以科学发展观统领贸粮工作

    2008年，我市商贸和粮食工作在市委市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，深入学习实践科学发展观，全面落实省、市党委、政府关于加快发展现代服务业的战略部署，以“创业富民、创新强商”活动为抓手，不断优化管理服务，持续推进转型升级，圆满完成工作任务，主要表现有五：一是社会消费品零售总额、商品销售总额等主要商贸发展指标继续稳定增长；二是江北江南两大核心商圈和千镇连锁超市等城乡商贸重点项目建设稳步推进；三是中外运国际物流中心等一大批物流项目成功引进，现代物流业发展后劲十足；四是市委市政府出台《关于加快浙中商业购物中心建设若干意见》，商业发展环境进一步优化，浙中商业购物中心的集聚力辐射力进一步加强，《福布斯》中国大陆最佳商业城市排行榜中，我市从2006年的第23名、2007年的第18名跃升到2008年的第11名；五是粮食市场货源充裕供应平稳，在国际粮价暴涨的大背景下保障了我市粮食供给安全和社会稳定人心安定。

　　当然，在认真总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前还存在许多困难和问题：一是市区作为浙中商业购物中心内核的集聚辐射效应还不够明显，商贸业态和层次结构还不尽合理，发展模式和经营行为还不够成熟理性，商业竞争还处于商企商品之间比拼价格的低层次阶段；二是浙中粮油交易公共平台建设进展缓慢，本地粮食产需缺口增大，粮食安全形势不容乐观；三是管理机构特别是县市区行政管理机构设置不尽合理，亟待理顺相关职能。所有这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

　　2009年是建国60周年的大庆之年，也是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的关键之年，2009年要以科学发展观统揽我市商贸粮食工作全局，按照中央、省、市经济工作会议“保增长、扩内需、重民生、促稳定”方针的总体部署，全面创新工作思路，全力打造商业购物中心，努力保障粮食安全，切实维护和谐稳定，认真抓好自身建设，不断开拓贸粮工作新局面。重点工作任务主要有四：

　　一、围绕“保增长、扩内需”，全力打造商业购物中心

　　打造浙中商业购物中心是我市学习实践科学发展观、促进经济转型升级的必然要求，是全面落实宏观调控政策、化危机为转机的现实需要，要把这项工作作为我局2009年乃至今后若干年的重中之重，倾注全力加以落实。总体要求是“一个中心、三类平台、四大重点”。一个中心：即围绕建设浙中商业购物中心这个目标，全面贯彻《市委市政府关于加快浙中商业购物中心建设若干意见》和12月24日市委动员大会精神，认真履行领导小组办公室各项职责，牵头做好日常综合协调工作。三类平台：全力加快物流信息服务平台、电子商务公共服务平台和社区商贸服务公共平台等三类公共平台建设步伐，不断优化配套服务，依靠科技促进升级。四大重点：围绕商圈、商街、商企、商店、商品、商境、商人，认真抓好商业促销、项目支撑、环境美化、品牌培育等四大重点，加大项目建设和形象宣传，不断引进国际、国内顶级品牌，留住本地消费，吸引外地消费，不断增强浙中商业购物中心的集聚力和辐射力，真正叫响“浙中购物到金华”。争取通过5年时间的持续努力，将金华市区建设成为商业零售布局合理、专业街区特色鲜明、业态结构优化、品牌时尚繁多、环境景观优美、设施配套完备、商业氛围浓厚，吸引周边、辐射四省九市、影响国内外、充满生机活力的浙中商业购物中心。

　　二、围绕“重民生、促稳定”，努力保障粮食安全

　　粮价是百价之基，粮食是安民心、稳天下的特殊重要商品。这项工作的总体要求是“一个保障、三个完善、四个优化”。一个保障：即围绕保障全市粮食安全这个目标，全面贯彻《粮食流通管理条例》等法规规章和落实中央、省、市有关粮食工作的各项方针政策，认真做好当地粮食安全供应保障工作。三个完善：一是完善粮食工作行政首长负责制，按省政府的统一部署与各县市区政府层层签订粮食安全责任书，进一步落实粮食安全责任；二是完善粮食物流设施，积极建设各级各类粮食批发市场和网上交易市场，重点筹建市区粮食批发市场网上交易平台等功能完善以及配合国资委加快建设浙中粮油交易中心；三是完善粮食安全应急预案并适时开展应急演练，进一步加强对应急加工、供应网点等各环节的监督检查，确保应急需要时能及时调得动、加得出、供得上。四个优化：一是优化订单收购服务，及早签订订单合同发放预购定金，及早出台收购政策，解决粮农后顾之忧，确保订单收购顺利完成；二是优化储备管理体制，认真贯彻《浙江省地方储备粮管理办法》，尽早落实新增储备规模，调整优化品种结构，不断完善轮换竞价销售制度，细化量化考核办法，确保数量真实、质量完好；三是优化产销合作衔接，全面优化与主产区的粮食产销协作，鼓励产区企业到我市设立窗口或寻求经销代理商，鼓励本地企业到产区建立生产基地或合作办厂，千方百计保证我市日常供应；四是优化流通市场秩序，严格依法行政依法管粮，按法律法规要求，积极协同相关部门进一步加强对粮食收购、批发等各环节的监管，努力优化市场秩序。

　　三、围绕经济社会发展大局，切实维护和谐稳定

　　发展是目的，稳定是保证，安全、放心、和谐是前提。这项工作的基本要求是“一个安全、三个放心、四个和谐”。一个安全：即认真抓好安全经营。继续落实大中型商场、汽柴油批零网点、储备粮库油库等重点企业消防安全责任制，全面深化民爆器材企业安全监管，严格规范零售商促销行为秩序，认真开展重点建设项目安全检查，切实提高“以防为主、综合防治”的安全保障能力和水平。三个放心：切实抓好肉品、酒类和农村消费等三个放心工程。

　　一是贯彻落实新《生猪屠宰管理条例》及商务部实施办法，加强屠宰稽查，提高城乡定点屠宰率，严格执行肉品准入制度，强化肉品市场监测，确保市民吃上“放心肉”；二是贯彻落实《酒类流通管理办法》，认真执行酒类流通随附单制度，开展酒类流通监督检查活动，维护市场秩序和消费安全，确保市民喝上“放心酒”；三是继续完善“千镇连锁超市”和“村级连锁便利店”等农村现代流通网络建设，不断提高连锁配送率，广泛开展家电下乡、农资配送、农产品流通、再生资源回收等系列惠农利农活动，全面实施进货源头安全监控，切实加强配送商品安全监管，确保农村消费安全放心。四个和谐：领导班子成员带头讲党性、增团结、作表率，继续在全局发扬“树正气、重品行，讲民主、负责任，干实事、求实效，保稳定、促和谐”的良好氛围；分工协作分片包干本系统企业军转干部劝访维稳、局机关离退休老干部走访慰问服务以及企事业单位改制遗留问题与经营商务纠纷处置等和谐稳定问题，最终以“班子和谐”带动“机关和谐”，以“系统和谐”促进“社会和谐”。 

　　四、围绕深入学习实践科学发展观，认真抓好自身建设

　　抓好自身建设必须始终坚持“一个宗旨、三大教育、四项建设”。一个宗旨：即牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。树立为发展服务、为群众服务的大局观和宗旨观，自觉加强党性锻炼，自觉端正服务态度。三大教育：开展理想信念教育、能力素质教育和党风廉政教育。通过学习教育，不断坚定理想信念，不断提高能力素质，不断加强廉洁自律。四项建设：全面加强思想建设、组织建设、作风建设和长效机制建设，坚持以中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部思想，按照民主集中制原则切实加强组织建设，积极开展扶贫帮困和为企业解难题为基层送温暖等服务活动，进一步密切党群干群关系，进一步健全完善有利于“团结干事、和谐共事、按章办事”的各项长效机制，从制度层面保证全体党员干部通过加强自身建设，不断提高能力水平，更加自觉地把科学发展观转化为打造商业中心的政策措施，转化为保障粮食安全的体制机制，转化为维护和谐稳定、提高职工福利、持续改善民生的有效举措，最后转化为推动商贸粮食全局工作科学发展和谐发展的根本动力。

　　（作者为市国内贸易与粮食局党委副书记、副局长 崇岩）