农产品品牌，在竞争激烈的农产品市场中赢得了更多份额，实现了我市农产品货畅其流。

　　（三）培育了一批新型农村经济合作组织。我们按照“自愿、民办、民管、民受益”的原则，加强对农村经济合作组织的引导和培育，通过农业龙头企业和生产、加工业、营销大户的核心带动作用，发展了长坡明河香蕉生产合作社、南塘中心坡村农产品流通合作社、大井为民养鸡联合体等一批新型农村经济合作组织。目前我们又正在着手组建农资协会、种子协会和鲜淮山种植行业协会。这些新型农村经济合作组织架起了分散经营的千家万户与千变万化大市场联系的桥梁，提高了我市农业生产的市场化、组织化程度，提高了农产品的产量、质量和效益。如长坡明河香蕉生产合作社联结农户1100多户，种植香蕉2300多亩，入社群众种植的香蕉亩产比过去提高了300多公斤，一级品达到87％，平均亩产值超5000元。

　　开发旅游资源，培育新的经济增长点

　　我们充分发挥高州旅游资源丰富的优势，提出了以“红色、绿色、古色”为主题的“三色”旅游发展战略，加快我市旅游业发展，培育了新的经济增长点。预计，今年我市可吸引游客80万人，比去年增长20％，全市旅游业总收入可达1300多万元，增长25％。

　　（一）规划设计了“三色”旅游线路。我们先后对城区、根子、长坡、深镇、大坡等10多个镇的旅游资源进行了深入的调查和定位评估工作，并请来中山大学旅游规划专家组，对我市根子、长坡旧城、曹江高凉岭、高州水库、深镇仙人洞5个景点进行了科学的旅游规划设计。在此基础上，开发建设“三色”旅游线路，即开发建设以根子红荔阁、市区人民会堂、中山纪念堂、观山为主要景点的“红色”旅游线路；以冼太文化公园、宝光塔、文笔塔、南宫岭庵群、高城区旧城区、长坡旧城为主要景点的“古色”旅游线路；以高州水库、高凉岭、浮山岭、佛子岭、仙人洞、平云山为主要景点的“绿色”旅游线路，致力打造高州“三色”旅游品牌。

　　（二）加大了发展资金筹措力度。今年，我市出台了《关于加快旅游业发展的若干规定》，在项目用水、用地、税收等方面提供优惠政策，营造良好的投资环境，吸引客商投资发展旅游业。平云山投资开发商张焕强在原来计划投资3000万元的基础上，今年决定增资到6000万元，力争把平云山自然风景区建成国家4A级自然风景区。深圳福浩铭公司投资开发深镇仙人洞自然风景区、金山温泉度假村和洗太文化公园三个项目计划已基本商定，预计投资金额高达3亿元。根子本地客商计划大规模投资开发浮山岭道教名山和修葺冼夫人庙，今年已达成初步意向。同时我们还积极争取上级支持。仙人洞自然风景区今年继续被省列为旅游重点扶贫项目，再争取到扶助资金100万元。

　　（三）加快了旅游景区景点建设。今年，我市紧紧把握高州作为“中国红色旅游线路”的重要一站这一契机，加快景区投入建设。一是对平云山自然风景区投入200多万元，开通了长10多公里的直到山顶的环山公路，为该景区的进一步开发建设打下了基础。二是投入400多万元，搞好仙人洞自然风景区基础设施建设。景区5公里长的登山路、蓄水库、观瀑台、购物长廊、食街、餐厅、招待所等配套设施已基本完善，计划明年3月正式对外开放。投资900多万元的深镇至仙人洞景区的10多公里公路改造工程已正式开工。三是投入100多万元不断完善根子贡园、红荔阁的基础设施建设，以荔枝文化为主题的特色旅游园区初具规模。该景区从5月份正式营业以来，至今共接待20多万游客，取得较好社会效益和经济效益。

　　大力发展物流和房地产业，促进第三产业发展

　　我们努力构筑推动传统物流向现代物流转变的发展平台，以大物流聚集财气，带旺人气。同时坚持科学规划，合理开发，大力发展房地产业，加速城镇化进程，促进第三产业发展。

　　（一）现代物流业迅猛发展。今年以来，我们通过优化营商环境，积极招商引资，吸引大型物流企业落户高州，推动了我市物流业发展。如东莞金港湾百货首期投资5000多万元，在我市建成经营面积15000多平方米，集饮食、生鲜超市、百货于一体的大型综合性超级商场。目前我市有5000平方米以上的大型综合性商场6家。各大商场在经营体制、经营方式等方面创新，采取扮靓门面、优化服务、降价促销、推行会员制等方式让利顾客，力求在激烈的市场竞争中抢占较大的市场份额，刺激了消费，促进了市场的繁荣。预计，今年全市社会商品零售总额达49．6亿元，比上年增长13．5％。

　　（二）房地产业成倍增长。我们把房地产业作为重要的新的经济增长点来抓，大力发展以经济适用住房为重点的房地产业，通过建立规范的房地产一、二级市场和旧房交易市场，营造宽松的发展环境，促进了房地产业迅速发展。商品房投资规模迅速扩大，商品房销售额成倍增长。预计，今年全市房地产业完成投资1．25亿元，比上年增长1倍多；房屋新开工面积14万平方米，增长17．6倍；商品房累计销售额3592万元，增长4．6倍；销售面积50657平方米，增长4．9倍。房地产业的快速发展，推动了经济的发展。据预测，今年房地产业对我市GDP的增长贡献率达58．3％，成为我市经济发展的一大亮点。

　　千方百计筹措资金，推进重点工程建设，拉动经济增长

　　我们积极争取上级支持，发动广大群众积极参与，建立政府、企事业单位、个人共同参与市政工程建设的多元化投资机制，千方百计筹措资金，大力推进一批重点工程建设，拉动经济增长。

　　（一）稳步推进一批重点市政工程建设。一是红荔水利枢纽工程正式动工。该工程由茂名市水务局为主投资并负责建设，总投资7800多万元，是集防洪、灌溉、发电、航运、生态、城市美化于一体的大型二类水利水电工程。计划2006年5月前蓄水运行。二是引进民资，按四星级酒店标准装修高州大酒店。该酒店集饮食、娱乐、旅业于一体，实行全电脑智能化管理，可同时接待多个会议和多个旅游团体。将于2005年元旦开业。此外，挂榜岭森林公园租地工作正在进行，投资8500万元的自来水新水源工程正在进行招标洽谈，宝光公园、文笔公园、东方大道、茂名大道、污水处理、沿江路续建、城东站搬迁、二中搬迁、广播电视中心、体育场改造等一批市政重点工程的筹建工作正在紧张地进行。

　　（二）全面开工建设一批交通道路上等级工程。我们积极争取上级扶持，多方筹集资金，抓好一批交通道路上等级工程建设，改善高州交通条件。一是按平原微丘二级公路标准改建国道207线石仔岭至祥山段，全程22．73公里，预计总投资14050万元，目前已完成工程征地拆迁工作，工程进展顺利。二是按重丘一级公路标准改建省道283线高州段，全长21．6公里。预计总投资19328万元。该工程已完成拆迁安置工作，路基工程完成了80％。三是在县通镇公路中着力构筑我市“230经济圈”，即东起分界、西至石板，北至马贵、大坡，全长230公里。目前，累计投入资金1．2亿元，已全部完成路基工程和190公里水泥硬底化路面。四是镇通村公路建设项目已启动60个，总里程210公里，总投资3900万元。累计完成路基210公里，水泥路面145公里，占计划任务的70％。

　　（本文作者是高州市委书记、市人大常委会主任）

《茂名日报》（2004-12-20 第一版）