雁塔区以三定四管五结合为基础全面完成村党组织书记档案备案工作

为全面准确掌握全区村党组织书记基本情况，进一步规范“一肩挑”书记的管理，推动村党组织书记档案备案科学化、制度化、规范化，雁塔区制定了村党组织书记档案备案管理实施细则，以“三定四管五结合”为基础，全面完成村党组织书记档案管理规范化建设。

“三个明确”定方向。一是明确归档内容。村党组织书记档案参照机关事业单位干部人事档案，涵盖了履历材料、考核鉴定、学历（教育培训）、政审（审核）、党团、表彰奖励、处理处分、工资任免等九大类材料。二是明确建档原则。明确街道党委书记是第一责任人、副书记是直接责任人、党建办副主任是具体承办人，实行个人如实填报、街道党工委审查、区委组织部审核。要求仔细甄别材料真伪，真实完整地反映村党组织书记工作历程。三是明确纪律要求。严禁篡改、伪造、转递、接收、归档涉嫌造假或者来历不明的档案材料。严禁利用职务、工作上的便利，授意、指使、纵容、默许他人档案造假，或者在知情后不及时向组织报告；严禁插手、干扰有关部门调查、处理档案造假问题。

“四个方面”严管理。一是规范建档。档案统一进行编号，集中统一管理，实现一人一档，配齐专用档案柜和档案盒。严格按照干部人事档案整理的要求，做到准确分类、排列有序、目录清楚、装订整齐。二是严格审核。组织全区所有“一肩挑”书记填写《陕西省村党组织书记备案登记表》，由本人签字确认对材料来源的真实性负责。街道党工委对村党组织书记的个人材料进行初审、复审核实，经复审人员签字确认，街道党工委盖章，交区委组织部进行终审，审核过程中，对备案管理过程把关不严、备案资料质量不高的档案，提出整改意见，督促完善缺失资料后，统一归档，确保村党组织书记档案的完整性、真实性、规范性。三是专人负责。要求街道党工委确定专人负责材料的收集、审核、整理、归档、管理工作，区委组织部加大平时督导检查的力度，把村党组织书记档案管理纳入基层党建工作考核的范畴。四是动态维护。健全村党组织书记档案日常管理制度，做到手续完备、登记齐全，台账记载及时。定期对村党组织书记职务变动、学历培训、奖励处分、违法违纪、年度民主评议等情况进行及时维护更新，确保备案内容和各项数据客观准确、真实可靠，实现动态化管理，推动备案管理工作高效落实。

“五个结合”抓运用。一是将村党组织书记档案与村“两委”换届工作结合起来，档案是否合格将作为考察使用的前置条件；二是与村党组织书记绩效评价管理结合起来，将双述双评考核结果和工作实绩作为评优和调整撤换的重要依据；三是与培育先进典型结合起来，根据档案材料，将年轻的、有能力的、表现突出的书记作为重点培养对象，组建书记带头人队伍，做好传帮带；四是与发放补贴和年终绩效结合起来，为村党组织书记考核、任职及离任情况提供重要档案依据；五是与多部门资源共享结合起来，为其他部门了解村党组织书记情况提供依据和方便。