沈阳落实安委会十五条硬措施成效明显

　　沈阳市认真贯彻落实******关于安全生产重要论述及指示批示精神，严格执行***安委会十五条硬措施，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦“两个根本”、深化“三大行动”，全面贯彻落实坚决打好打赢专项整治三年行动收官战、森林防灭火攻坚战、城市运行安全保卫战、应急处置合成战，全力防风险、除隐患、遏事故、保平安。截至目前，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降31%、25%，未发生重特大生产安全事故、本地森林火情火灾、自然灾害衍发亡人事件，城市运行持续安全稳定。

　　6月15日，市应急局相关负责人就相关问题回答本报记者提问。

　　问：沈阳市是如何分解落实***十五条措施的？

　　答：3月31日，***安委会召开全国安全生产电视电话会议，会议提出***安委会安全生产十五条措施。全国安全生产电视电话会议召开后，沈阳市委、市政府迅速组织召开专题会议，学习传达******关于安全生产***精神和李克强***重要批示，研究部署我市贯彻落实措施。市应急管理局充分发挥市安委会办公室牵头抓总作用，紧紧围绕十五条措施深究细化，抓紧推动，第一时间制定出台我市贯彻落实100条具体任务，在此基础上进一步细化分解177项措施责任清单，逐项明确任务内容、节点时限和完成标准，分解落实到13个地区和42个市直部门（单位），坚持周调度、月通报，即时督导提示，5月份已按期完成市、区（县）两级党委政府专题学习以及修订完善市委市政府领导干部安全生产“职责清单”“任务清单”等23项节点任务；6月份50项节点任务已经形成月度工作要点印发全市，各项工作有序推进。

　　问：安全生产责任落实占据十五条措施三分之一篇幅，沈阳市是如何有效推动落实的？

　　答：沈阳市逐级压实党政领导、部门监管、企业主体、全员岗位四个责任，完善市、区县、乡街三级党政领导班子成员安全生产责任和年度任务清单，层层压实安全生产责任制，推动各地区建立完善重大安全风险会商研判机制，并逐月调度通报。出台安全生产“三管三必须”实施细则，厘清45个部门、79个领域安全监管职责边界，合理安排安全生产职责任务。制定印发重大隐患形成责任、排查治理责任倒查追责两个办法，对生产经营单位和负有监管职责部门以及责任人、工作人员加大追责管控力度，采取有效措施实施挂牌督办、倒查追责机制，现已对14名责任人依法追究刑事责任。

　　问：如何深入扎实开展安全生产大检查行动？

　　答：沈阳将安全生产专项整治三年行动作为持续实施安全生产大检查的主线。对照“两个根本”，坚持专班化推进、项目化实施，每周两次滚动研判会商风险，两次专题调度，即时发布工作督导和安全提示，三方机构明察暗访和巡查督导检查压茬推进，动态更新重大隐患、突出问题、制度措施清单。目前全市排查整治隐患40.27万项，解决突出问题203项，形成制度措施277项，道路交通、建筑施工、消防领域事故亡人数同比分别下降31.9%、60%、16.6%，危化、非煤、粉尘涉爆、危废处理等领域事故零发生。

　　同时，聚焦燃气、危化、交通、建筑、消防等重点领域，制定“1+4”实施方案（1个总体方案，大排查大整治、大执法、大督查、大宣传4个子方案），召开专题会议部署推进。各地区、各部门比照制定各自方案，有序组织企业自查自改和隐患排查整治，市安办组建14个督导组不间断开展督导检查，推动安全生产大检查工作向纵深推进。大排查大整治方面，全市累计检查企业13536家次，发现整改隐患4965项。大执法方面，全市立案137起。其中，打击非法生产经营建设行为立案31起。大督查方面，全市组建各级督查组93个，市安办组织第三方机构对建筑施工、非居民燃气餐饮用户开展专项检查，抽查生产经营单位114家，发现隐患问题807项，下达交办函22份。大宣传方面，组织开展宣传培训教育662次，在防灾减灾日等重点时段开展宣传活动105次，组织开展“五进”活动660场次，230万人参与活动。

　　问：如何重拳出击开展“打非治违”行动？

　　答：明确每年5月为打非治违月，攻坚整治违法行为，强化精准执法，加强安全生产“黑名单”信息管理，深入推进“互联网+执法”深化打非治违专项行动，推动应急、公安、检察院建立行刑衔接联动机制，深化安全生产溯源治理，查处非法违法案件31起，实施行刑衔接6起、刑事强制措施14人、治安拘留10人，依法办理全省首例安全生产行刑衔接案件。委托第三方机构对燃气、建筑、交通三个重点领域开展明察暗访，督改隐患问题807项。

　　问：如何细化推动专项治理行动走深走实？

　　答：危化品方面，紧盯生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四大安全风险，着力整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两类突出问题，87家危险化学品企业信息完成系统审核，26家精细化工企业完成自动化控制系统改造，2家大型油气储存企业建成视频监控、气体检测、紧急切断、雷电预警四个系统。督导25家重大危险源企业开展隐患自查自改工作，同时带领专家开展跨市交叉互检。

　　燃气安全方面，聚焦燃气经营、餐饮公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气源头等6个方面，全面实施第二轮燃气整治攻坚，持续开展“四进四查”，大力整治使用直排式热水器、燃气阀门装修包封、瓶装液化气无序经营等突出问题。目前，排查整改隐患35.77万处，改造老旧管网65公里。

　　自建房方面，制定印发《沈阳市房屋安全隐患排查整治专项行动工作实施方案》《沈阳市自建房专项治理百日攻坚方案》，结合房屋安全领域专项整治三年行动、“双违”专项清查行动和全国房屋建筑风险普查，全面开展自建房起底排查专项行动。目前，已排查554601栋，对排查出隐患的4962栋自建房逐个建档立卡，“一栋一策”分类治理。

　　问：如何夯实安全生产基层基础？

　　答：务实推进双重预防机制建设，通过下发双控机制建设工作指南和44个重点行业领域企业单位样板指导手册，全力推进全市安全生产双重预防机制建设，目前已完成13285家，提前完成年内8000家的创建任务。加速推动安全生产标准化提质升级，开展企业全员对标守标达标活动，现已有25057家小微企业安全达标。坚持“两邻”理念，持续推进“零事故”社区（村）建设，每日企业安全承诺、每周研判会商风险、每旬督导抽查、每月调度通报、每季考核排名，强化基层社会治理，全面推进严格执行五定五清五进工作机制，有针对性地组织社区（村）开展应急演练和专业技能培训。立项推进城市安全监测预警平台建设，完成投资计划下达和项目初步设计，实现11个领域、234项、1.5亿条监测数据融合对接。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 李欣）