聚焦在生态安全视角下的森林公安民警素质与能力

一、调研背景概况

“美丽”被写入强国目标，生态文明建设迈入新时代，生态环境保护与生态文明建设事业被提上前所未有的重要位置。***同志在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，作为人民群众日益增长的美好生活需求之一，正是对于美丽中国、美丽家园的美好愿望，新时代的生态已经成为人民生活中不可或缺的关键一环，需要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

二、调研目的及内容

（一）调研目的：

森林公安民警作为奋战在维护生态安全最前沿的武装执法力量，在生态文明建设中功能地位日益凸显，肩负的责任更加重大。与此同时，更需要我们用向前发展的眼光、与时俱进的思想着力现状望眼未来，关注生态文明建设的新情况、新任务对森林公安民警素质与能力提出的新要求、新挑战，切实提升森林公安民警的素质与能力。

（二）调研内容：

1、西充县森林动植物资源现状；2、森林公安局近期执法工作情况；3、森林公安工作存在的问题；4、森林公安民警需要具备的素质与能力浅析。

三、调研的基本情况

（一）四川省西充县林业资源现状和森林公安执法工作基本情况

1、资源现状

西充县是南充市的生态后花园和卫星城，森林面积达***万亩，森林覆盖率达42%，活立木蓄积达254万立方米，有乔、灌、竹等三科110余种林木，野生动植物品种多样，生态环境优良，因此荣获央视CCTV品牌城市称号，被评为全国宜居城市、全国生态保护与建设示范区。但在实施生态经济强县过程中，因经济发展和人民扶贫增收的迫切需要与生态保护存在的矛盾，也出现一些破坏林业生态资源环境的违法违规现象，如放任不管、不及时查处和有效制止，将对生态经济的持续发展带来不利影响，森林动植物资源保护压力大。

2、近期执法工作基本情况

2017年以来，结合我县现状，聚焦林业综合行政执法改革，借力“飓风行动”、“守护绿川”、“利剑行动”等专项行动，从严从重从快打击了一批涉林违法犯罪活动，案件数量质量都有显著提升。经统计，2016年10月至2017年9月间，接处警近100余起，共受理各类涉林案件40起。林业刑事案件立案12件，破案7件，判决3件；林业行政案件32件，已处行政罚款10余万元。其中需重点关注的涉及城镇扩张建设、扶贫经济发展类造成的滥伐林木、占用林地案件占比逐年升高。

（二）现阶段存在的问题

1、随着生态文明建设持续推进、环境保护力度的加大与林业综合行政执法改革的实行，森林公安工作任务也在逐步加重，生态保护态势与经济发展需求的矛盾依然十分突出，因城镇扩容、招商引资项目、重点工程建设、产业结构调整等原因导致的破坏森林和野生动物资源案件大量发生，案件查处难度增大，需要在机制改革创新中挖掘警务潜力，进一步提高战斗力。

2、办案数量不大、案件质量不高、办案能力不足、屡罚不止等问题影响了森林公安执法质量和执法公信力。

3、林业行政综合执法改革工作开展不够，与林业主管部门沟通交接不力，相关工作推进缓慢。

4、由于长期的资金投入不足，按照森林公安等级评定的要求，在装备器具等硬件建设方面还有较大差距，基础设施和装备远不能满足日益增长的执法工作需要，办公用房临时租用不固定、办案场所欠缺规范、信息化建设滞后，与地方公安机关差距明显。

5、民警素质虽有提高，但与当前环境保护严峻形势下的森林公安工作的要求还有差距，难以适应新时期新任务的要求。

6、宣传力度手段不足导致的公众认知度不高，部分民众对森林公安的工作职责不了解、不理解，在个别执法过程中出现群众同情违法人员转而采取不配合乃至阻碍调查的情况，甚至使用网络媒体舆论绑架案件事实，引发更大范围的信任危机。

（三）生态文明视角下，森林公安民警应具备的素质与能力

1、生态安全意识扎根

森林公安民警作为森林资源保护，维护生态安全、确保生态红线的中坚力量，必须以党的十八大、十九大精神为指导，树立“绿水青山就是金山银山”思想，做好生态环保攻坚战持久作战准备，主动把自身的执法工作同国家、省、市、县生态建设的长远发展战略结合起来，始终把生态文明建设作为工作的落脚点。森林公安民警只有树立正确的生态观念，才能深刻理解执法之于生态文明建设的重大意义，才能将伟大的“中国梦”与人生理想追求切实结合，才能不断增强自身工作的主动性和积极性，有效避免工作中的失误和不足，切实维护森林资源安全。

2、专业警务素质提升

森林公安民警除了要具备作为警察应具备警务基础知识、体能、武器警械使用能力、法律法规掌握应用技能外，还应具备较强的林业资源、野生动植物知识以及相关的政策法规。

3、服务群众能力强化

抓住宣传工作不放松，充分发挥警车的作用，将其作为宣传车经常性地下乡，并在日常执法工作中向林区重点区域和林业案件多发的乡镇通过形式多样的法制宣传，加强生态文明科普知识和生态文明理念教育，使林业法律法规进一步深入人心，引导群众树立正确的林业生态观和价值观，使群众充分体会到维护林业和生态的重要性，不断延伸宣传的广度，增加了宣传的实际效果，也积极为森林公安机关侦破案件提供有价值的线索。同时及时了解民情民意，进一步提升服务群众水平，不断提高群众的对森林公安的满意度和信任度。

4、科技信息化应用升级

随着现代科技的迅猛发展，特别是技术对经济系统和生态系统的作用越来越突出，科技已成为当今世界开发利用自然资源，提高生产力和优化生态系统功能的重要手段。森林公安民警应积极主动利用科学技术，提升林业综合执法的水平和效能。森林公安民警应具备运用信息网络技术的能力，推动警务网络平台应用，着力实现新技术手段与森林公安业务工作融合发展，开展信息化实战创新，不断提升工作的科技含量和信息化应用水平，为林区治安防控体系建设、侦查破案提供强有力的技术支持。

5、筑牢拒腐防变思想道德底线

森林公安民警要自觉加强党性锻炼和作风养成，必须始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，始终把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗，以此来开阔胸襟和眼界，以此来增强政治定力和政治敏锐性，以此来提高抵御各种风险和经受住各种考验的能力坚定理想信念。森林公安民警要切实转变作风，改进作风，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，严肃严明纪律，严格遵守执行令行禁止的政治纪律、团结统一的组织纪律、有法必依的工作纪律、奉公守法的廉政纪律，始终做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持共产党人的政治本色和人民警察的高尚情操，全力筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立森林公安民警的良好形象，打响森林公安声威。