民呼我应点单式服务撒播新时代文化种子

    文以载道，德以化人。推进新时代文明实践要以崇德向善的文明环境熏陶人、塑造人。不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，大力推进新时代文明实践中心建设，是新时代加强和改进农村精神文明建设的战略举措。今年以来，武汉坚持深化基层文化供给侧结构性改革，厘定群众需求、社会资源和服务项目“三个清单”，形成了群众“点单”、街乡文明实践所“送单”、区文明实践中心“派单”、志愿服务队“接单”的“民呼我应”模式，将1000余处公共文化场所设施纳入文明实践阵地，全力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

    将志愿服务作为公益指标纳入市积分入户管理办法的“爱心银行”、为百姓免费提供健康咨询、纠纷调解的“美好市集”便民服务、以湖北渔鼓等形式演绎的十九大报告的解读……如今，在广袤的江城大地上，一次次通俗易懂的政策宣讲、一场场丰富多彩的文艺演出、一个个融入时代特色的文化节庆、一件件紧扣民需的暖心服务，生动书写着新时代文明实践“做什么、在哪做、谁来做、怎么做”的“武汉答卷”。

1、文明实践，守正是根基

    “新时代文明实践中心首先是且必须是新思想的宣讲传播中心。”这是武汉新时代文明实践中心建设的基点和愿景。

    “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”在高质量推进新时代文明实践中心建设中，武汉市始终坚持党组织领路，把贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在各试点区构建区、街（乡）、村（社区）三级组织架构，各级党组织书记牵头抓总，区委书记、街道党（工）委书记、村（社区）党支部书记分别担任文明实践中心主任、文明实践所所长、文明实践站站长，从组织上确保党对文明实践工作的领导权、管理权和话语权。

    新时代文明实践中心建设的核心任务，是把党的创新理论送到千家万户。

    如今，走进武汉的大街小巷、村庄院落、田间地头，不仅随处可见反映社会主义核心价值观内容的文化墙、宣传栏、文化石，还经常见到走村串户的理论宣讲、志愿服务的“轻骑兵”。

    在各试点区组织开展的900余场学习***新时代中国特色社会主义思想宣讲中，黄陂区“周三有约”文艺志愿者宣讲队、蔡甸区“汉江讲坛”、新洲区“理论宣讲轻骑兵”、东西湖区的党员常青宣讲队，是群众眼中的“明星”。他们用“理论+百姓+文艺”“宣讲+文艺”等形式，全方位、广覆盖开展“文明实践·周三有约”“汉江讲坛”等形式多样的理论百姓宣讲活动，把党“想说的”和群众“想听的”结合起来，使党的创新理论“既走入家门又打动心灵”，深受群众欢迎。

    “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在两江交汇的武汉大地，正是一个个党员干部发挥“头雁效应”，文明实践才能守正行稳。

    东西湖区常青花园新区是全国文明社区，下辖5个社区，居住人口近10万。这么大的社区如何管理、如何服务，是一个城市治理的难题。新区党委在领导新时代文明实践中心建设中，发挥党员干部“头雁效应”，蹚出了一条“党员常青之路”。

    在常青花园社区门栋单元墙上，调研组看到各种记录着门栋党小组长和自愿亮明身份的党员信息牌。在常青花园开展的把“党员身份亮出来，承诺的事情做出来，先锋作用发挥出来”活动中，1210名直管党员里已有1106名在服务社区建设、服务居民群众时亮出身份，作出承诺，接受监督。

　　在“党员亮身份”活动基础上，常青花园进一步开展了“党员认岗”活动，发动党员认领“爱绿护绿、帮贫扶困、邻里守望、公共设施养护、义务治安巡逻、参加公益活动、捐献物资、参加社区志愿者组织、提供一次就业机会、上一次党课、参加社区文明创建活动、健身器材维护”等服务岗位，为他们发放“社区服务党员认岗牌”，鼓励广大党员争做社区建设的带头人。社区负责人介绍，先后已有879名党员认领岗位1100余个，1400多名“双进双服务”党员到辖区报到，开展共建活动219场，认领服务项目1383个。

    这些党员干部以“党员志愿者”的身份参加文明实践志愿服务，深入群众开展关爱服务，开展沟通交流，“手拉手”“心贴心”地诠释党的全心全意为人民服务宗旨，在服务中传播新思想、诠释新理论，在服务中拉近与群众的距离、增进与群众的感情，规范引导社区居民逐渐养成勤俭节约、文明的生活方式。

　　坚持党组织领路，坚持新理论领航，坚持红色头雁引领，武汉牢牢扭住“三个坚持”，确保了党对文明实践工作的领导权、管理权和话语权，强化了文明实践志愿服务队伍的力量。

2、文明实践，创新是源泉

　　以配乐诗朗诵形式呈现的《新时代与国同行抒怀》、500余人合唱的《我和我的祖国》、以湖北渔鼓演绎的十九大报告的解读……在“文明实践·周三有约”志愿者文艺宣讲活动上，一连串歌舞类节目将理论宣传与文艺表演相结合，以群众喜闻乐见、鲜活生动的讲演形式呈现。

　　长期以来，农村精神文明建设部门资源分散、各自为政，阵地资源有效供给不足、供需错位、无人管理，这是一个共性问题，武汉也不例外。

　　武汉市以建设新时代文明实践中心为契机，打破传统体制机制藩篱，建立文明实践联席会议制度，对市、区、街乡、村（社区）和各部门的各类别阵地资源进行盘点、统筹、归类、整合，搭建起理论宣讲平台、文化服务平台、科普服务平台、体育与健康服务平台等5大平台，做到群众在哪里，文明实践的阵地就延伸到哪里。打破部门壁垒，盘点整合部门文化资源，紧扣群众需求设计出理论宣讲、农村政策咨询、科技宣传指导、关爱未成年人、文化生活、环保实践、移风易俗等兼具个性化和常态化的惠民服务项目，供群众“点单”。各试点区立足地方资源禀赋，创造性开展个性化文明实践活动，如前川街德兴社区文明实践站开创的“四微工作法”、王家河文明实践所依托红色文化的“面对面宣讲”、横店街建国社区文明实践站与周边企业的联建联动等，形成一地一品。

　　“互联网+”“两微一端”等新媒体新技术在武汉文明实践活动中被广为应用。黄陂区一体化融合推进“两个中心”建设，在掌上黄陂App设置新时代文明实践中心入口，开辟“实践风采”“你呼我应”和“志愿者”专栏，把志愿服务模块优化进融媒体便民服务，实现新时代文明实践平台与群众“一键相连”。

　　翻牌大***、“周三有约”、核心价值观文化墙、网红直播等，这些创新性文明实践活动载体，用群众喜闻乐见的方式，以小切口身边事讲大道理家国情，潜移默化地将党的创新理论融入其中，使理论宣传普及接地气、通俗化，让群众愿意听、听得懂、受益多。

　　文明实践的主体是志愿者，主要实践方式是志愿服务。不断探索志愿服务新机制，充分激发志愿者活力，是武汉推进新时代文明实践中心建设的重中之重。调研组了解到，武汉采用多元化激励方式，通过完善志愿者保险制度，推广“爱心银行”“爱心公益超市”志愿服务积分储蓄兑换做法，将志愿服务作为公益指标纳入市积分入户管理办法，推动志愿服务激励回馈融入市民日常生活。此外，还择优选拔80名培训老师，组建志愿服务培训讲师团，以线上和线下的方式，对基层志愿者骨干、志愿服务组织管理者等人员进行培训，覆盖6个新城区20余万名注册志愿者，在培养带头人的同时打造出一批有特色、有影响的志愿服务队伍和品牌项目。

3、文明实践，服务是关键

　　“宣传形势政策，培育主流价值观，与关心和帮助群众的志愿服务相结合，能够起到良好的传播效果。”调研中，各个试点区负责人反复强调这一点。调研组也发现，只有善于发现群众需求、提供热心服务、解决实际问题、改善群众生活，才能够真正激发群众的热情，领会党的宗旨，愿意坚定地跟党走，积极投身到乡村振兴的伟大实践中，创造出新时代的辉煌和奇迹。

　　“群众需要什么，我们就送什么”。

　　为更好服务群众，“你呼我应”栏目中还设置了留言表达“微心愿”功能。对于“微心愿”留言，安排专人收集、集体研判，成熟的项目通过区志愿服务总队或分队或小队直接完成，一时有困难而又合理的“微心愿”则通过中心孵化器孵化，待成熟后派单服务***。通过这种方式，中心共满足各种“微心愿”100多个。

　　“你呼，我应”“你点单，我送单”“你送单，我评单”，文明实践志愿服务在政府和群众间、服务和需求间搭建起沟通的桥梁，供给侧和需求侧精准对接，党心和民心相连相通。

　　“群众在哪里，我们的服务就延伸到哪里”。

　　在田间地头、机关厂房里，常年活跃着一群忙碌的身影。他们身份各异，各有所长，却有着一个共同的名字——“百姓宣讲团”成员。群众关注什么就讲什么，群众喜欢什么就讲什么，宣讲员们将生态环保、农村改革、民生保障、惠民政策等“书面语”变成“大白话”送到群众手中，让群众听清弄懂，推进党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　在东山街、柏泉街、辛安渡街、新沟镇街、走马岭街等涉农街道，大型情景话剧《临空港之恋》巡演一幕一幕展开，老一辈围垦人的拓荒精神、移民精神、奉献精神生动再现，引发在场观众的强烈共鸣。《刘崇景打妻》《风筝姻缘》《寻儿记》等颇具武汉地域特色的楚剧表演在柏泉礼堂大演“三天六场”，给柏泉居民带来一场场文化视听盛宴。吉祥秧歌、幸福莲湘、蚌闹春、欢庆腰鼓、群龙起舞等传统民俗节目，让乡村非物质文化遗产得以传承和发扬。送文艺演出、送民俗表演、送图书等“文化下乡”活动，极大地丰富了群众的精神文化生活。

　　在辛安渡小学、东山小学、新沟小学等乡村学校，留守儿童公益创投项目所带来的音乐、美术、剪纸、绘画、心理辅导等课程，为100多名留守儿童提供“心理健康包”，进行“精准滴灌”，使留守儿童不再迷茫、孤单。彭志辉及其名师工作室赠送的“经典童书漂流包”，助力学生和家长养成良好的阅读习惯，促进乡村学生健康快乐成长。新沟镇街红色物业大学生开设的校外“第二课堂”，既解决了孩子无人辅导陪伴的大难题，又为乡村学生提供了学校交流成长的平台，成为放学后孩子最爱去、家长最放心的地方。

　　在“建设者之家”，“一起读书·共同成长”道德讲堂活动正如火如荼地开展，《建设者的“功与名”》《致我的农民工兄弟》系列原创诗歌，“学习成长‘壹’对‘壹’结对服务协议”“文化大礼包”等“一站式”志愿服务，消解了工友们“独在异乡为异客”的落寞，让万名农民工在工地上也能感受到文明实践活动的浸润和温暖。

　　在美好社区幸福食堂的门前广场上，“美好市集”的志愿者早早摆起了“摊”，免费理发、家电维修、健康咨询、纠纷调解等吸引大量居民前来体验。这一每月两次的常规节目——“美好市集”便民服务活动，集中解决居民的烦心事儿，让社区生活更美好。

　　农村、学校、社区、家庭、工地、田间地头……到处活跃着文明实践志愿者的身影，送理论、送文化、送希望、送新风，志愿之花开满江城大地，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。

4、推进新时代文明实践中心建设的思考

　　新时代文明实践中心建设是一项传播道德文明、深化思想引领、抓实社会治理的系统工程。武汉将新时代文明实践中心建设成为融思想引领、道德教化、文化传承等多功能于一体的精神文明建设综合性平台，交出了新时代文明实践中心“做什么、在哪做、谁来做、怎么做”的“武汉答卷”，其经验做法具有借鉴意义。

　　——强化顶层设计，在谋篇布局上下功夫。武汉在新时代文明实践中心建设上有明确的总体思路。紧扣“解决什么问题”定方向、立机制，推动基层宣传思想工作“方式+内涵”“教育+实践”“需求+效果”多元契合。紧扣“发挥什么作用”定功能、立体系，发挥实践中心指挥枢纽和执行中枢功能，对基层学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的总体工作，进行统一谋划、统一调度、统一推进。紧扣“达到什么效果”定目标、立样板，着力在文明实践阵地建设、地域文化传承、志愿服务等方面打造一批叫得响、传得开的特色品牌。

　　——紧贴中心工作，在结合融入上下功夫。新时代文明实践中心建设与新农村重点工作之间，不是“并联”关系，而是“串联”关系。武汉在推进新时代文明实践中心建设中，注重与乡村振兴、精准脱贫、融媒体改革等深入融合，一并谋划、一并推进、一并发展，形成彼此交融、相互促进的良好氛围。通过广泛开展文明实践活动振兴乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕精准扶贫，加强农村公共文化基础设施建设和志愿服务，促进内生脱贫，以“扶智”“扶志”助推脱贫攻坚、致富兴业。在融媒体建设中提早规划文明实践功能，推动网上网下文明实践活动相互促进、相得益彰。

　　——突出思想引领，在创新载体上下功夫。“新时代文明实践中心首先是且必须是新思想的宣讲传播中心。”为强化思想引领，武汉明确理论宣讲平台是管总的，处于核心平台位置。不断创新活动载体，通过“理论+”等形式，把“大主题”做成“小切口”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动各项文明实践活动见思想、见精神、有内涵。

　　——注重供需对接，在精致服务上下功夫。武汉坚持深化基层文化供给侧结构性改革，厘定“三个清单”，即群众需求、社会资源和服务项目清单，将“群众要什么”与“我们有什么”有机结合，由中心、所、站把各部门、各类型惠民资源“有效、有序、有针对性”地投放到村、社区。同时，建立文明实践中心网络指挥平台，融合“线上线下”，打通“三个清单”网上通道，规范群众“点单”、站所“送单”、中心“派单”、志愿服务队“接单”、群众“评单”等流程，切实做到“民呼我应”。

　　——创新体制机制，在常态长效上下功夫。为做好新时代文明实践“新文章”，武汉着力创新体制机制，推进文明实践机构职能协同优化高效，实现资源整合从“物理反应”到“化学反应”，形成中心统筹指导、所统一协调、站具体落实的联动工作格局。通过制定《武汉市新时代文明实践志愿服务管理办法》，出台礼遇志愿者等相关规定，推动志愿服务专业化、规范化，激发志愿服务活力。此外，武汉还建立文明实践考核评价机制，以督导检查、考核评估推动文明实践工作落到实处。

　　（作者：武汉市文明办调研组，课题组成员：严宏、夏静、梅文庆、夏芸芸、陶维兵）