顺德岭南水乡改革热土产业名城

先行先试的顺德逐渐摸索出具有岭南水乡特色的魅力小城之路。顺德城市网网友李仲廷/摄

　　10月11日至16日，第六届全国小城镇篮球邀请赛在广东顺德举行，这是国家发改委城市和小城镇中心与国家篮协携手为促进全国小城镇交流而举办的一项体育赛事。来自辽宁、福建、河北、江苏、浙江、陕西、四川、云南、广东等省的小城镇共16支队伍参加比赛。

　　小城办大赛，作为此项赛事的承办地顺德来说，也是对外展示顺德风土人情、品牌名片的重要窗口。

　　顺德是怎样一个地方？

　　顺德曾是“岭南壮县”、“南国丝都”和“广东银行”，“广东四小虎”。2000年至2003年连续四年排名全国百强县榜首，2006年成为全国首个GDP超千亿元的县域经济体，2011年GDP突破2000亿元，2011年、2012年连续两年位居全国市辖区综合实力百强第一名。

　　顺德现在是中国现代制造业名城，中国家电之都、中国燃气具之都、中国涂料之乡、中国花卉之都、中国家具商贸之都等；顺德是中国改革发展的探路先锋，从经济发展的“顺德模式”、1992年产权制度改革到大部制改革、社会综合体制改革、农村基层治理改革、审批制度改革等，敢为人先、先行先试，成为中国改革重镇；顺德是中国魅力小城，近年来紧抓中国城镇化发展机遇，以“城市升级引领转型发展 共建共享幸福顺德”为战略，摸索出具有岭南水乡特色的魅力小城之路；顺德是幸福之区，五次获评中国全面小康十大示范县市。

城市：

城市升级打造魅力小城

　　2011年，顺德提出“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”发展战略，按照产城联动发展、生态优先发展的思路，科学制定城市升级五年行动计划，全面优化城市格局、功能、形态和内涵，着力建设富有岭南水乡特色和独特人文风情的宜居城乡，全力打造兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市。改革开放30多年来一直坚持工业立区的顺德开始了从“以业兴城”到“以城促业”的重大转变。
根据顺德规划，全区划分为阳光智城、创意新城和生态新城三大功能片区，形成三大片区错位发展，佛山新城、顺德新城“双核带动”，镇域魅力小城“串珠成链”的总体发展格局，在珠三角城市群塑造具有鲜明岭南水乡特色的宜居城市。顺德按照三大功能片区定位，提出树立滨水组团理念，发挥顺德天然河网和镇域活力优势，打造魅力卫星小城。

　　顺德城市升级战略实施以来，北滘、陈村、杏坛等一批新型小城绽放特色魅力，网络型城市格局加快成型，特别是北滘已形成广东工业设计城、总部经济聚集区、慧聪家电城等产城人融合发展的平台，杏坛逢简获评华南唯一中国最美村镇典范奖；从2012年起，3年内投资65亿元建37个交通工程，正逐渐形成“三横四纵”高速公路网络及“30:15”（即区内各镇街30分钟互达，15分钟上高速）区内交通主干路网，顺德新城路网建设也进入收获期。目前全区通车公路总里程为1800.46公里，其中高速公路密度为11.7公里/百平方公里（全省平均为3.1）。顺德新城68个项目中已完成19个；截至2013年，全区共有公园288座，建成绿道286公里，绿化面积达522万平方米，绿化覆盖率40%，人均公园绿地面积18.8平方米，80%镇（街道）建成省级生态乡镇。顺德深入推开“美城行动”，专门设立“美城行动”奖励基金，每年开展美城行动满意度调查评比，“八个一”工程、“五位一体”景观改造、污水废水处理、大气污染防控等举措全面铺开。开展美城行动三年来，据统计，今年一季度随机调查市民的满意度达到73.77%，较2012年同期上升了20%。在佛山市城市管理考评中，顺德实现了连续五个季度排名五区第一的“五连冠”，拿了第二个考评年度（2013年7月至2014年6月）的全年冠军。

　　产城人融合发展，生产、生态、生活等城市功能同步提升，顺德城市升级打通了城市价值上升通道，2013年，顺德新批或增资1000万美元项目占全市一半以上，全市新增唯一世界500强项目也落户顺德。

改革：

中国改革发展的探路先锋

　　屡屡在经济社会发展中“先行一步”的顺德，也成为中国改革重镇、中国改革发展的探路先锋。佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说，顺德人有敢为天下先的精神，顺德人的血液里流淌着改革的DNA，因此一直可以攻坚克难。

　　从1992年开始至今，顺德多次成为全国、全省改革试点地。1992年顺德被批准为全省综合改革的试点市。随后，顺德启动以企业产权为核心的综合改革，这一改革让顺德民营经济迅猛发展。1999年7月，广东省委、省政府确定顺德为率先基本实现现代化的试点市，要求顺德用6年时间，率先基本实现社会主义现代化。2008年，顺德被列为广东省“科学发展、先行先试”的地区。2009年，顺德成为广东省综合改革试点，赋予地级市权限，进行大部制改革、简政强镇改革，这一石破天惊的改革将政府41个行政部门撤并为16个,几乎减少了2/3。

　　2011年，顺德再批改革战袍，作为广东省行政审批改革试点，顺德区就通过“自我削权”和“阳光化审批”，推动政府职能转变，改革进入深水区，以“大部制、小政府、大社会”为路径，逐步展开行政审批制度改革、农村综合改革、社会体制综合改革三大改革。审批制度改革中，顺德区向省里提出建议取消和优化审批事项548项，占目前区、镇两级正在实施审批事项的1/3；农村综合改革中在10个镇街建立了农村集体资产交易平台；社会体制综合改革中建立了5个法定机构、探索建设“顺德模式”的枢纽型社会组织体系、党代表工作室、镇街社会服务综合体、“两社三工”服务模式、决策咨询体系等。

　　据悉，至今，顺德还承担了广东外商投资行政审批改革试点、广东参与式预算试点、广东党代表大会常任制试点、广东省城乡土地生态利用综合改革、国家装备工业两化深度融合暨智能制造试点、国家第三个知识产权投融资服务试点区、全国首批国家智慧城市试点、省区共建生态示范区试点等改革。

产业：

中国现代制造业名城

   作为改革开放前沿的顺德，改革30多年来，从“两家一花”发展到家电、家具、机械装备、涂料、电子信息、包装印刷、医药保健、纺织服装八大支柱产业，近年来又逐步向工业设计与创意、总部经济、现代物流、电子商务等现代服务业发展。2013年，顺德全区实现地区生产总值2556.8亿元，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升至60%。

　　顺德是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，全球最大的电饭煲、微波炉供应基地，顺德拥有“中国家电之都”、“中国燃气具之都”、“中国涂料之乡”等27个国家级区域品牌。其中，家电产业产值约占全国行业的15%，涂料、家具产业产值约占全国行业的10%。顺德民营经济发达，拥有美的、格兰仕、碧桂园、海信科龙、万家乐、万和、联塑、东菱凯琴等一批知名企业。顺德镇域经济发展各具特色。容桂以家电和涂料为主，成为全国首个工业产值突破千亿的镇；乐从拥有全国知名的家具、钢材、塑料三大专业市场，其中家具市场是全球最大的家具销售中心，钢铁市场是全国最大的钢铁交易中心；陈村的花卉世界是中国最大的花卉交易基地；均安是全国最大的牛仔服装OEM生产基地。

　　近年来，顺德已然构建起传统优势产业和战略新兴产业融合发展、先进制造业与现代服务业协调发展的现代产业体系，实现产业从低端到高端、从生产加工到自主创新、从资源消耗型到资源集约型发展模式的转变，开创出产业转型升级的顺德模式。

　　如今，顺德区委区政府正按照“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的战略举措，以城市升级为路径、以产业转型为核心、以改革创新为动力、以民生幸福为依归，致力打造“宜居顺德、智慧顺德、和谐顺德、文明顺德”，共绘顺德人民的幸福蓝图。

链接：

顺德城市名片

　　顺德——中国家电之都、中国燃气具之都、中国涂料之乡、中国鳗鱼之乡、中国厨师之乡、中国曲艺之乡、中国龙舟之乡、中国武术之乡。

　　大良——中华餐饮名镇

　　容桂——中国品牌名镇

　　伦教——中国木工机械重镇、中国玻璃机械重镇

　　勒流——中华美食名镇、中国滑轮产业基地、中国铰链产业基地

　　陈村——中国花卉之都、中国花木之乡、中国兰花之乡、世界盆景赏石博览之都、中国机械装备工贸名镇

　　北滘——中国家电制造业重镇

　　乐从——中国家具商贸之都、中国塑料商贸之都

　　龙江——中国家具制造重镇、中国家具材料之都、中国塑料建材产业之都

　　均安——中国牛仔服装名镇