关于印发金城江区拔贡镇2022年油茶产业发展实施方案的通知

拔政发〔2021〕67号

河池市金城江区拔贡镇人民政府

关于印发金城江区拔贡镇2022年油茶产业

发展实施方案的通知

各村（社区）、镇直各有关单位：

根据《河池市金城江区2022年油茶产业发展实施方案》的文件精神，结合我镇实际情况，经镇班子研究同意，现将《金城江区拔贡镇2022年油茶产业发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

河池市金城江区拔贡镇人民政府

2021年11月8日

金城江区拔贡镇2022年油茶产业发展

实施方案

为加快我区油茶产业发展步伐，进一步扩大油茶产业覆盖面，促进农户稳定增收、农业增效和农村经济的全面发展，助推乡村产业振兴，根据自治区人民政府《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）及《河池市金城江区2022年油茶产业发展实施方案》（金政办发[2021]62号）精神，为做好我镇2022年油茶造林工作，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实***、***关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署，坚持规划先行、科技引领和规模发展的原则，通过政策和金融扶持，大力发展油茶新种植和低产低效林改造，促进油茶产业提质增效，助推我镇林业产业全面升级。

二、基本原则

（一）坚持政策扶持、市场运作、群众自愿、量力而行、分步实施的原则。充分发挥市场在资源优化配置中的作用，充分尊重农民及社会经济组织意愿，由政府补助部分前期生产扶持资金，通过金融融资平台筹集产业后续发展资金。

（二）坚持助力乡村振兴的原则。项目策划应以促进乡村振兴为导向，优先安排有林地的种植户、乡村屯示范点，积极鼓励社会经济能人、农民专业合作社和企业主导实施的优质高效油茶造林项目，促进产业规模经营和农村集体经济发展，夯实产业基础，助推乡村振兴。

（三）坚持公平公正、公开透明的原则。加强公众参与和监督，形成有效的管理和制约机制，确保项目取得实效。

三、目标任务

（一）新造林面积目标数。2022年度全镇计划新增符合自治区油茶“双千”计划标准的油茶种植面积400亩。

（二）各村（社区）任务分配（详见附件1）。原则上在全镇建设一个100亩以上的示范点，每个村建设一个20亩以上的种植园。

（三）油茶低产低效林改造任务。该项工作待自治区下达油茶低产林改造任务后，以区林业局分解至各乡镇的面积为准。任务分解后，我镇将按油茶低产林改造技术规程组织实施，自检合格后报区林业局检查，质量合格的，向自治区申请兑现补助资金。

四、扶持政策

（一）油茶产业纳入“国家储备林”建设内容。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施的通知》（桂政办发〔2021〕33号）要求，可以采用“区直林场+合作社+农户”等模式，开展油茶等经济林专业化托管服务，增强木本油料储备能力。

（二）苗木采购和调拨。根据《广西壮族自治区林业局关于油茶“双千”计划政策相关问题的答复意见》（桂林生发〔2019〕5号）要求，为赢得造林时间，提高苗木适应性和造林成活率，在确保造林苗木质量的前提下，尽可能就地就近采购苗木。采取招投标或询价方式统一采购油茶苗木，主要采购2-3年生嫁接良种苗（具体品种岑软3号）。2022年度采购数量以实际造林面积所需的苗木量为准。接收苗木必须经区林业局组织专业技术人员进行验收，不合格的苗木由中标方无条件换成合格苗。苗木由区林业局统筹调拨，并编制调苗用苗清单，种植户、乡镇工作人员、区林业局工作人员、分管领导在清单上签字确认。各乡镇如需临时增加用苗数量，要及时向区林业主管部门提出申请，报区人民政府同意后方可增加，严禁擅自违规调苗。

（三）新造油茶林补助政策。

1.符合《广西壮族自治区林业局关于油茶“双千”计划政策相关问题的答复意见》（桂林生发〔2019〕5号）要求，经我区验收合格后，向自治区申请补助资金每亩1000元，造林补助资金分两年拨付到位，第一年兑现补助50%（扣除苗木款后补，剩余款项通过“一卡通”发给农户），第二年兑现补助50%。

2.油茶造林面积100亩以上（含100亩）符合“双千”政策的示范点，争取上级在基础设施方面予以扶持。

3.符合自治区油茶“双千”计划造林地，通过争取乡村振兴产业发展方面资金，采购防草无纺布，与油茶苗木同时发给造林群众。

4.符合自治区油茶“双千”计划项目补助的造林地，通过争取乡村振兴、产业扶持等方面资金给予补助，每亩补助500元，第二年验收合格后发放。

（四）油茶低产低效林改造。8年以上油茶低产林抚育改造、截干更新连片面积3亩以上（含3亩），每亩补助400元，分两年拨付，其中：清理林内灌木、杂草和施肥每亩补助200元；砍除老、残、病株，适当间伐、补种或者换冠嫁接每亩补助200元。

（五）中央预算内涉“油茶”项目。包括石漠化油茶造林项目、珠防林油茶造林项目、生态保护和修复油茶项目等。中央预算内涉“油茶”项目按中央具体文件执行，并按相关项目造林规划设计资金补助方案兑现补助资金。

（六）宣传、技术培训补助。我镇安排0.6万元补助经费，用于油茶产业宣传和技术培训。

五、投资估算及资金筹措

（一）苗木采购资金。按照《广西油茶产业“双千”计划新造林项目检查验收办法（试行）》要求，造林密度控制在56-100株/亩。综合多年我区油茶经营经验，采用56-70株/亩的造林密度比较合理，亩栽70株，株行距3米X 3.5米。2022年计划采购油茶二年生大杯良种嫁接苗35万株（以实际调苗数为准）。

（二）油茶“双千”计划补助资金。金城江区油茶“双千”计划完成5000亩，自治区补助资金500万元，经验收符合“双千”计划标准的，待自治区“双千”计划补助资金下达后扣除苗木款，分两年支付给种植户。区本级统筹安排资金300万元,用于防草布招标采购、油茶苗采购及造林管护补助，造林管护，补助待验收合格分两年支付给种植户。

（三）油茶低产低效林改造资金。经验收合格后，向自治区申请补助资金（每亩400元），造林补助分两年拨付到位（每年每亩200元）。

（四）中央预算内涉“油茶”项目资金。2021年中央预算内投资计划：2021—2022年0.5万亩油茶新造林项目，项目资金300万元，油茶新造林每亩补助600元，计划2021年实施0.2万亩，2022年实施0.3万亩。该项目不能与其他中央财政补贴项目重叠，可与自治区油茶“双千”计划项目重叠，中央资金加自治区资金每亩不能突破1000元，单块造林地面积20亩（含20亩）以上（具体任务详见***1）。

（五）宣传、技术培训资金。从森林植被恢复费中安排宣传、技术培训经费0.6万元。

六、工作程序及实施时间

（一）工作程序

乡（镇）宣传发动→群众（合作社或公司）提出申请报告乡（镇）人民政府→乡（镇）林业站统计造册→上报区林业局汇总审核→乡（镇）组织实施→乡（镇）组织验收→区人民政府组织有关单位进行督查→乡（镇）兑现补助→项目实施完成；国有林场实施程序同上。

（二）项目实施时间

1.宣传发动（林地准备）（2021年7月－12月）

2.整地备耕阶段（2021年9月－2022年4月）

3.调苗种植阶段（2022年1月－2022年6月）

4.抚育管理阶段（2022年5月－9月）

5.检查验收阶段（2022年6月－11月）

6.总结阶段（2022年12月）

七、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对油茶产业发展工作的组织领导，成立金城江区拔贡镇2022年油茶产业发展工作领导小组，其成员名单如下：

组 长：韦维　镇党委副书记、镇长

副组长：沈军宏　镇党委综治统战委员、副镇长

成 员：黄英峰　镇武装部部长

     廖明尧 镇乡村建设综合服务中心

           廖 稳　镇林业站负责人

           韦凌寒　镇水利站负责人

           覃海边　镇财政所所长

           覃 定　镇兽医站站长

           张益武　镇农机站站长

   　潘泰升 镇文广站站长

     莫 丁镇农业推广站

　　　     覃海卫　镇核桃技术员

       各村（社区）党支书主任

 领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，负责组织、协调油茶产业发展的各项工作，办公室主任由沈军宏同志兼任，副主任由廖稳同志担任。

（二）加强宣传发动,创新发展模式。各村（社区）和镇直相关部门要高度重视并切实抓好油茶产业发展宣传工作，重点发动有土地、有能力的农户自主经营种植；支持鼓励有实力、懂技术、善经营的经济能人发展油茶产业；鼓励和引导群众利用宜林荒山及灌丛地、采伐迹地、火烧迹地、灾害损毁林地、坡耕地、低产低效梯田（坡耕地、低产低效梯田是指国土三调以外的地，国土规定的基本农田及所有耕地、园地都不允许种植）、残次林地等种植油茶，但严禁毁坏公益林、天然林营造油茶林，老油茶林更新改造要办理相应采伐手续。通过各种渠道积极宣传报道油茶“双千”计划实施情况，努力营造全社会积极参与油茶产业发展的良好氛围。

（三）优化种植模式，创新经营机制。扶持散户种植，鼓励大户种植，推广示范点种植。引导农户利用零星分散林地通过土地入股成立油茶专业合作社，鼓励企业、经济能人与农户形成利益共同体，创新农民增收模式，总结推广林地租赁、入股分红等经营模式，增加农民的财产性收入、经营性收入和工资性收入，形成多种模式共同发展的格局。

（四）加强科技支撑，强化示范带动。加强与上级油茶科学研究单位业务联系，寻求自治区油茶产业办公室、广西林科院的技术支持，组织开展“科技下乡、技术入户”，培养一批“乡土专家”，切实做到区有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人，为油茶产业发展提供全方位的技术服务；继续推进油茶高产高效示范基地建设，推广示范新理念、新技术、新品种。

（五）加强资金管理，严肃财经纪律。审计、财政部门要根据项目建设进度和质量，做好资金使用计划和拨付，并加强对项目资金使用的监管力度。

（六）加强督查督办，严格检查验收。区油茶产业发展领导小组要加强对项目实施情况进行监督、检查和考核，将油茶产业发展工作纳入年度绩效考评，适时组织相关部门组成项目督查组，不定期到各乡镇对项目进展情况、资金到位、使用及管理情况进行督查，对存在的问题进行通报，并责令限期整改。各乡镇要严格按照验收办法进行验收，确保项目建设质量和成效。

***1.金城江区拔贡镇2022年油茶造林任务暨重点区域生态保护和修复专项任务分配表

2.金城江区拔贡镇2022年油茶造林技术规程

        3.金城江区拔贡镇2022年油茶造林调苗确认表

        4.金城江区拔贡镇2022年油茶种植检查验收办法

***1

金城江区拔贡镇2022年油茶“双千”计划任务暨重点区域生态保护和修复专项任务分配表

***2

金城江区拔贡镇2022年油茶造林技术规程

一、林地选择：油茶适应性广，丘陵山地均可种植，植被是杉树、马尾松、茶树、铁芒箕、映山红、乌桕树、盐肤木、白茅等植物的地方适宜种植。油茶喜温暖湿润气候，年平均气温12～25℃，相对湿度在70～87％之间，年平均降雨量在900毫米以上的区域生长良好；对土壤要求不严，耐瘠薄，耐酸怕碱，PH值4.8～6.3的酸性黄壤或红壤最适宜；疏松、深厚、排水良好，肥沃的沙质壤土对油茶生长发育特别有利；如条件允许，选择土层深厚、缓坡、酸性土、阳坡地块种植油茶极佳。

二、品种选择：根据“优质高产、因地制宜、适地适树”的原则，结合金城江区的地理位置和自然条件，选择目前在广西栽培表现良好的“岑软3号”科学种植。

三、科学合理搭配授粉树：2022年油茶造林选择“岑软3号”作为主要栽植品种，授粉树选择根据“生物学特性相近、花期相同”的原则，选择与“岑软3号”花期、果期一致的“岑软22号”和“岑软24号”作为授粉树；授粉树比例为总株数的20%。栽植搭配方式：株间混交或行间混交。

四、种苗质量：全部使用2-3年生容器嫁接苗木造林。

（一）“双千”造林用苗规格

2年生苗木：容器为无纺布12×16cm（填充基质），苗高≥50cm、地径（嫁接口以上）≥0.50cm、分枝3个以上，轻基质含量在35%以上、生长健壮，无病虫害。3年生苗木标准：容器为无纺布15×20cm（填充基质），苗高≥80cm、地径（嫁接口以上）≥1.0cm、分枝5个以上，轻基质含量在50%以上、生长健壮，无病虫害。

1. 苗木来源

以国家评审为油茶优良品种的岑软3号为主要造林品种，面向有相应资质的苗圃企业公开招投标采购油茶苗，严把苗木质量关和苗木“四定三清楚”，杜绝假、冒、伪、劣苗木进入我区。

五、整地挖坎：冬季整地，去冬今春造林小于15°缓坡可采用全垦或带状整地，陡坡可直接挖坎，坎规格为60cm×60cm×50cm（长×宽×深）。挖坎验收合格后，回填细碎表土至半坎，施入基肥与土拌匀再回填表土平坎面，回心土高出穴面10cm以上。

六、种植密度：种植密度为70株/亩，株行距为3m×3.5m。

七、科学栽植：种植时间为2022年1－5月，选择阴天或小雨天气栽植，栽植前把无纺布种植袋脱掉或用刀片分四个方向划开，拨开种植坎形成苗窝，扶正苗株，细土回填，分层压实，按技术规程覆盖好无纺防草地布，做到根舒、苗正、土实。

八、抚育管理：造林后当年进行割草抚育两次，施肥1-2次（5-6月，8-9月），每次施肥量0.1公斤/株，肥料种类为高氮复合肥（施肥时揭开防草布开沟施肥、盖好地布压实钉好）；第二年起每年除草、施肥抚育各2次以上（方式与第一年相同），每次施肥量0.1-0.2公斤/株，肥料种类为高氮复合肥，第一次除草抚育在5-6月，第二次除草抚育一般在8-9月，施肥结合抚育除草进行，冬季结合施肥进行深垦。前3年需截顶、摘掉花蕾，适当修剪整形，注意林地卫生，加快树冠成形。往后每年都要进行合理的修剪。

***3

***4

金城江区2022年油茶种植检查验收办法

为核实我区2022年油茶种植工作情况，准确掌握油茶种植成效，及时兑现种植补助资金，在油茶种植工作完成后及时组织开展油茶种植验收工作,特制定如下办法：

一、检查验收范围

列入2022年计划的所有油茶种植面积1亩（含1亩）以上的地块。

二、检查验收的组织

由乡（镇）人民政府组织林业、财政、扶贫、村两委、造林户组成联合检查组具体实施。

三、检查验收内容

（一）整地质量：按《河池市金城江2022年油茶造林技术规程》验收。

（二）核实面积：以1：10000地形图作为工作图，采用地形图勾绘、仪器测量等方式调查种植面积。

（三）种植成活率：采用样方调查方法调查成活率，成活率达到90%以上的为合格。

（四）抚育情况：包括防草无纺布铺设、除草松土、施肥、修剪、病虫害防治等抚育工作开展情况。

（五）其它内容：包括种植地点（林班小班）、油茶品种、种植户属性（是否2016—2020年脱贫户、边缘户）等。

四、验收工作步骤

   （一）准备工作：一是由各乡镇提供2022年油茶苗木发放花名册，作为开展检查验收工作的基础资料；二是开展技术培训，由承担验收工作的单位组织所有参加检查验收工作的人员进行检查验收技术培训，掌握技术要求后方可开展检查验收工作；三是准备地形图、文件、表格、皮尺、GPS等调查工具。

  （二）实地调查验收：按照检查验收办法规定的检查验收内容进行实地调查验收。

  （三）验收质量核验：由区人民政府组织相关部门对检查验收结果进行抽检核验。抽检核验合格的，认可调查单位的验收结果；抽检核验不合格的，由调查验收单位进行整改直至合格。

五、检查验收办法

   （一）现场调查：根据年度油茶造林调苗确认统计表（含林业和扶贫）或种植户验收申请，对2022年种植的油茶进行逐户、逐地块检查验收，实地调查种植类型、面积、种植质量、成活率、抚育情况、种植户属性等内容，填写《金城江区乡（镇）年度油茶种植验收登记表》。其中：单片种植面积在3亩以上（含3亩）的地块要由林业技术人员用1:10000地形图勾绘并制作检查验收图，并以检查验收图勾绘的面积为准；单片种植面积在1-3亩之间的，用实地测量的方法调查面积，对株行距均匀的地块根据株行距和种植株数折算面积，验收人员、种植户代表分别在验收登记表上签字。

   （二）结果统计：将现场调查结果按脱贫户、边缘户、一般户进行统计，分别填写《金城江区乡（镇）脱贫户边缘户油茶种植验收统计表》和《金城江区乡（镇）一般户油茶种植验收统计表》，将统计表汇总形成本乡（镇）、分种植户类型的检查验收汇总表《金城江区乡（镇）脱贫户、边缘户油茶种植验收汇总表》和《金城江区乡（镇）一般户油茶种植验收汇总表》，验收单位领导对检查验收结果进行审核并签字。

（三）结果公示：实地调查完成后，要在乡、村两级分别进行公示，公示期5天，注明举报电话，接受社会监督。对群众提出的异议，验收单位要进行调查核实和处理，并保存公示原件及公示图片等材料。

   （四）结果上报：公示结束后，验收单位要将乡级检查验收自检报告及验收登记表、统计表、公示材料、汇总表及验收图上报区林业局并留底备查。

公开方式：主动公开

拔贡镇人民政府办公室　　　　　                  　　2021年11月8日印发

— 1 —