成立区级统筹机构养老难题

政协委员和职能部门共同协商养老服务体系建设，并建议

　　养老机构报建程序如何优化？怎样引导居民突破“邻避效应”？在昨日（6日）召开的禅城区政协养老服务体系增量提质协商议政会上，政协委员和各职能部门针对禅城养老服务开展协商议政。

　　有委员建议，禅城可成立区级统筹机构，协调并整合各部门资源，共同***养老机构设立、养老服务优化等难题。

　　养老服务体系需完善 

　　最新数据显示，截至2017年底，禅城区60岁以上人口有13.14万人，占户籍人口的20%，其中65岁以上人口有9.16万人，占户籍人口的14%，超过国家老龄化标准3个百分点，是国际通用标准的两倍。这意味着，禅城已进入较高程度的老龄化社会。

　　老龄化社会的不断深入，要求禅城不断建设更加完善的养老服务体系。目前，禅城共有养老机构16家，养老床位近3500张。而这一数据将在未来几年快速增长，根据禅城区养老服务设施布局专项规划，到2025年，全区将建设17个养老公寓、42个托老所、21个居家养老服务中心。

　　在服务方面，全区形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充三位一体的养老服务模式，并创新了长者饭堂、平安钟、引入第三方消防服务公司开展安全服务、辖区养老机构医养结合全覆盖等服务。

　　即将投入使用的区级居家养老综合服务中心将从线上线下开展服务，满足老人在生活照料、医疗保健、送餐、基本医疗、就诊、陪护等多元化需求。

　　在建的健翔护理院有望成为禅城区第一个同时领取医疗机构和养老机构许可的高端全面医养结合项目，该项目建筑面积11826平方米，规划设置床位304张。

　　养老机构发展面临瓶颈 

　　禅城区民政局副局长黄海涛表示，目前禅城养老机构发展面临着两个瓶颈：一是“邻避效应”突出，大众由于受传统文化思想等因素影响，对于养老机构建设存在误解和误区，在选址中常出现群众不理解、不支持现象，甚至出现联名抵制现象，影响社会资本的投资热情和信心，制约养老服务市场的深入发展。

　　另一方面，禅城土地资源有限，新建养老机构选址较为困难，而通过改建现有闲置建筑建设养老机构时，常涉及项目用地功能转变、因历史问题缺少房产证、房屋竣工验收合格证明等不能通过审批手续或审批手续复杂、耗时较长等问题，一定程度上影响了项目的推进。

　　对此，区政协委员徐东剑建议，20世纪八九十年代的闲置建筑，可在鉴定建筑安全的情况下给予报建，以此盘活旧厂房、旧物业。区政协委员赵燕则建议，目前禅城村居的老人活动中心、家庭综合服务中心等机构的不少功能存在重复，建议政府成立一个统筹机构，整合这些资源，避免重复和浪费。同时加强宣传，让广大群众理解并支持养老服务体系建设，减少“邻避效应”发生。

　　养老是一项重大的社会民生工程，涉及多个职能部门。区政协委员唐艳影提出，禅城能否成立一个区级统筹机构，协调国土、规划、民政、消防等相关职能部门，共同解决养老机构设立等难题。

　　在这场专题协商议政会议上，委员和职能部门采取了一问一答、一问多答的方式，在养老服务规划统筹、扶持政策、人才队伍等方面进行互动。

　　禅城区政协副主席罗振表示，这次会议“商出了成效”，他建议禅城养老服务体系增效提质应该做到多个“化”，包括规划布局合理化、部门联动强化、政策环境优化、体制建设多元化、管理运营规范化、服务内容精准化等。（转载：珠江时报）