住建局出多措施助解欠薪死结

    建设领域清理拖欠工程款和农民工工资问题一直是社会各方关注的焦点，也是一项关系到社会稳定、民生和谐的重要政治任务。由于建设工程管理的特殊性和动态化，各种不规范行为往往与工程质量、工期进度、合同造价、结算等纠纷混杂在一起，且大多数农民工自身维权意识薄弱，严重依赖政府及相关部门调处等原因，使得长期以来无法从根本上治理建设领域欠薪问题。为了针对性地解决纠纷，消除拖欠工资隐患，住建局多举措努力从根本上给予制度保障。
    一是严格两表制度。两表是指工时考勤表与工资支付表。在考勤和工资支付上，试行意见明确工时考勤必须以班组为单位，实名制考勤，按月公布，经班组与工人签字确认后，备案存档。劳务企业在发放工人工资时，必须由工人本人签名认可，然后按时直接将工资打入工人的银行存折（卡）中，禁止其采取代领代付方式或平时借支生活费年节时再结清办法，彻底消除以结算纠纷为借口拖延结算，推诿扯皮，拖欠工资的行为，让农民工工资直接到手。
    二是严格两合同制度。两合同是建筑劳务分包合同与劳动用工合同，建筑总承包企业、劳务分包企业、项目所有用工三者间必须签订相应的劳务分包合同和劳动用工合同。其中劳务分包合同要明确载明分包范围、内容，工资总价、支付时间和比例，注明基础部分与跃层超高部分结算方式，工期、质量纠纷及中途解除合同赔偿等内容；劳动用工合同必须载明用工工种、工资标准、支付比例、支付时间与加班工资报酬等。此外合同中还明确总承包企业必须为项目所有用工办理实名制工伤保险，各劳务分包作业班组长未获劳务分分包企业书面委托不得上岗。通过这样细化的权责体系，目的就是要形成总承包企业、劳务分包企业、农民工三级管理模式，让各方权责一目了然。（杨玉军）