首府新区构想成立中韩现代服务业合作试验园区

2015年11月30日韩国国会表决并通过了中韩自贸协定（FTA），标志着未来20年中韩经济合作将跨入一个新的历史发展时期。同时，上海自贸区的经验为全国各地提供了改革开放的新样板。随着国内新一批自由贸易试验区申报筹备工作开启，众多城市纷纷加入首个内陆自贸区的争夺战中。日前，我处从辽宁省发改委获悉，辽宁省正在紧张部署中韩自贸区申报工作，大连市、沈阳市是重点申报城市，特别是沈阳市有望以沈阳经济区特殊的角色跻身内陆自贸区。我们能否抓住此次辽宁省申办中韩自贸区的黄金机遇，以复制上海自贸区经验为抓手，实现首府新区的新一轮开发开放，对皇姑区具有重大的现实意义和深远的战略意义。

招商服务处按照守宇主任的指示，启动了中韩自贸区的相关调研工作。先后拜访了辽宁省政府办公厅、省发改委、省外经贸厅，与韩国沈阳商会进行了对接商洽，查阅了上海、厦门等国内各自贸区相关资料，了解了青岛、威海、无锡等中韩合作区项目，并调研考察了大连中韩贸易合作区、营口中韩自贸区等省内拟批准进入中韩自贸区的单位。同时，学习中韩自贸协定及相关谅解备忘书、有关上海自贸区的模式经验文件20余篇。

通过一系列的调研，我们总的判断是：首府新区围绕中韩自贸区题材去研究自身的发展问题完全符合形势需要。特别是看到山东半岛与辽宁半岛在中韩自贸区的规划建设上，完全是水火两重天，与山东如火如荼的中韩自贸区建设相比，辽宁各申报城市多处于园区起步阶段，甚至是方案初始阶段。与大连中韩贸易合作区和中韩（营口）自贸区相比，我们完全有条件与之竞争或合作。

根据调研结果，我们建议在辽宁省建设中韩自贸区的进程中，把首府新区定位为中韩现代服务业合作区进行申办。进而通过复制上海自贸区的改革开放经验，集中承接中韩产业投资特别是现代服务业投资，把首府新区打造成为服务业扩大开放试验田、中韩地方经济合作示范区、中韩友好交往窗口、中韩文化交流合作展示平台，成为韩国对辽投资的集聚中心、韩国东北三省商品集散展示中心、韩国游客东北集散中心。

   2月26日，招商处先后拜访了韩国贸易投资振兴公社、韩国国家旅游发展局。推介首府区位及招商资源，沟通中韩现代服务业合作实验园项目。大韩贸易投资振兴公社(英文简称KOTRA)是韩国政府属下唯一的非盈利性对外贸易投资促进机构。 KOTRA始建于1962年，在全世界81个国家和地区设有119个海外贸易馆，沈阳设立的贸易馆是KOTRA在外设立的第105个代表机构。KOTRA非常重视与中国的贸易投资合作，特别在中国增设7个（重庆、郑州、杭州、沈阳、南京、厦门、长沙）贸易馆后，中国已是目前设立贸易振兴机构最多的国家。

韩国旅游发展局是韩国国家旅游机构，是韩国的旅游宣传及管理部门。其沈阳办事处成立于2008年10月1日。 为了介绍韩国五千年的悠久历史和灿烂的文化遗产、丰富的旅游资源以及扩大韩- 中旅游交流，沈阳办事处面向中向办理中国公民出国旅游业务的指定旅行社免费提供或出借用于开发旅游商品的资料 （旅游指南册、纪念品、录像带、VCD等）； 和旅行社共同开发赴韩旅游商品，支援旅行社的宣传活动；邀请电视台、报社记者 访问韩国； 支援韩中两国有关旅游机关、团体的访韩·访中交流活动。

调研沟通后我处准备：

1、根据中韩自贸区总体规划、结合上海自贸区相关经验，责成相关部门启动规划工作，并制定首府新区中韩现代服务业合作区总体方案；

2、制定省内战略合作方案，与大连、营口等自由贸易区申报单位建立中韩战略产业承接合作关系，建立以首府新区为中心，以大连中韩贸易合作区和中韩（营口）自由贸易区为基地的沈阳经济区中韩产业承接合作模式，形成“市场+港口”、“中心+基地”的两大合作优势；

3、组建申报中韩现代服务业合作区工作小组全面推进申报工作，边申报边探索；

4、做好与省市部门的沟通协调工作，争取省市的支持和认同，搭上自贸区扩围的列车；

5、迅速走出国门，与韩国各级政府和开发园区建立友好合作关系，搭建起经济文化交流平台；

6、精心规划英雄北地块方案，将此地块提升为中韩现代服务业合作试验园。利用方案确定的规划空间，与投资企业共同落实中韩企业总部经济区、中韩初创企业孵化基地、首府新区行政审批中心、中韩跨境电商产业园等实体项目。从而以一园带一区，使合作区的落实更具有现实性和可操作性；

7、重视并采取教育拉动战略，全力以赴引进辽宁唯一的由韩国政府投资的国际窗口学校——中韩国际学校落户首府，促进韩国在东北投资企业的人才和精英向皇姑区转移，使首府新区成为中韩国际外交的重要窗口；

8、制定宣传推介方案，力争明年上半年在韩国召开辽宁省首次中韩合作专题——首府新区中韩现代服务业合作区招商推介会。

                                                （首府新区   核稿人  赵刚）