转型新动力民生新高地――上海推动发展大旅游纪实

　　一座自然资源相对稀缺、历史并不悠久的现代化都市，却敢于自信地提出世界著名旅游城市的发展目标这就是谋求创新驱动、转型发展的上海。近1300亿的年增加值、超过24％的年均增速、100多个带动产业、紧扣市场不断衍生的新业态上海的大旅游建设，底气十足，步伐坚定。

　　9月10日，规模宏大的2011年上海旅游节将正式开幕。上海市提出，要把上海旅游节看成是上海推进旅游产业发展，进一步增强旅游产业的国际竞争力和影响力，努力把上海建设成为世界著名旅游城市信心和实力的一次展示。

　　***政治局委员、市委书记俞正声强调，发展旅游业是推动产业结构调整、实现经济转型的重要动力。十二五上海要实现创新驱动、转型发展，形成服务经济为主的产业结构，就必须立足全局深刻认识旅游产业的重要作用，认清上海发展旅游产业所具有的独特优势和存在的差距。

　　大旅游：推动经济增长的新引擎

　　人们发现，在十二五开局之年，上海服务经济领域的许多重大项目和布局，都和旅游业直接相关。

　　今年2月份，上海首次召开的全市旅游产业发展大会，公布上海旅游业十二五规划（试行），提出到十二五期末上海要建成世界著名旅游城市的目标。

　　作为中国最大的经济中心城市，上海在连续10多年保持两位数的高速增长之后，已经遭遇到发展瓶颈。在此背景下，上海已明确意识到：传统的增长模式已难以持续，产业结构的调整已迫在眉睫。统计数据显示，2010年，上海旅游业实现产业增加值1295亿元，占同期上海第三产业增加值的13．9％，旅游业已成为上海的支柱产业。

　　上海市副市长赵雯说，发展旅游产业要确立大旅游观，推动旅游业与其他产业融合发展。研究表明，在全部144个行业中，旅游业的前向直接关联行业为74个，后向直接关联行业达到55个，因此，上海有必要进一步整合旅游资源、相关产业、城市品牌和管理职能，以增加上海旅游业的核心竞争力。

　　上海的转型发展过程中，旅游业是一个重要的潜力产业。上海市发改委副主任肖林说。业内人士认为，随着崇启大桥等一批重大交通基础设施建成，长三角同城时代即将到来，将出现一个全新的城际旅游方式。

　　富民工程：民生改善的主导性产业

　　上海金山廊下镇中华村1067号住着一户普通的农民富连观，人称富阿姨。她家原来是贫困户，自从办起农家乐之后才名副其实地成为富阿姨。上海金山区旅游局局长柳霞告诉记者，十一五期间，金山区乡村旅游新增就业岗位近千个，接待国内外游客908．1万人次，实现经济收入28亿元，有力促进农业增效、农民增收。

　　按照国际上旅游业发展规律，在人均GDP达到8千至1万美元之间，旅游出游率将大为提高。上海人均GDP已突破1万美元大关，据统计，2010年上海市民出游率人均4次，全国按照人口计算出游率人均仅为2次，上海是全国的1倍。但与发达国家城市相比仍有差距，美、日、韩人均国内出游均在7次左右。可见，上海旅游市场成长潜力巨大。

　　上海市旅游业发展十二五规划提出，未来五年，上海的旅游业要发展成为充分吸纳就业、满足群众精神文化需求、完善城市环境品质、提升市民生活水平的民生性主导产业。

　　新目标：世界著名旅游城市

　　上海市旅游局局长道书明说，目前上海还没有成为真正意义的国际旅游目的地，到上海来的境外游客绝大多数是来沪参加国际会议之后顺便去旅游，从旅游的概念上来说，他们还不是纯正的旅游者。

　　不过，上海对建设世界著名旅游城市决心坚定。上海是国际知名的大都会，是一座在中国近现代史上积淀了深厚文脉和革命传统的城市，是我国和世界重要的旅游目的地，特别是2010年上海世博会的成功举办，在新世纪进一步树立了上海世界旅游城市的形象。

　　上海旅游业发展正进入一个崭新的阶段。道书明说，未来将依托世博园区的顶级文化设施及迪士尼主题文化娱乐区域，充分利用文化节庆活动，推介以京昆、民乐、杂技为主的中华传统文化，建立具有世界影响力的，主题突出、功能完备、品质高雅、配套完善的文化娱乐度假区，打造上海国际都市文化娱乐旅游的目的地。

　　上海市市长***强调，推进上海世界著名旅游城市建设，关键要在融合、创新、提升、服务上下功夫。要着力提升旅游在城市推广中的功能，扩大城市影响力和辐射力。在建设世界著名旅游城市的宏伟蓝图中，上海正在奋力冲刺。