转变思想观念再造流程机制助力助推淄川老工业区加速崛起

中共淄川区委书记 李新胜

　　制度创新、流程再造，体现了山东省委、淄博市委刀刃向内、攻坚突破、治本治根的勇气担当。淄川区将按照省委、市委部署要求，进一步转变思想、更新观念，事争一流、唯旗是夺，大抓落实、狠抓落实，提升行政效能，改善营商环境，助力助推高质量发展，加快淄川老工业区凤凰涅槃、加速崛起。

　　一、坚持问题导向，加快聚合提速，跑出政务服务“淄川速度”。淄川原有政务服务分散在各个部门，职责不清、交叉重叠，导致单个环节的低效拖了整个流程的后腿，群众和企业办事辗转奔波、很不方便。针对于此，我们落实“快决策、快执行、快突破、快见效”要求，加快推进政府服务极简化、便利化改革，投资1.5亿元，建设新政务服务中心，面积是原来的10倍，将44个部门单位、1162项行政审批和公共服务事项集中入驻，提供“一站式”政务服务，其中，公安户政业务在全省率先实现全面通办。深入推进“一窗受理、一次办好”改革，学习佛山禅城、深圳南山等先进经验，按照“一门式、一窗式、一网式”的思路，实行“无差别全科受理”模式，对服务事项进行“颗粒化”梳理，将分散在不同部门的关联事项按链条优化整合、内部协同，实行“一链办理”，形成了“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”服务模式，实现了从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的根本转变。以信息化推动政务服务全面提速，深入推进“不见面审批”，全面引入无声叫号、自助电子填单、柜台双屏交互、满意度评价、数据分析、自助取件等信息化服务，推动公安、人社、民政、公积金等事项通过自助终端实现24小时自助服务，通过“数据跑路”代替“群众跑腿”，打造了便捷、快速、准确的政务服务新格局。今年以来，全区已新登记市场主体5986户，行政审批事项平均办理时限，由原来的4天压缩至1.5天。

　　二、坚持目标导向，推进架构再造，打造行政审批“淄川效率”。行政效能提速的背后，是制度创新、流程再造，核心是“放管服”改革的深化和利益的调整。我们坚持“市场化、法治化、专业化”的思路，拓展深化机构改革成果，结合全省政务服务标准化梳理工作，重点解决职责不清、职能交叉、“信息壁垒”“部门割据”问题。全面落实“一枚印章管审批”，对市场准入、投资建设、民生保障等领域的11个部门的74项行政许可事项、23项关联事项进行全面整合。加大减环节、减材料、减事项力度，确保一般事项办理流程不超过“受理—审查—决定”3个环节，构建权责明确、便捷高效的闭环运行机制。推进信息共用共享，已实现首批10个部门单位、80余项事项的信息共享，有效减少了多头提报、反复提报信息的问题。健全完善行政审批与行政监管衔接机制，积极探索推出“秒批、秒办”事项，加快完善并联、压茬、容缺受理机制，推动政务服务的羊肠小道变成高速公路。通过努力，我们将力争区级涉企审批事项100%容缺受理，工业投资项目审批时间压缩80%以上，加速实现“拿地即开工、拿证即开工”。

　　三、坚持落实导向，优化发展生态，创响营商环境“淄川品牌”。我们坚持把政务服务、营商环境作为区域重要的竞争力，坚持落实导向，强化服务意识，努力为创新创业提供更好的发展生态。深入推进工程建设项目审批制度改革和工业投资项目“1+N”审批制度改革，在政务服务中心设立企业VIP服务专区，探索建立服务企业信息化平台，加快推进“企业110”、招商专员和“政策归口集中兑现”机制，对招商引资项目、辖区企业推行“店小二”“保姆式”服务，在复杂变化的宏观形势下，为企业营造良好的“小环境”。构建“3+3+3”全生命周期创新生态，聚合平台、人才、金融、服务等要素资源，打造“政产学研金服用”生态共同体，对创新创业创造实行全生命周期的支持扶持，作为2019年度全省10个地方改革案例之一上报中央改革办。坚持以平台思维链接高端要素和创新产业资源，健全“核心企业+专业园区+产业基金”模式，以经济开发区入选首批国家级产业转型升级示范园区为契机，推进园区体制机制改革，积极扩大“三百三行”活动、政银企洽交会、陶博会等会展活动平台的影响力和聚合力。开展高质量“双招双引”，加快推进中建国际、首旅集团、保利集团、海尔集团、中船重工等合作项目，重视抓好技术研发中心、重点实验室等科研创新平台建设，积极推进与创投风投基金合作，通过吸引更多高端优质资源，努力为加快淄川新旧动能转换和高质量发展注入强劲动力。