文字解读健康坪山行动实施方案

　　近日，坪山区人民政府印发《健康坪山行动实施方案》（深坪府〔2019〕1号，以下简称《方案》），现将有关内容解读如下：

　　一、《方案》起草的背景

　　党的十八大以来，健康中国建设上升为国家战略。***、***陆续出台了《健康中国2030规划纲要》《***关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动组织实施和考核方案》《健康中国行动（2019—2030年）》等政策；2019年5月，***深化医药卫生体制改革领导小组召开了全国医改工作电视电话会议，会议强调，要深入贯彻落实健康中国战略，把预防放在更加优先的位置，把“大卫生、大健康”理念融入到经济社会发展的各项政策决策之中。2019年8月，《******关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式印发，文件在卫生健康发展方面提出，要加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系，扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养体系，先行先试国际前沿医疗技术，实现病有良医。

　　2017年9月，深圳市委、市政府印发《健康深圳行动计划（2017-2020年）》，推动实施健康素养促进、医疗服务提升、健康环境建设、食品药品安全、公共安全保障、健康产业发展等11项行动，着力转变卫生与健康发展方式，深化医疗卫生领域供给侧结构性改革，努力全方位、全周期维护和保障市民健康，打造健康深圳。

　　******提出实施健康中国战略以来，坪山区以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，统筹推进健康坪山建设。目前，健康坪山建设仍存在以下几方面不足：“大卫生，大健康”治理体系尚未形成，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，慢性病防控形势严峻，居民健康素养偏低，影响市民健康的危害因素呈现多样化。需要通过完善体制机制，构建“大卫生、大健康”治理体系，加快推进健康坪山建设。

　　二、起草依据

　　《健康中国2030规划纲要》《***关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》（国发〔2019〕13号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈健康广东“2030”规划〉的通知》（粤发〔2017〕18号）、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发〈健康深圳行动计划（2017-2020年）〉的通知》（深发〔2017〕16号）。

　　三、《方案》主要内容

　　本方案分为总体要求、主要任务、组织实施三部分。

　　（一）总体要求部分。指导思想：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实******关于健康的重要论述、对广东***和对深圳重要批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针。总体目标：提出2020、2022、2030年的近中远期目标，其中，到2020年，基本建成涵盖健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等五大重点领域，比较完善的促进全民健康服务体系、制度体系和治理体系。到2022年，建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的整合型医疗卫生服务体系，初步建成国际化医疗中心、国内一流的健康城市。到2030年，形成比较完善的促进全民健康制度体系，建成国际一流的整合型优质医疗服务体系、成为全球一流的健康城区、中医药传承创新城区。

　　主要任务部分。围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等5个方面，提出健康素养促进、全民健身、公共卫生强化、医疗服务提升、中医药协调创新发展、重点人群健康保障、健康保障提升、健康环境促进、食品药品安全、公共安全保障、健康产业促进等11项行动，旨在通过推进健康坪山建设，建成整合型优质医疗服务体系，市民享有高质量的健康服务和高水平的健康保障。

　　组织实施部分。加强组织领导，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中。加强督导考核，成立健康坪山行动推进委员会，推动街道、社区建立公共卫生委员会（健康行动推进委员会），建立评估制度，将主要健康指标纳入政府绩效考核指标。加强宣传，回应社会关切，增强社会各界和广大居民的普遍认知，引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。