坪山新区综合办公室2014年工作总结及2015年工作计划

　　一、2014年工作完成情况

　　2014年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，综合办公室围绕“全面深化改革年”和“城市质量提升年”的工作部署，严格遵循“以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣”的工作理念，结合第二批党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，迎难而上，勤勤恳恳，尽职尽责，充分发挥了综合办公室的核心枢纽作用，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）狠抓作风转变，提升教育实践工作实效

　　我办以第二批群众路线教育实践活动为抓手，一方面，不变通、不走样、不折不扣地完成“规定动作”，另一方面，结合实际，大胆探索，创新“自选动作”，高质量完成了三个环节的各项任务。一是作风整改成效明显。我办领导班子共查找并整改问题171条，为开好高质量的民主生活会和组织生活会，班子成员之间开门见山，不假不夸，诚恳直接开展批评与自我批评，真正做到出出汗红红脸，应春常委在参加我办专题组织生活会后，给予了“高标准、高质量、‘有辣味’”的充分肯定。“文山会海”清理行动卓有成效，全年全区以党工委、管委会名义发文同比压缩15%，会议数量同比减少约18%，取消了17个议事协调机构和临时机构，减少比例达16%。“四风”蔓延势头得到有效遏制，全面清理超标公务用车用房，“三公”经费压缩比达到41%。联系服务群众工作常态化，完善“民生体验日”、“走基层下社区”等机制，为“作风建设永远在路上”提供制度保障。二是服务群众的能力显著提高。整改阶段制定了《“网上民心桥”工作方案》等21项制度计划，“争创群众满意窗口”等7项专项整治方案。紧贴“移动浪潮”，力求“信息惠民”，推出“城市问题随手拍”和“网上民声”等特色应用，推动政民互动，实现了民生诉求即时收集、民生热点快速解决；推广“网上办事大厅”，新区群众查询政务信息、办理服务事项进入“指尖”时代；建立“公共区域免费WIFI”，群众可在公共区域享受免费上网服务。切实做到了教育实践活动和主要工作“两手抓、两促进”，达到了正风气、提效能、惠民众的效果。

　　（二）坚持改革创新，谋求“双年”工作新突破

　　坚持按照市委“改革促发展、新区走新路”的工作要求，重点围绕“双年”工作任务，锐意推进改革项目，谋突破、出成绩、长经验。一是强化新区改革统筹工作。督促各主办单位制定工作方案，细化目标任务，制定改革路线图，同时强化考核激励，出台《坪山新区“以改革论英雄”考核评价标准》。坚持开门搞改革，强调改革惠民众，推出“金点子”和“微改革”项目“双向互动”改革立项新模式，得到广大群众的响应和支持，在对新区重点改革项目评估中，群众对新区改革工作的总体满意度高达80%。二是改革任务成绩突出。充分结合“智慧城市”与“织网工程”，创新社会治理机制，网格化服务管理经验得到了***发展研究中心领导的高度肯定，智慧城市建设实践被评为“2014年度中国智慧城市十大解决方案”；新华社专题报道了新区基层治理改革“四社联动”探索经验，该项目更是跻身深圳改革“英雄榜”超百分项目，被市委遴选为全国全省领先的改革典型项目；推动以“两集中两到位”为内容的行政审批制度改革，新成立行政代理服务中心发挥“多证联办”职能，服务新区企业，打造坪山特色代理服务品牌，配合网上大厅办事移动端全面上线，打通群众、企业办事项目服务“最后一公里”。三是法治化建设取得显著成效。落实党的十八届四中全会精神，根据市委市政府关于加快建设一流法治城市的工作部署，起草《坪山新区贯彻落实党的十八届四中全会精神加快建设一流法治城区工作方案》，将法治化作为新区全面深化改革的重要突破口。加强法治政府建设工作统筹力度，2014年度新区一流法治城区和法治政府建设重点工作完成率达90%，同时加强监督考核，制定“法治政府建设（含普法教育）”指标考评标准操作规程，对新区各单位法治政府建设工作进行考评，工作优秀率达94%。四是国际化工作稳步推进。全面完成市委交办的国际化城市建设重点工作任务，出台行动方案指导新区的国际化城市建设有序开展，同时，对接国际通行规则，从城市管理和社会公共服务等方面探索国际化建设新道路，进一步提高了涉外服务水平，为新区实践“走出去”战略提供了更好的国际软环境。

　　（三）紧扣参谋辅政，着力打造服务型机关

　　坚持以高质量、高标准做好服务新区领导、协调各局办、联系基层群众工作，充分发挥枢纽及决策参谋作用，全力提升机关运转效能。一是重大文稿质量持续提高。共完成文稿80余篇共42万字，使用率100%，得到新区党工委、管委会领导的高度评价。二是开展调研更加深入。制定2014年度调研课题计划，深刻领会领导工作思路，紧扣新区中心工作，以解决工作重点难点问题为导向，开展10余项课题研究，召开专题研讨会，并及时总结推广新区发展经验，提升新区城市品牌效应。三是参谋助手能力继续增强。注重大局观念，精心谋划新区年度重点工作，承担群众路线教育实践活动综合文稿及宣传工作，“深化落实整改、解决民生实事”等材料多次受到新区主要领导肯定；围绕新区成立五周年，策划了“五个一工程”，强化新区改革立区、改革兴区的良好形象；编辑16期《决策建议与参考》，相关建议得到新区领导的书面肯定并转交相关部门阅研。四是信息作用得到进一步发挥。《坪山信息·周刊》全面改版后质量得到极大提升，内容更充实、参考价值更大，对相关工作产生了较大的推动作用，受到新区主要领导的批示肯定。截至11月共在市委《信息快报》刊发稿件68篇（条），累计积分588分，提前超额完成积分任务，其中《坪山新区以社区换届为契机探索基层治理改革新路》等4篇信息受到许勤等市领导重要批示。五是史志年鉴工作迈上新台阶。编撰出版了深圳市首部新区综合年鉴《坪山新区年鉴》（2014卷），在11月举行了首发式，并在第五届全国年鉴纂出版质量评比获得地州区县组综合二等奖。此外，机要保密工作有序开展，全年未发生泄密事件，机要工作市绩效考核获得满分。

　　（四）加强宣传引导，深入推进文明创建工作

　　2014年，我办较好地完成了宣传报道、舆论引导及信息服务工作的提质提量任务，更加紧贴群众需求，同时，加大对精神文明创建工作的投入，努力全面提升新区形象。一是宣传报道有声有色。围绕中心工作、重要节点开展宣传报道，群众路线实践教育活动、新区工作会议、文明创建、建区五周年、“7·25”英雄事迹等主题宣传影响大、效果好，协调和引导国家、省、市媒体刊播有关坪山的正面宣传报道3800多篇，发稿数量较2013年翻一番，有力传递了“坪山好声音”，绪松书记先后两次作出重要批示予以充分肯定。二是宣传平台形成体系。深化与《南方日报》《南方都市报》《深圳商报》及坪山新闻网、新区政务微博微信等多种媒体的合作，《大道》杂志综合版改版后获2014年度深圳内刊传媒奖“优秀内刊奖”。此外，新闻中心围绕主题主线，策划《走社区寻民意》《打造美丽东部新城》等专题栏目***报道解读新区政策，同时配合FM898、106.2等广播媒体对新区工作进行了全方位立体式宣传。三是舆情应对积极有效。每个工作日向新区领导及时报送舆情短信，全年共计6000余条；运用舆情监测软件实时监测舆情动态，迅速通过政府在线、官方微博、微信发布权威信息，回应社会关切，促进舆情平稳，及时跟进“7·15”报道、环境园整治等突发事件的宣传引导，主动发布、说明真相、传播正能量。四是文明创建工作全面铺开。通过每周召开文明创建工作例会，新区领导“一对一约谈”制度、“9＋9＋2”考察模式等为文明创建工作提供制度保障。德林主任、伟雄委员等领导先后带队深入社区、市场、车站等重点区域，检查迎检工作准备情况；在全区打造16个文明创建宣传示范点，超过5万名群众参与“文明言行 优雅你我”万人签名活动。五是启动市民素质培育工程。落实新区党工委工作部署，借鉴中山经验，请专家团队研究形成《坪山新区关于实施“现代市民培育工程”的意见》等文件体系，并组织召开新区实施现代市民培育工程动员大会，推动“181”工程在全区全面铺开。

　　（五）强化稳定保障，实现社会大局平稳可控

　　以“社会矛盾化解年”为核心任务，坚持从平安稳定的大局出发，进一步畅通信访渠道，将重点放在突发事件应急处置能力的提升上，为新区改革发展创造了良好的社会环境。一是群防群治建设工作成效突出。6月份全市群防群治基层治保组织现场会在新区召开，沙田经验和碧岭经验得到市委政法委高度重视和赞扬，全区23个社区、所有学校和规模以上企业实现治保组织全覆盖。今年涌现出的坑梓办事处宋海兴、赖定稳、曾杏章3名见义勇为先进典型，充分印证了通过发展和强化治保组织推进群防群治，在维护社会和谐稳定、治安安定方面的成效十分突出。二是群体性事件预防和处置能力进一步提升。全年妥善处置了一系列不稳定事件，研究出台了相关应急预案、应急处置方案等，没有一宗因处置不当而引发上访或出现新的不稳定因素。三是依法依规开展信访工作。新区通过组织学习培训、开展业务督导、完善工作制度等举措认真有效贯彻落实《广东省信访条例》，进一步提高了新区信访工作法制化、规范化运作的能力。四是应急处置能力全面提升。修订了2014年新区突发事件总体应急预案，健全应急联动机制，提高协同应急能力，形成各负其责、共同参与、互为补充的应急救援措施。较好地履行了应急值守和协调指挥职能，成功处置多起群体性事件及自然灾害事件，“5·17”暴雨事件等，得到新区领导及市应急办的好评。

　　总体来看，我办2014年工作整体提升较快，呈现出了不少亮点，干部队伍素质不断提高，运作机制进一步理顺，这离不开新区领导的关心指导，也离不开各兄弟部门的大力支持，更离不开全办干部职工的全心投入。同时，也应清醒地认识到当前工作于新区党工委、管委会的要求相比，我办的工作有待进一步加强：一是要进一步加强政治理论学习；二是要进一步加强工作的预见性，做好提前谋划；三是要进一步加强对新区领导决策部署的***问效；四是要进一步加强对上下左右、方方面面关系的协调；五是要进一步加强人文关怀和干部队伍建设。

　　二、2015年工作计划

　　2014年5月8日，******在中央办公厅视察调研时提出“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。“五个坚持”既是对党委办公系统的明确要求，也是推动机关各方面工作的行动指南，综合办要深刻领会“五个坚持”的内涵和精髓，在工作中强化五种意识：一是强化忠诚意识，要有坚定的忠诚信念，对组织、对群众、对同志忠诚，做到表里如一、知行合一，说真话、做实事、求实效，以忠诚维护团结，以团结增强凝聚力。二是强化大局意识，立足大局统筹协调、做好保障；围绕大局反映情况、报送信息；聚焦大局加强问效、促进落实。三是强化辅政意识，发挥参谋作用，紧扣新区工作大局，紧贴领导工作思路，紧靠基层群众实际，“参”出新点子，“谋”到关键处，同时，勤于学习，提高把学习成果转化为谋划工作的新思路、新方法的能力。四是强化奉献意识，处理好苦与乐、得与失的关系，发扬勤勤恳恳、无私奉献、严谨细致的精神，服务好新区发展大局。五是强化创新意识，敢于创新实践，自觉从惯性思维、经验思维中解放出来，切实增强工作主动性和灵活性。新的一年，我办将全力贯彻新区各项决策部署，充分发挥主动性和积极性，凡事想在前、做在前，确保机关运转的高效能，推动各项工作执行到位。

　　（一）以制度创新为核心，全面推进深化改革工作

　　党的十八届四中全会，对新时期全面深化改革作出了系统部署，我办将不折不扣落实好中央决策部署，促进制度创新。一是围绕“三化一平台”主攻方向，进一步突出制度创新。以“可复制、可推广”为目标，立足新区发展实际，瞄准能在全国起开创性、示范性作用且能推广的改革项目实施重点攻坚，力求在新一轮全面深化改革中探索出独树一帜的坪山经验，重点统筹推进社区治理和服务创新试验区、社会工作服务示范区等全国性改革试点项目，加快建设“一平台四体系六工程”，加快基层治理法治化。二是以信息技术为支撑推动改革创新。行政服务大厅将制定全区政务服务三级一体化建设方案，以网上办事大厅为中心，实现各类政务服务平台连接与融合，推动服务型政府建设；智慧社会服务中心将重点打造城市管理部件普查动态更新机制，利用新技术更新城市部件数据库，实现从传统的二维网格化管理向实景三维可视化管理升级，为“智慧坪山”建设提供真实准确、内容丰富、现势性更好的地理空间数据；深入推进坪山新区大数据中心项目，夯实“智慧坪山”基于新技术的根基，加快重点区域及公共区域WIFI热点项目三期建设，扩大信息惠民范围。三是加大新区国际化城市建设力度。结合新区实际状况，完善国际通行规则落实，进一步加强出国组团成效管理，举办高水平国际友好交流赛事，依托弘金地网球中心、坪山体育中心，与国际友城开展更多国际友好交流活动 。

　　（二）坚持法治为纲，助推一流法治城区建设

　　2015年是落实十八届四中全会精神，全面推进依法治国的关键之年，法治建设工作任务重、要求高。一是落实好新区一流法治城区工作方案。按照新区党工委的要求，做好推进政府职权法定化、规范健全行政决策制度、提升行政执法能力水平等七大方面工作，努力在法治政府和法治社会的改革创新中先行先试，争创法治治理新区。二是推进法治政府建设工作。按照市委办公厅下发的《法治政府建设工作实施方案》的要求，修改完善法治政府考评指标体系，通过加强考核的权重和力度进一步提升新区依法决策、依法行政、规范执法水平，争取在2015年市法治政府考评中取得更好的成绩。三是抓好“一社区一法律顾问”的落实。按照省、市工作要求，加快落实开展“一社区一法律顾问”各环节工作，实现新区各社区法律顾问全覆盖，让新区居民享受更贴心的法律服务。四是做好新区法律援助工作。在各社区设立法律援助联络点，方便群众就近获得法律援助服务，积极引导和帮助群众通过法律途径维护自身的合法权益。

　　（三）凸显“三服务”职责，实现机关运转提能增效

　　我办要在提高服务水平上有新突破，把服务理念树得更高、标准定得更严，争取把服务工作做得出彩，让领导满意，让群众满意。一是加强对新区领导的个性化服务。在进一步巩固整治文山会海成果，减轻新区领导政务负担的基础上，结合新区领导个性化工作需求，创新服务形式，做到服务无定式、效率上台阶。二是完善对各局办、办事处的服务网络。全面梳理各项沟通协调制度，修改完善办文办会、政务安排、调研服务、***问效等方面的工作机制，加强协调指挥，进一步延长服务“手臂”，树立主动服务意识，变别人***到我们走出去服务，变消极服务为积极服务，变普通服务为个性服务。三是完善服务基层常态化工作机制。完善党员干部联系服务群众工作方案，要求领导班子成员带头，定期到对口服务部门、社区、挂点企业等基层单位走访调研，征求群众意见建议，解决群众反映的问题，同时，改进调研方式，以群众需求为导向，更加注重调研实效，加快推进基层治理法治化、产城融合指标体系等重点领域、关键节点改革创新。

　　（四）营造强势宣传，狠抓文明创建、现代市民培育工程建设

　　2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的关键年，我办将精心策划、认真组织，突出宣传重点，扩大宣传效果，创造有利于新区改革发展的良好舆论环境。一是继续抓好宣传平台扩展建设。围绕一流法治城区建设、现代市民培育工程等中心工作，组织开展好宣传报道，着力提高宣传工作的谋划能力。加快“新华网APP”的开发推广工作，进一步发挥“平面—广电—新媒体”的全方位宣传平台优势。二是要加快现代市民培育工程建设进度，综合运用教育和引导手段，成立现代市民培育工程推进办公室发挥统筹作用，指导各单位制订具体实施方案，上下联动，力争创建一批市民喜闻乐见、行之有效的活动形式，并利用综合宣传平台及时对工程建设意义、内容和进度进行广泛宣传。三是进一步加强信息开发。继续办好《坪山信息》周刊的同时，保持向上报送信息的良好势头，以提高向上级报送信息的数量和质量为目标，切实增强党政信息的形象宣传和决策服务功能。四是深入推进文明创建。在巩固文明创建迎检成果的基础上，以规范月度自测自评为抓手，狠抓公用文明指数提升工作，促进新区公共文明水平稳步提升。五是策划崭新电视栏目。新闻中心紧扣“关注民生需求，发挥舆论监督”主题，开播一档信息资讯节目，增加《坪山资讯》频道信息量之余，进一步拓宽新区群众反映民生需求的渠道，同时，开设《民生关注》专栏，就新区群众关心的交通出行、市容环境、就学就医等民生话题开展更全面深入的报道。

　　（五）推进综治信访维稳工作，保障社会和谐发展环境

　　在当前推进新区大开发、大建设，同时又是社会矛盾凸显期的复杂形势下，综治信访维稳工作时刻都不能放松。一是开展好社会矛盾排查和化解工作，结合“织网工程”，依托信息员采集队伍，以网格化、精细化的管理方式，排查处置各类问题隐患和矛盾纠纷事件，并落实好包点包案制度，确保矛盾纠纷地“有一个领导包案，有一个工作班子，有一套稳控措施”。二是确保网上信访信息系统顺利运行。全力推进网上信访工作，与市信访系统同步上线，建立系列规范网上信访工作开展的各项制度，修改信访绩效考核办法，开展业务培训等，确保网上信访系统高效运转，切实为群众提供方便、快捷、有效的信访渠道。三是强化情报预警和研判工作。强化突发事件处置机制和能力建设，继续加强“维稳形势分析研判会”制度，确保第一时间获取不稳定因素信息，及时预防和化解群体性事件，完善应急预案；加强应急力量建设和应急处置演练，确保一旦出现突发事件，工作班子能够拉得出、用得上、控得住。四是全面部署新区小型移动应急平台和应急指挥数字集群系统。严格按照市应急办要求，加快完成与市应急办建立应急指挥数字集群网络工作，实现突发事件现场视频的实时传输和市、区、办事处及相关职能部门应急通信指挥一体化，切实提高新区应急指挥效能。

　　（六）加强干部职工队伍建设，锻造学习型和谐机关

　　在新的一年里，以“五种意识”为指导，从四个方面狠抓队伍建设。一是加强思想建设，着眼于发挥党员先锋模范作用、着眼于发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化教育学习，成立读书学习兴趣小组、配合“全民读书月”活动，坚持“三会一课”制度与集中学习制度，制定好2015年全年各模块的学习计划，打造学习型队伍。二是加强作风建设，巩固“四风”整改成果，领导班子率先垂范，以作风整改成效检验工作，戒懒戒庸，戒骄戒躁；强调纪律先行，谋划好下一年度的纪律教育学习月、一把手讲廉政党课等活动，固化全体党员干部清白做人、廉洁从政的意识，营造全办风清气正的氛围。三是加强能力建设，针对领导干部，围绕提高把握服务全区、全局能力、贯彻落实能力和带队伍能力，制定和实施干部轮训年度计划；针对新进职工，以尽快熟悉、尽快上手、尽快提升为目标，完善入职培训及轮岗服务制度；针对各业务口一线职工，完善办公技能培训制度，开展形式多样、主题丰富、突显专业的业务培训。四是加强和谐机关建设，一方面充分发挥工青妇组织优势，力求组织关怀渗透全办，落实到每一位职工个体；另一方面，优化兴趣小组活动，活跃机关文体活动，要求每一位干部职工都必须参加一到两个兴趣小组，积极参加集体活动，同时，出台兴趣小组活动统一管理办法，从策划组织、资源保障、效果测评等方面予以制度保障。

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