坚持三个创新，全面推进新农保工作

日期：2009-01-01|来源：青岛市人力资源和社会保障局

    近日，在全省农村社会养老保险工作暨研讨会上，刘卫国副局长代表我市作了典型发言，从政府促进、制度设计、分类实施、规范管理等方面介绍了开展新农保工作经验做法，受到了兄弟地市与会人员的好评，得到了省厅领导的充分肯定，认为青岛市新型农保制度的建立，为全省带了个好头，积累了经验。
    一是制度模式创新。在没有现成经验可以借鉴的情况下，我市根据各区市实际情况，在广泛深入调研测算的基础上，探索出了一条市（区）、街道（镇）、村集体和个人共同缴费、政府能承受、群众能接受的保险办法，收到了各方面的欢迎。二是推进机制创新。在新农保工作推进主体上，明确政府责任，把被征地农民养老保险工作列入政府目标责任考核内容；在推进步骤上，坚持分类指导，分步梯次推进;在地域上从发达地区率先突破，逐步向次发达地区延伸;在人群上以被征地农民为重点，逐步覆盖到所有农民；在推进平台上，建立健全农保经办机构，强化信息网络系统建设，提升经办能力。三是筹资渠道创新。按照“用土地换保障”的原则，在广泛调研征求意见的基础上，提出了“全市集体土地征为国有后出让的，按出让收入10%的比例提取社会保险储备金，专项用于补充被征地农民基本养老保险”的思路，在全国探索创新了社会保险筹资渠道。
    我市新农保工作在全省实现了两个“率先”：率先全面推开被征地农民养老保险工作，率先探索建立社会保险储备金制度。下一步，我们将从建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，细化目标责任，强化考核监督，力争实现2006年末，全市被征地农民参保率达到90％，“十一五”新农保制度覆盖率达到60％。