黔西南州积极探索创建四险一金织密筑牢防贫网底

　　黔西南州积极探索创建“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”，创设“农民扶助金”，为织密筑牢防贫网底、助推乡村振兴起到了较好的推进作用。

　　一是创新建立“农调扶贫险”，探索解决产业结构调整收入保障问题。为积极稳妥推进农业产业结构调整，有效化解替代作物自然损失风险和市场风险，黔西南州创新建立了“农调扶贫险”，以平均每亩2000元收入保障为目标，建立以政府、企业(农户)、保险公司共同参与的风险分担机制。投保费用州级、县(市、新区)、农户按3:6:1的比例分担，即政府承担90%、而企业(农户)只承担10%。农户种植的原低效农作物经济收入平均每亩700元，参保“农调扶贫险”后达到平均每亩2000元的保障，每亩可实现增收1300元左右。按全州计划调整低产计划作物145万亩计算，可为调整种植结构农户增收18.85亿元。截至2019年底，全州“农调扶贫险”共计处理案件250余件，涉及种植面积7.09万亩，涉及农户11616户，主要涉及8个保险品种，赔付金额2530.04万元。

　　二是创新建立“新市民安居险”，探索解决易地扶贫搬迁群众安居保障问题。为保障易地扶贫搬迁群众安居乐业，黔西南州出台了《新市民“安居险”项目实施方案》，由州、县两级财政各出资50%保费，为易地扶贫搬迁建档立卡贫困户购买20元/人的安居险，给易地扶贫搬迁建档立卡贫困户因意外身故、意外残疾、疾病身故、火灾损失、盗抢损失等提供多重保障，保障金额最高可达32万元。“新市民安居险”的实施，进一步消除了贫困群众易地搬迁的“后顾之忧”，切实助推新市民“安居乐业”。截至目前，全州已签单承保易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口23.77万人。

　　三是创新建立“新市民就业险”，探索解决易地扶贫搬迁群众就业保障问题。为解决易地扶贫搬迁农户搬迁后的就业之忧，黔西南州在全省率先开发“新市民就业险”。保险对象为易地扶贫搬迁新市民中16至60周岁男劳动力和16至55周岁女劳动力。因就医、就学等情况下不能继续就业的及参加培训后至尚未找到工作期间，享有失业补助450元/月(每年累计最高享受3个月);因参加就业培训发生意外身故、伤残等情况的，享有人身意外险赔付，总保额达11万元。政府按30元/人标准向商业保险机构为易地扶贫搬迁新市民劳动力购买“新市民就业险”，保费由州和地方两级财政各承担50%。截至2019年底，已为18.15万易地扶贫搬迁新市民购买了劳动力“新市民就业险”。

　　四是探索建立“防贫扶助险”，着力解决防止易贫风险农户致贫问题。为预防建档立卡脱贫户、处于贫困边缘的非建档立卡低收入农户因病、因学、因灾、因盗返贫或致贫，黔西南州积极探索建立“防贫扶助险”，巩固脱贫成效，助力乡村振兴。由中国太平洋财产保险股份有限公司黔西南州中心支公司承接，瞄准易致贫风险群体，抓住因病、因学、因灾、因盗等返贫致贫关键因素，用保险扶助的办法防贫堵贫，筑牢贫困发生的“截留闸”和“拦水坝”。目前有关工作正有力有序推进中。

　　五是创新建立“农民扶助金”，探索解决欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫问题。为有效预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫，黔西南州探索实践精准预防欠稳脱贫人口返贫和非建档立卡低收入人口致贫机制，创建“农民扶助金”，实施农民扶助。全州共筹集1亿元农民扶助金，其中州级安排农民扶助金1000万元，各县(市、新区)分别安排农民扶助金1000万元，主要用于因病、因学、因灾、因盗等原因可能致贫，经三重医疗保障、教育资助、民政兜底等政策保障外，仍可能返贫的欠稳脱贫人口和致贫的非建档立卡低收入人口，经核查后对符合条件的对象给予扶助。对经调查核实的“两防”扶助对象，按照相关标准发放扶助金。