积极构建和谐劳动关系鄞州区努力实现应创尽创覆盖全面

2018年，鄞州区人社局紧紧围绕年度中心工作，将“和谐劳动关系”创建活动融入人力社保基础工作中，通过开展各类活动，加强调解力度，积极监察介入等举措，努力实现应创尽创、覆盖全面，推动该区构建和谐劳动关系工作再上新台阶。

一、深入宣传调研，营造劳动关系和谐氛围。一是建立健全目标责任制。按照区构建和谐劳动关系工作领导小组成员单位职责，结合本部门工作，该局将构建和谐劳动关系工作摆上重要议事日程，确定为本单位的重点工作，同时将其纳入对镇（街道）年度目标管理考核，分值占全部考核项目的五分之一，并将劳动用工、维稳工作中发生因处置不善引发重大恶性事件作为年度评先评优一票否决项目。二是大力宣传劳动用工法规。全面推行劳动合同、集体合同、工资集体协商等制度建设，开展“人社直通车，服务建新功”政策下乡宣传活动，2018年已走访15个村（社区、商业区、校园），累计服务人次在5000人以上。坚持注重舆论引导，注重正面宣传，开展“无欠薪”百日集中宣传专项行动，先后印制“无欠薪”创建宣传折页2万余份，主动走进企业向负责人、劳动者发放举报投诉电话联系册，营造 “双爱”浓厚氛围。三是深入实施企业调查监测。开展劳动关系和谐指数测评，按市局要求做好省劳动关系和谐指数测评工作，抽查我区企业5家，省市领导实地检查企业2家，对劳动合同签订、社保缴费、工资决定机制、民主管理等情况作了全面了解。做好企业薪酬调查，对国家人社部抽定的263家企业的在岗职工工资、企业成本利润等情况进行详细调查，进一步完善了企业工资信息的收集使用。继续跟进制造业企业人工成本监测，督促我区17家定点监测试点样本企业做好各项数据的填报和反馈工作，动态掌握企业人工成本变动情况.

二、坚持多元化解，实现争议调解公平高效。一是基层劳动争议调解网络全覆盖。目前，该区23个镇（街道、南部商务区）已全部建成劳动人事争议调解中心，其中五乡镇劳动人事争议调解中心为省级调解示范单位;全区建有工会规上企业劳动争议调解委员会的组建率达到了96%，其中舒普机电股份有限公司劳动争议调解委员会系省级非公企业调解示范单位；50人以上事业单位正逐步建立劳动人事争议调解组织。鄞州区各基层调解组织全年共调解案件3508件，充分发挥了堤坝拦截作用，实现65%以上劳动争议案件首先在基层成功化解。二是严格遵照规范办案相关规定。全面落实执行“要素式”办案，实行专人负责立案审查，正确指导当事人填写各类要素表，实现90%以上案件即收即立，特别是对群体性欠薪案件，实行“绿色通道”制度和法律援助建议书制度。通过立案甄别筛选，实现案件繁简分流、分类处理。实行“要素式”庭审，简化庭审程序，缩短30%以上庭审时间。2018年，共受理1787件，结案1860件（含上年结余190件），结案率94.1%，调解率77.7%。三是推进仲裁活动社会化。坚持质量与效率并举，建立仲裁庭审开放日制度，每月安排1次公开庭审，每位仲裁员轮流主审，以此提升庭审规范性和透明度，提高社会各界对仲裁流程，普及劳动法律法规。面向社会公开招聘仲裁社会监督员，通过庭审旁听、工作通报、座谈交流、投诉调查等方式，加强对本区仲裁活动的外部监督，进一步提升仲裁工作规范性和公信力。

三、创新方式方法，确保劳动监察执法到位。一是积极预防处置群体性劳资纠纷。联合劳动关系科、信访、监察，加强企业在搬迁、改制和关停等转型升级过程中的政策指导，积极稳妥地做好劳资纠纷预防处理工作，维护劳资双方合法权益和社会稳定。强化投诉举报案件处置，主动有为落实重点防控。全年为3115名劳动者追讨工资2931.8万元，立案查处劳动用工违法案件72件，行政处罚处理43件，立案查处并责令改正50件。二是争创无欠薪示范区。健全组织领导，区级层面成立由区领导挂帅，16个部门组成的鄞州区防范处置企业欠薪工作领导小组。21个镇（街道）、南部商务区均制订实施方案。实行人社、住建、发改等7个主要成员单位实体化办公，提升多部门处置疑难欠薪案件合力。先后制定印发了“无欠薪”镇（街道）活动评估细则、群体性事件联合处置工作机制、应急处置办法、专项督查工作制度及问责通报制度等一系列文件办法，开展全区各镇街道创建情况对账督查，落实黑名单制度，夯实无欠薪创建阶段性成果。三是深化“两网化”工作实效。继续实施《鄞州区劳动监察两网化管理考核办法》《鄞州区劳动监察两网化台账制作规范》，统一基层两网化工作标准。通过强化日常检查，持续推进两网化管理工作规范化、标准化、经常化建设，每年年初对各中队的两网化管理工作进行测评及通报。扎实开展书面审查,联合市经信委8718企业服务平台，通过短信告知等方式，进一步扩大覆盖面，全年完成书审30980家，占全市完成数量21%，位居第一名。