区府办柔性执法让企业感受温情暖意——区水务局积极转变工作作风不断优化营商环境

　　“我们的工程量比较大，一个月的整改时间对我们来说太困难了，这可怎么办？”在前不久区水务局组织召开的专题协调会上，日东电工（上海松江）有限公司企业负责人面露难色地说。区水务局执法支队负责人当场回应：“一个月内先拿出整改方案，再及时报告推进情况，可以免于处罚。”“收到了责令改正通知书心里很忐忑，执法人员专门召集我们来商议解决办法，这样的方式和答复，让我们感觉很温暖。”企业负责人舒展笑容，连连夸赞松江区水务部门服务态度好。
　　今年以来，区水务局积极转变工作作风，当好服务“店小二”，不断提升服务效率，拓展服务内容，全方位优化水务营商环境。

　　多开整改单，少开处罚单

　　“今年我们尝试柔性执法，采取包容审慎监管的方式为企业建立服务清单，多开整改单，少开处罚单。”区水务执法支队副支队长杨文辉介绍，在出具责令改正通知书的同时，工作人员有针对性地对每家企业提供整改指导，耐心倾听企业需求。
　　区水务执法支队每月开展“小班化”座谈会，每季度开展“现场服务日”活动，为需要服务的企事业单位提供政策咨询、技术支持和定点帮助。5月12日，执法支队来到宠贝捷涂料（上海）有限公司开展现场服务，在检查雨水管道时发现了问题：该公司刚刚完成了雨污水分流改造，当天又没有下雨，却还有水流出。为此，执法人员把厂区全部的雨水管道查看了一遍，并对照施工图查看雨污水管道走向，最终发现了问题。原来，当时为方便施工，施工队将临时排水管接入雨水管道，工程结束后只是将临时排水管抽掉却没有彻底封堵。发现了问题，执法人员没有当场开具处罚单，而是帮助企业找到问题发生的原因，并协助解决问题。对于这样的柔性执法，该公司连连感谢。
　　区水务执法支队班子成员每人每月联系一家重点企业，帮助企业解决排水等问题，并与10家企业建立帮扶关系，确保企业污水处理设施正常运行、水质达标排放。日前，区水务局已完成水务执法企业分类名录编制，根据名录，执法支队将对大型重点企业、上市公司、G60科创走廊重点企业等加强服务指导。对排水负面清单中的企业，在做好服务的同时，严格实行事中事后监督。

　　审批办结时限再提速20%

　　“生产建设项目水土保持方案审批”承诺时限由10个工作日压缩为6个工作日，“临时封堵排水管道审批”承诺时限由10个工作日缩减为7个工作日，“河道管理范围内建设项目审核”等部分涉河事项承诺时限由10个工作日缩减为8个工作日……作为行政审批受理窗口，区水务局审批科根据不同的事项，在法定办结时限内进一步提高审批效率。继去年法定办结时限实现“双减半”后，今年，16个审批事项30余种业务情形办结时限都在法定办结时限一半的基础上，平均再提速20%。
　　“审批时限提速是一方面，为了方便企业实现事项办理‘两个免于提交’，我们还将存量的电子证照做了梳理与归集，这样一来，政府部门通过证照数据的共享就能切实减轻申请人的负担。”区水务局审批科负责人张翔介绍，今年4月至6月，2500多张存量证照归集至市“一网通办”电子证照管理云平台，实现了“一网通办”的线上受理和线下窗口办理时证照间的灵活调取。下一步，区水务局将探索“一网通办”内的“无人干预自助办理”业务，实现申请人在无人干预的前提下，通过信息录入与材料上报，完成事项申请并获得许可。
　　此外，区水务局编制了公共服务事项的办理指南和业务流程，集合了审批结果查询、涉水信息查询及防汛防台知识等内容，并统一接入“一网通办”平台集中办理。

　　提供全流程“店小二”服务

　　“自2018年6月以来，我们成立了3个排水接入服务小组，区水业公司和自来水公司成立了4个供水接入服务小组，通过‘联审平台’为用户提供相关业务咨询服务。”区供排水管理所排水科工作人员范新琪介绍。
　　2019年4月，区水务局从获悉车墩镇南站大型居住社区相关动迁安置房地块报建消息起，就时刻关注该项目的排水问题。在项目开建前，区水务局相关科室主动告知项目周边雨污水管线情况，协助办理临时排水许可证，今年项目竣工后，又主动协助办理排水许可证，保证了项目建设进度。
　　提前介入、专人负责、主动服务形成了松江水务“店小二”全流程服务模式。水务“店小二”根据联审平台的推送信息，主动与平台内经办人联系，对接供排水接入需求，指导协助用户资料填报等事项；落实专人负责联审平台管理工作，利用微信、QQ等平台与经办人建立联系小组，分享行政审批办事流程、申请资料、答疑解惑等；主动***审核供排水接入方案、现场指导、收集资料，力争做到“零见面”审批，同时***指导用户供排水管线施工方案实施。值得一提的是，这种服务模式获得了市水务局的肯定，已纳入了全市供排水接入改革方案。

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