皇姑区征收办（土储中心）2014年工作总结

在区委、区政府的正确领导下，皇姑区征收办以“实现新跨越，建设新皇姑”为目标，按照统筹、协调、配合、服务的工作职能及党的群众路线教育实践活动的总体要求，带领职工努力拼搏、积极进取、大胆创新，与各功能区积极配合，共同努力。圆满的完成了区委、区政府交给我们的各项工作任务。

一、全年重点工作

(一)科学统筹，做好土地收储    

  1.土地成交情况

2014年1-12月份，我区成功交易北塔钢材市场、天山路南、金山钢材市场、珠江街西、淮河南街西、黄河南大街52号、区政协、上岗子、田义、岐山路南、三台子4-5号地、剑苑小区南12宗标地（其中老城区挂牌出让7宗，首府新区5宗）。出让总面积53.95万平方米，约占市本级的52.70%(53.43%)，出让总额42.33亿元，约占市本级的53.78%(55.06%)，独占市本级土地供应半壁江山。

2.收储情况

2014年根据功能区上报的房屋摸底数据，结合规划部门拟提的规划指标，共完成我区50余宗地块的资金平衡测算工作。现有已收储拟出让地块13宗，占地31.88万㎡。经市土储审定，预计2015年拟收储地块24宗，总占地23.86万㎡。

3、借势借力，推进棚户区改造

组织功能区在全区范围进行棚改区点位排查，多次与市房产及规划部门沟通，为我区棚改工作从项目数量、改造面积、享受政策等方面争取利益最大化。2014年我区棚户区改造项目14个，总占地面积23万㎡，征收居民2149户，住宅建筑面积14.49万㎡；非住宅34个，非住宅建筑面积1.93万㎡。总拆迁成本12.86亿元，拟出让土地面积14.05万㎡，拟建筑面积39.88万㎡，其中住宅建筑面积26.14万㎡ ；商业建筑面积13.74万㎡，经统计棚改居民回迁需拟还建22.08万㎡ 。测算资金总需求15.50亿元，融资需求12.40亿元。截止目前我区14个地块已基本达到工作要求。

4、强化管理，建立宗地档案

对每宗地块的材料进行整理归档，按宗地名称分类，建立宗地所需材料目录，对宗地现状***总结，查缺补漏，及时有效掌握宗地动态。目前，登记在档地块82宗。

5、多方核查，精准征收测算

对拆迁地块的摸底材料进行整理统计后，结合评估机构出具的预评估报告，对拆迁地块做征收测算，上报市征收办进行审核，并上报市征收办要求提供的相关材料。截止目前已上报市征收办征收测算的地块有40余宗，已审核通过的地块有14宗。

（二）征收工作完成情况

2014年，我办在抓好新启动征收项目工作的同时，全力做好接转项目的服务工作。

1、征收项目总体情况

   2014年新启动及2013年度结转的地块共74个（国有土地60个，集体土地14个），总占地面积为1507221.22㎡，总征收房屋面积为960058.06㎡，涉及被征收住宅房屋8062户，非住宅房屋1205家。截止目前，已签约住宅房屋7670户，签约率为95.14%；非住宅房屋1129家，签约率为93.69%。

2、新启动项目情况

   2014年新启动地块12个，总占地面积为134709.23㎡，总征收房屋面积为108521㎡，涉及被征收住宅房屋1673户，非住宅房屋41家。其中：国有土地已启动征收的地块8个，总占地面积为90991㎡，总征收房屋面积为91342.55㎡，涉及被征收住宅房屋1633户，非住宅22家。截止目前，已签约住宅房屋1501户，签约率为91.92%；集体土地已启动征收的地块4个，总占地面积为43718.23㎡，总征收房屋面积为17178.45㎡，涉及被征收住宅房屋40户，非住宅房屋19家。截止目前，已签约住宅房屋29户，签约率为72.5%；已签约非住宅房屋19家，签约率为100%。

3、协调并指导各功能区现场征收工作。

   积极参与各功能区征收地块的拆除公司招标竞价会。向各功能区下发通知，督促各功能区做好节假日期间各征收现场的安全生产工作。做好全区征地拆迁违法违规专项检查的自查工作。配合区发改部门与各功能区对接，统计汇总全区基础设施落后危房集中旧城区、棚户区基本情况。及时上报市征收办及区相关部门的征收管理数据报表。

   （三）回迁安置工作  

   1、全力做好沈航回迁安置收尾工作

对沈航回迁的1123户居民发放了过渡期补助款、室内配套设施补助款。与133户居民签订二次装修补偿协议。进行了核对256户居民面积不符工作，对260户居民退换增加面积款并重新开具入住通知单。

   2、安置了帝景湾、北部溪湖芳庭、新乐地块的回迁居民1***0户

经过近一个月的核档、排号、选房工作，安置帝景湾三类户型201户居民。对北部溪湖芳庭、新乐回迁安置工作进行政策指导并参与安置方案的制定及现场回迁安置工作。经过核档、排号、选房共安置北部溪湖芳庭两期739户居民。新乐地块已完成回迁安置选房工作，已安置完全部户型。

完成宁山西路1号前期43户居民的核档工作，准备第二步工作。

与宁山路7号开发单位三立公司核实回迁安置房源，为该地块回迁安置工作做好前期准备。

3、对区产权调换房源进行平衡统计。

制定全区房屋征收产权调换房屋安置指导意见。对全区产权调换建设房源及各征收地块所需产权调换房源进行平衡统计。与区金融国资办，共同对区产权调换房屋管理平台进行更新及管理工作。定期到产权调换房屋建设现场进行***服务，及时掌握全区产权调换房屋建设进度。

   （四）信访工作

1、做好日常来信来访工作

全年共接待个人访320余次；集体访15批共计100余人次；接听群众电话咨询420余次；受理信访事项12件，其中上级交办5件，催办4件，转办3件。信访事项办结率100%，准确率100%。

2、全力做好全国“两会”期间信访稳定工作。

“两会”期间我办对历年来信访不稳定因素、群体性事件苗头的情况进行了全面排查，共计20人。对这些信访不稳定因素，做到了“四个到位”：认识到位、排查到位、责任到位、服务到位，并制定工作方案、工作目标和措施，抓好调处化解稳控工作，提前化解矛盾。并成功劝返了向工05年动迁户林友莲、锦联经典生活徐满鑫等长期进京上访人员，做到严密包保稳控，建立“五位一体”，确保了“两会”期间我区在京未发生有影响的信访问题。

3、做好中央巡视组在沈期间重点群体重点人员的控访工作

中央巡视组在沈期间，对省交办、市交办、专项整治案件进行梳理，涉及我单位共有13个案件。我办成立工作组，积极做好信访人员的接待、稳控工作，结合实际逐案制定化解工作方案，逐级包案，包案领导和责任人随时把握信访人动态，切实做到底数清、情况明、方向准。查找症结分类化解矛盾，完成了工作目标。

4、落实包保责任体系

   在今年信访稳定“百日会战”期间征收办对信访不稳定因素、群体性事件苗头进行全面排查，对排查出来的多年遗留户如：向工05年动迁户王传娥（女儿林友莲）；黄河大街112巷刘孝纯（妻子王桂芬）；三台子地铁韩素琴等，积极约谈，做好调处化解稳控工作，确保信访稳定。受理信访案件46件，其中省、市、区交办案件26件，息访13件，息访率50%。其他20件已结案，结案率100%。

5、努力处理遗留案件

下苦功夫解决2005年以前历史遗留问题48件（居民45户，企业3家），车辆厂地块遗留问题李国英等34件及其他地块如罗金萍、肖俊杰、张凤云等10余件信访案件。经我办工作人员努力工作，半年来，先后处理了黄河大街李萍、焦杨等17件信访案件。征收居民非常感谢区委、区政府。我们的工作赢得了被征收居民的高度信任。

二、创新工作模式 服务功能区 把好政策关

根据分层负责、业务统筹的原则，区征收办逐步完善了征收工作各项规章制度，加大了对功能区的服务力度，为功能区及时办理相关手续，确保了各功能区的征收工作快速有序地进行。

（一）做好功能区征收地块征收前的准备服务工作

   根据我区的征收工作情况，结合各地块实际，配合功能区完成了各征收地块的补偿方案。完成了10个地块的下达征收通知、选定评估机构、征收决定和公告的下达等工作。统一了征收补偿协议文本。制定了房屋征收评估工作的管理办法、制式文本等，对征收评估工作予以规范。根据征收条例的规定和全区的统一部署，对14年新开地块，配合各功能区做好征收项目社会稳定风险评估工作，取得项目风险评估备案单。制定了房屋征收评估工作的管理办法、制式文本等，对征收评估工作予以规范。配合北部经济区，完成北四台子棚户区改造地块征收补偿安置方案、工作程序及各项规章制度的制定。

   (二)做好功能区征收地块征收过程中的指导服务工作

配合各征收地块，做好政策支持。与各征收地块积极协作，共同研究一些特殊情况的解决办法，做到既解决问题，推进征收工作进程，又不违背政策规定。程序性审阅八大功能区的征收补偿协议和资金申请表。配合各功能区，就各征收地块的水、电、气等设施和管线的排迁事宜，向相关部门行文、联系等工作。审阅各功能区征收地块围挡建设、残土清运等合同、资金审批表等。根据功能区工作需要，对需下达征收补偿决定的被征收人做好指导、服务工作。

（三）做好功能区征收地块征收收尾的诉讼服务

与合功能区配合，做好功能区征收地块征收收尾工作的涉法涉诉工作。共同参与被征收人诉区征收办案件的诉讼。解答居民对征收政策、法规等的咨询、质疑配合各征收地块，参与了被征收人诉房屋征收决定、诉非法拆除等案件的诉讼。

（四）注重细节 规范管理 提供服务

规范征收补偿安置协议文本，统一印制规范的征收补偿安置协议，给功能区征收地块提供征收补偿安置协议文本，并进行统一编号及号段管理，建立领用登记。规范全区房屋征收补偿工作流程，对征收补偿资金审批流程严格把关，对各功能区征收地块报送的材料及时审核。对各功能区征收补偿安置协议进行程序审核，严格把关，保障征收工作顺利、有序进行。

加强征收档案资料管理，建立及时归档程序，确保征收补偿安置档案卷宗的完整，方便居民及相关单位调阅档案。规范了居民补办丢失拆迁手续办理程序及办理减免手续的登记存档、居民查档及上级部门查档等工作。

（五）解决大量历史遗留的热点难点问题

1、针对1999年动迁的翔凤华园、冠虹家园以及2001年帝云开发的112巷等历史遗留的拆迁地块多年不能办理产权证的问题，积极协调区交易发证中心，对翔凤华园、新北花园、冠虹家园三个小区1300户回迁居民资料进行重新整理，补办回迁手续200余户，对碧海新居、新北花园、冠虹家园1000余户居民办产权证补充相关拆迁手续。对翔凤开发公、帝云开发公司报送的办证要件进行审查，全部给予了办理，使动迁居民10多年不能办理房证的问题得到了彻底解决。

2、对2000年动迁的寿泉、克俭棚户区，2001年动迁的华山棚户区等历史遗留的拆迁地块的居民，在办理产权证过程中遇到名字同音不同字、日期没有写全、减免增加面积款等多种问题，认真审核查档，为居民出具证明等，使居民能顺利办理产权证。

3、2001年华山棚户区改造拆迁的白楼邮政所，由于种种原因一直未安置。今年根据市人大代表的建议，我办派专人协调处理，向区委、区政府多次请示，与区国资办、华山改造办多次沟通，带市邮政局的领导在皇姑区内多次找房源、看房源，最终达成了协议，使这个10多年未安置的难点问题得到了解决。

4、为了解决西提国际20余户被拆迁居民不能办理契证的问题，我单位成立工作组，派工作人员到房产局下属单位房管所调取房改资料，逐户核实，为居民出具相关手续，解决居民办契证问题。

   三、下一步重点工作

（一）土储工作

按照区委、区政府的要求，继续做好全区土地的整理、统计、测算、评估、收储工作。

（二）征收工作

对正在实施的征收项目，积极***、做好服务、指导、管理工作。对拟征收的地块，积极指导功能区进行摸底测算。

（三）回迁工作

做好全区回迁安置平衡表统计工作。做好各功能区回迁安置房源调配工作。做好航院、帝景湾安置收尾工作。协调区内产权调换房屋建设开发单位，做好房源管理工作。

（四）信访稳定工作

继续做好信访稳定工作，从源头上预防和减少社会不稳定因素，保证征收项目的顺利实施。

（五）加强征收队伍建设

提高征收工作人员政治素质及业务能力，打造一支高素质的征收队伍。

2015年，我区征收工作任务更加艰巨。但我们有决心在区委、区政府的领导下，牢记各项工作目标，积极应对各种挑战，扎实苦干，努力拼搏，积极进取，开拓创新，稳步推进征收项目，全面完成征收工作任务。

   沈阳市皇姑区土地房屋征收管理办公室

 2015年1月12日