中共深圳市南山区沙河街道党工委关于社区党组织巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2019年5月27日至7月12日对沙河街道13个社区党委及股份公司党组织进行了巡察。8月15日，区委巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。街道成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，形成了党工委书记负总责、亲自抓，其他班子成员具体抓，相关部门主动抓的工作机制。区委巡察反馈之后，街道党工委第一时间召开专题会议，提出整改落实工作总体思路，明确要求班子成员提高站位，把整改落实作为重要政治任务，作为加强基层组织建设、提升民生服务水平的重要契机，确保所有问题按要求整改到位。领导小组组织各社区党委书记、股份公司董事长召开整改工作会议，对照巡察反馈问题，制定了巡察整改工作方案。

　　（二）深入剖析问题，压实责任分解。对照巡察反馈意见，将存在的问题分解为3个方面、13个具体内容，确保问题一个不漏。形成《沙河街道党工委关于落实区委巡察社区党组织反馈意见的整改方案》及《沙河街道社区党组织巡察反馈问题整改责任清单》，在巡察整改专题会议中，党工委班子主动认领问题，提出整改措施；部门负责人主动划定责任、落实措施。各社区党委和股份公司均整改工作领导小组，建立问题清单和整改台账，逐条梳理分解。

　　（三）健全督查机制，务求整改实效。建立健全督查机制，街道巡察整改工作领导小组办公室根据整改问题、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限等，对问题的整改进行***。

　　二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

　　区委第三巡察组共反馈3个方面共13个具体问题，对应提出了宝贵的整改意见建议。截至2020年3月3日，沙河街道党工委全面落实整改意见建议，已完成问题整改11个，正在整改2个，具体整改情况如下：

　　（一）社区党建工作不扎实，组织生活不严肃

　　问题一：社区党委缺乏战斗力和凝聚力

　　整改措施：

　　1.对部分社区党委班子进行调整，狠抓作风建设。对11名社区党委书记（副书记）进行调整，并结合街道开展的《“改变‘八个习惯’，整治‘为官不为’”》活动，对社区工作人员实行绩效考核，开展“漠视侵害群众利益问题”专项整治。

　　2.由社区党委书记组织召开社区党委、纪委联席会议，结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织班子成员深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化基层战斗堡垒的作用。

　　3.结合精品特色社区创建工作，持续唱响“小社区大舞台”品牌。推进新的特色社区创建工作，以问题为导向，聘请“外脑”专家指导创建；邀请党建专家对创建工作进行中期评审，特色社区创建工作进展顺利。开展“以人民为中心走向善治十佳案例”评选活动，提升党组织战斗力和凝聚力。

　　问题二：科室对社区各项工作指导不力

　　整改措施：

　　4.结合大部制改革，强化科室责任心。街道由改革前15个科室（部门）2个事业单位到改革后调整为6个行政部门、街道纪工委、1个执法队、2个事业单位，涉及调整工作人员330人，通过完善考勤、考核、绩效等管理工作制度，实现依靠制度管人，科学管理。街道部门（科室）转变作风，力量下沉，定期深入社区开展业务指导，督导任务末端落实。

　　问题三：削弱社区党建力量，巡察整改后有回潮

　　整改措施：

　　5.街道各部门（科室）抽调的6名社区工作者一律安排回社区工作。

　　问题四：党建工作不扎实，组织生活记录混乱

　　整改措施：

　　6.由社区纪委分别对责任支部书记及党建组织员进行谈话提醒和批评教育。

　　7.要求各社区严格按照“三会一课”制度开展组织生活并做好记录。党群工作部对存在问题的社区进行了面对面专题指导，并组织其它社区相关人员学习了《***党员教育管理工作条例》，开展了“三会一课”专项抽查，强调组织生活的重要性、严肃性，督促各社区对组织生活开展情况进行自查自纠。

　　问题五：发展党员程序不严，个别社区存在照顾关系人嫌疑

　　整改措施：

　　8.由社区纪委对责任专职副书记及党建组织员进行谈话提醒。

　　9.严格按照《发展党员工作手册》的规定规范发展党员程序，及时纠正入党程序错误问题，对工作单位有党组织的入党积极分子，已将入党资料交由本人，建议向其工作单位党组织递交。

　　问题六：交纳党费不规范，党费账目记录不清

　　整改措施：

　　10.由社区纪委对存在该问题的责任人员及部分支部班子进行谈话提醒；对其它社区进行专项抽查，并要求各社区自查自纠及查漏补缺。

　　11.各社区党委召开专题会议，强调党员应按月定时交纳党费，党组织应当做好党费收缴、使用和管理工作，每月核对党费账目，将党费收缴情况及时在智慧党建系统进行登记，实现线下线上同步。

　　（二）部分社区干部规矩意识淡薄，违规发放津补贴

　　问题七：部分社区党委班子成员纪律涣散

　　整改措施：

　　12.街道党工委书记在专题党课上再次强调纪律规矩意识，严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，拖延应付、庸懒无为等问题。社区纪委对存在无特殊情况休假的社区工作人员进行谈话提醒。

　　问题八：津补贴发放不规范

　　整改措施：

　　13.街道财务全面检查各类津补贴发放情况，社区严格要求报账员严格贯彻落实各级规范津补贴政策。

　　14.针对存在问题较为突出的社区，街道纪工委展开调查，并对相关人员进行问责；组织社区班子成员进行谈话，严肃廉洁纪律，严格把控资金审批程序及流向。

　　15.组织社区全体工作人员签订廉洁自律承诺书，强化廉洁自律意识。

　　问题九：民生微实事缺乏监管滋生微腐败

　　整改措施：

　　16.调整《沙河街道民生微实事工作实施方案》及领导小组成员，进一步严格和细化审批程序，加强各社区项目资料的管理。

　　17.明确民生微实事项目必须先通过民生微实事领导小组讨论的方式统一审批，邀请事务科、城建办、组宣科、财务中心等相关部门共同参与研究确定项目立项环节相关事项，并加强对项目的实施过程中的动态监督。

　　18.严格执行三方比价和聘请第三方评估制度，对项目立项审批严格把关，防止出现项目预算不合理、租赁价格偏高的情况。

　　19.通过聘请第三方评估机构对所有服务类及实物类项目进行评估，只有符合项目合同及项目方案的才可通过评估并支付全额尾款；街道财务进一步严格报账标准，在尾款支付环节明确劳务发放表等签收表格材料必须齐全。

　　（三）股份公司“三资”监管不善，易发廉政风险

　　问题十：现金管理不规范，易产生腐败

　　整改措施：

　　20.严格依法依规完善财务管理制度，按照现金管理规定规范报账，减少现金支出；减少大额现金支付，严格按照财务制度规定通过银行转账支付。

　　问题十一：阳光365平台运用敷衍，不能客观反映公司三资状况

　　（1）资产管理平台与财务监管平台不对应

　　整改措施：

　　21.白石洲已进入旧改清租阶段，之前未及时录入的铁皮棚等物业已经拆除或不再收取租金，目前，资产管理平台与财务监管平台数据一致。

　　（2）租赁合同未续签，存在经营风险

　　整改措施：

　　22.由于启动旧改程序，股份公司与绿景集团已签署旧改补偿协议，发出清租通知。已进一步加强清租力度，除少部分存在纠纷的物业，大部分物业已经收回。

　　（3）租赁价格低于租赁指导价，损害集体资产利益

　　整改措施：

　　23.白石洲股份公司2010年从沙河集团接收的物业租赁期限和价格均是顺延，因早期价格偏低且租赁期限较长，自2017年起，股份公司对此类到期合同不再续签，且不再新签其他物业租赁合同，不存在损害集体利益情况。

　　（4）出国（境）证照监管不严，存在逾期归还现象

　　整改措施：

进一步规范对股份公司班子成员出国（境）证照的管理，并严格落实监督管理责任。

　　问题十二：股份公司党组织未及时调整、未能发挥领导核心作用。

　　鉴于沙河五村旧改处于攻坚阶段，为确保股份公司班子稳定性和工作的连续性，街道党工委根据工作实际，一是充分发挥股份公司临时党委的引领作用，指导全面工作；二是成立白石洲城市更新项目临时党支部，加强对旧改工作指导推进；三是股份公司党支部将根据实际情况，尽快开展股份公司党支部的换届工作。

　　问题十三：投资公司注销不及时

　　因深圳市白石洲投资发展股份有限公司之前签订的物业租赁合同所涉及物业均与白石洲旧改有关，当前旧改工作正在推进当中，注销该公司将会带来一定的法律障碍和风险，接下来将根据旧改工作具体实施进度，及时将白石洲投资发展股份有限公司予以注销。

　　三、坚持标本兼治，持续正风肃纪完善长效机制

　　针对区委巡察组指出的问题，整改工作已取得了阶段性成果，但还存在一些薄弱环节。下一步，我们将继续严格按照巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果。

　　（一）强化政治意识，严格落实“两个责任”。认真落实党风廉政建设社区党委主体责任和社区纪委监督责任，明确责任清单，健全党风廉政建设责任制，街道纪工委加强对社区工作的指导，支持社区纪委聚焦主责主业，大力推进廉政“监督哨”工作开展。

　　（二）抓好后续整改，确保反馈意见落实。坚持问题导向、实事求是、依法依规，以更高标准、更严措施、更大力度持续深化整改，确保问题整改不留死角、全部到位，扎实推进整改工作任务按期完成。

　　（三）建立长效机制，继续巩固整改成果。坚持解决问题与制度建设紧密结合，用好《探索建立街道治理“微权力”、防范“微腐败”机制的调研报告》的调研成果，将调研成果转化成为推动工作落实的有效机制。进一步制定和完善规章制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、科学性，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，营造积极向上、风清气正的政治生态。

　　（四）坚持统筹结合，有力推动全面建设。把巡察整改工作与全面从严治党紧密结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化学习教育紧密结合起来，与社区党建、文明城市创建、民生微实事、安全生产等工作有机结合起来，通过转变工作作风、加强廉政建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净做事、主动担当的精气神。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向沙河街道党工委反映，联系方式：26912993，邮政信箱：深圳市南山区华侨城中新街5号沙河街道办事处，电子邮箱：shjdb_jgw@szns.gov.cn。

沙河街道党工委

　　2020年3月3日