黑山县2019年度履行教育职责工作情况报告

    一、基本情况
　　全县现有高中3所，义务教育学校74所（其中初中6所、中心小学22所、九年一贯制学校2所、小学村小及教学点44个），幼儿园72所，（其中：公办及公办性质幼儿园55所，民办幼儿园17所），中等职业教育学校1所,特殊教育学校1所，教师进修学校1所，青少年活动中心1所,业余体育学校1所，民办子强学校1所。在校学生37242人，在园幼儿数6089人，全县教职员工4555人。
　　二、教育职责履行情况
　　（一）积极贯彻执行党的教育方针
    1. 加强组织领导。成立了由县长任组长，县委常委副县长和分管教育的副县长任副组长，县教育、财政等部门为成员单位的义务教育均衡发展建设工作领导小组，统筹协调推进全县的义务教育均衡发展工作，县委、县政府主要领导亲自研究义务教育均衡发展工作，每年县委全会对教育重点工作作出总体部署，县委常委会议听取教育工作汇报。县政府召开常务会、县长办公会研究义务教育均衡发展有关工作，并印发了教育工作相关文件。按照党政机构改革方案要求，成立了县委教育工作领导小组，设立了秘书组，负责落实县委对教育工作的集中统一领导和全县教育重大工作的谋划设计、统筹布局、协调落实。
    2. 加强教育系统党的建设。全县中小学校党组织关系隶属于县教育部门党委，共设立党支部59个，党总支6个，全系统有党员教师1428 名，党组织覆盖率达100%。建立了党建工作联席会、例会等制度，将党建工作纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。
    3. 落实从严治党和廉政建设主体责任。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行党风廉政建设责任制，县纪委监委与县教育局领导班子签订《落实党风廉政建设“主体责任”责任书》和《履行全面从严治党党风廉政建设“一岗双责”承诺卡》，派驻纪检监察组，实现了派驻监督全覆盖。
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    （二）有效落实国家和省教育法规、政策
　  1. 实现学前教育城乡一体化全覆盖。县委县政府把学前教育纳入县乡两级政府经济和社会发展总体规划，进行顶层设计，建立各相关部门联席会议制度和联动工作机制，强化落实政府职能。建构了黑山县“九位一体”的战区管理全覆盖框架结构，实现学前教育城乡一体化全覆盖。
　　2. 义务教育全方位推进。高度重视“零起点”教学工作，组织成立了“零起点”教学工作课题组，研究、探讨落实“零起点”教学。重启“集中识字”教学工作，探索出“集中识字、大量阅读、分步习作”的小学语文教学课改新体——在全县12所小学部署了“集中识字”教学工作；以各种活动为载体，全面推进“七五工程”。积极推动“三全育人”创建工作，开展学习落实“社会主义核心价值观”系列活动；强化城乡一体化改革工作，形成了城乡一体化改革发展报告，组建了市级小学、初中城乡一体化发展联盟和县级城乡一体化联盟。印发了《黑山县课后看护服务实施方案》，明确规定了组织实施校内课后服务遵循的原则、校内课后服务时间、内容及有关要求。　
　  3. 发展高质量的高中教育。继续推进高中课程改革，建立完善符合学生成长发展需要且具有区域特色的课程体系，通过学科组合作、骨干教师引领、分层教学、外校联考、校际交流的方式，有力促进了办学水平的不断提高、教学质量的持续提升和高考成绩的稳步上升。
　　4. 加快职业教育产教融合、校企合作。加强对职业教育发展的支持，注重培养“双师型”教师和专业学科带头人，重点加强服务我县支柱产业、新兴产业的紧缺专业建设，统筹优化专业设置，在原有专业的基础上进行整合调整，其中汽车维修、机械加工和学前教育三个专业被评为市级示范专业。我县职业教育联合办学规模已经形成，在与辽宁农职院深入合作的基础上与大连汽车职业技术学院也进行了合作办学，形成中高职贯通教育模式。
    5. 积极推进义务教育优质均衡发展。成立推进工作领导小组，健全部门协调机制，统筹指导、协调推进全县义务教育优质均衡发展创建工作。制定具体工作推进方案，将义务教育优质均衡发展纳入全县发展规划，完善相关政策措施。明确时间表和路线图，采取有力措施，强力推进义务教育优质均衡发展，确保各项措施落实到位、工作目标按期实现。
    6. 完善教师资源配置。为优化农村教师队伍结构，配齐配足乡村学校教师，组织实施200名特岗计划教师招聘工作，本次特岗招聘教师2020年春季开学正式上岗，全部充实到农村学校，为黑山教育事业高质量发展奠定坚实基础。
    7. 全力改善学校办学条件。申请农村学校改造长效机制项目资金两个批次共计2600万元，对24所学校进行了维修改造；申请锦州地区唯一高中改造专项资金1000万元用于改善一高中办学条件，还争取到两类学校补助资金2760万元，全省各县区第二，占锦州四县总和一半。这些项目的实施，将极大改善我县学校的办学条件，为广大学子提供更优质的学习环境。
　　此项自评等级：A
　　（三）加快发展各级各类教育
　　1. 鼓励和支持普惠性学前教育发展 
　　（1）落实学前教育生均公用经费基准定额情况：我县严格执行国家制定的学前教育生均公用经费每生500元标准。按时足额拨付省本级及以上支持学前教育发展专项资金，落实生均公用经费基本定额。
　　此项自评等级：A
    （2）推动学前教育普惠发展情况：2019年共认定普惠性幼儿园58所，在园幼儿占比76%。城镇小区配套幼儿园治理工作情况：2019年前已完成3所公办园建设并投入使用，小区配套幼儿园治理年度完成率100%。2020年计划首批完成2所公办园，预计于2020年12月15日前竣工验收，共解决360个学位。2所幼儿园都将以政府投资、划拨土地的方式建设，建成验收后移交给县教育部门，办成公办园。
    此项自评等级：A
　　2. 促进义务教育均衡发展
　　（1）我县基本均衡校际间综合差异系数已达标，其中小学为0.485，初中为0.219。为推进我县义务教育由基本均衡向优质均衡发展跨越，制定了《黑山县义务教育优质均衡发展督导评估规划》,确定了总体目标及阶段目标。重点抓好三个方面工作:一是消除“大班额、大校额”；二是推进学区制、集团化办学；三是推进教师“县管校聘”改革。
    此项自评等级：A
　　（2）为大力推进义务教育均衡发展，促进教育公平，积极消除我县“大班额”现象，在县政府及各级部门的大力支持下，县教育部门结合实际情况，在教育管理上采取适当的方法，“大班额”现象得到了很大的改善。到2019年7月，未新增大班额并消除全部大班额。
    此项自评等级：A
    3. 推进高中阶段教育普及
    截止到2019年9月，我县高中不存在56人以上大班额现象。县内3所高中人数均在3000人以内，不存在大校型现象。
    此项自评等级：A
　　4. 加快发展现代中等职业教育
　　2019年全县高中录取2330人，升入职专院校学生1053人。中等职业学校招生人数占高中阶段教育招生总人数比例为45.2%。进一步加强招生宣传力度，我县职专以召开招生推介会与家长会、发放宣传材料、邀请学生和家长来黑山职专进行参观等方式，让家长和学生对黑山职专有一个直面的接触，基本完成招生的预期指标，为学校的发展稳定打下了坚实的基础。
　　此项自评等级：A
　　5. 办好特殊教育
　　我县有适龄残疾儿童227人，其中：3人在幼儿园、5人未入学，入学率96.5%。残疾学生生均公用经费为6000元/年，学生享受的生活补助为寄宿生5000元/年，走读生2500元/年；特教教师津贴标准达到了基本工资的30%。
　　此项自评等级：B
    （四）统筹推进教育工作情况
    强化推进教育督导。为深入贯彻《教育督导条例》，进一步健全我县教育督导机制，加强教育督导工作，成立了黑山县教育督导委员会。统筹指导我县教育督导工作，研究制定我县教育督导的重大政策工作措施，审议我县教育督导总体规划，发布教育督导报告。
　　此项自评等级：A
　　（五）重点加强教育保障
　　1. 依法落实教育财政投入情况。根据2019年教育经费统计报表计算财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出情况均较2018年有所增长，一般公共预算教育支出增长1.38%。生均一般公共预算教育事业费支出情况：中等职业学校增长15.46%，普通高中增长21.13%，普通初中增长4.85%，普通小学增长13.27%。
　　此项自评等级：A
    2.加强教师队伍建设。
    推进“县管校聘”管理体制改革。制定了《黑山县关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的实施方案》，对中小学教师情况进行详细调研。计划与县人社部门、县委编办商议相关事宜，推动我县“县管校聘”工作扎实稳步开展。进一步优化教育资源配置，优化教师队伍结构，交流教师72人，交流比例13.11%（符合条件教师人数549人）。其中骨干教师交流轮岗占交流总数的55.56%。
    此项自评等级：A
    保障教师基本待遇。2019年度，全县公务员人均年工资为5.44万元。全县义务教育教师人均年工资为6.65万元，高于公务员。
    此项自评等级：A
    按标准发放农村教师差别化补助。制定了《黑山县实行农村教师差别化补助政策实施办法的通知》（黑教发〔2019〕50号），把为农村教师发放差别化补助作为加强农村教师队伍建设的一项重要举措。将农村教师差别化补助资金及时发放到位，县域内符合发放条件的人员年均发放标准为3600元。
　　此项自评等级：A
　　（六）积极规范学校办学
　　1. 加强学校体育发展。县政府将学校体育工作纳入县政府工作报告，县财政部门年度预算将学校体育工作经费纳入计划。县发改部门加强统筹协调，将学校体育工作纳入经济社会发展规划。县教育部门狠抓体育课程落实，保证学生在校每天1小时体育活动，开展体育“2+1项目”活动，突出学校体育一校一品、一校多品，注重普及项目与学校体育特色相结合的同时也注重强化学生个性发展，各校均有多个体育特长队组，各体育队组做到组织有序、活动有法、评价有据。各学校加大体育经费的投入，改善办学条件，我县中心校以上学校体育器材达标率为100%。   
　　此项自评等级：A
　　2. 维护正常教育教学秩序和师生合法权益。一是加强领导。县政府成立校园及周边安全工作领导小组，多次召开会议，听取各成员单位工作汇报。按照“党政同责、一岗双责”和“部门监管、属地管理”原则，各乡镇和各相关部门切实加强组织领导，强化红线意识和忧患意识，分别做好分管工作。二是建立制度。制发了《黑山县校园及周边环境安全整治实施方案》等制度和方案，建立了相关部门联席会议制度，各部门积极协调配合。各学校加强安全管理，做到情况清楚、数据准确、档案规范。各学校自筹资金共聘请专兼职保安157名，购置安保器材576件，设置监控点2997个。县政府为全县41家中心校以上学校安装一键报警装置。
    此项自评等级：A
    （七）2020年重点工作进展落实情况
　　1.依法落实教育财政投入。2019年一般公共预算教育支出39816万元，2020年一般公共预算教育支出41558万，2020年较上年增长4.37%。
此项自评等级：A
　　2.健全控辍保学机制。建立了控辍保学工作方案，实现了辍学为零的工作任务。并建立控辍保学工作台帐，对重点学生做到重点掌控。保证建档立卡家庭适龄儿童应学尽学，义务教育有保障。
此项自评等级：A
　　3.依法办好特殊教育。各级落实残疾儿童义务教学工作要求，建立适龄残疾儿童工作台帐，完成了残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上的工作任务。
此项自评等级：A
　　4.推进中小学校厕所革命。黑山县“厕所革命”工作严格测算学校厕所建设规模，“一校一策”。省教育厅下达2020年黑山县计划实施厕所革命改造计划的学校为57所，其中已撤并学校4所，五年内无法保留拟撤并学校2所，经上报确定为51所，对拟长期保留的41所村小学及教学点依据学校具体情况具体施策，对厕所主体建筑良好且满足供水、供暖要求的学校实施水冲改造，对厕所主体建筑良好但无法满足供水、供暖要求的学校实施卫生旱厕改造，对厕所条件较差无改造价值的学校视具体情况新建水冲厕所或新建卫生旱厕。黑山县“厕所革命”工程已经建设，正在稳步推进。9月1日开学前所有工程均能竣工投入使用。
此项自评等级：A
　　5.坚持五育并举，严格执行课程方案。全县各义务教育学校严格按照辽教发【2016】91号文件要求规范办学行为，课程改革稳步推进，开全科目、开足课节，全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、全面推进课程改革、全面提高教育质量，全面落实立德树人根本任务，努力探索德智体美劳五育并举的育人模式。
此项自评等级：A
　　三、存在主要问题
　　1. 学校规模较大，县城内南关校、第二初中规模超过2000人，不符合小学、初中规模不超过2000人的标准。
　　2. 生均教学及辅助用房面积，按优质均衡标准小学4.5平方米、初中5.8平方米，多所学校不达标。
　　3. 生均体育场馆面积，尚有南关校、北关校小学部、北关校初中部3所学校未能达到标准。
　　4. 教育投入与发展的矛盾依然突出，办学条件需进一步改善。
　　四、整改方向
　　1. 对规模超过优质均衡标准的学校学生进行分流。
　　2. 加强薄弱学校改造，对生均教学及辅助用房面积不足的学校进行改扩建，使其面积达标。
    3. 合理利用学校现有资源，规范招生，解决生均体育场馆不足问题。
    4. 继续加大教育投入，改善薄弱学校办学条件。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　黑山县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月20日