政协章丘市第十三届委员会常委会工作报告（摘要）

——2013年1月13日在政协章丘市第十三届委员会第二次会议上
岳庆林  

    2012年工作回顾
    2012年，在中共章丘市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协常委会紧紧围绕市第十二次党代会提出的目标任务，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以大局理念谋划工作，以创新精神开展工作，以务实作风推进工作，实现了本届政协的良好开局，为加快科学发展、建设美好家园作出了积极贡献。
    （一）坚持党的领导，把握正确方向，努力建设责任政协
    一年来，常委会始终把思想政治建设放在首位，坚持用党的路线方针统领工作。解放思想、提升境界，在全市工作大局中定位，切实增强做好政协工作的责任感、使命感。
    坚持***的领导是人民政协事业发展的根本保证。市委把政协工作纳入全市工作大局，出台《中共章丘市委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，召开全市政协工作会议，在全社会形成重视、关心、支持政协工作的浓厚氛围，为政协履行职能创造了良好环境。坚持用人民政协理论武装头脑。常委会坚持用科学的理论武装头脑，提出了“兼容、融合、和谐、创新”的工作理念，确立了“凝聚各界力量、促进协商监督、助力党委政府、献策科学发展”的工作定位，引导广大政协委员进一步统一思想、提高认识，巩固团结合作的共同思想政治基础。坚持用政协工作实践服务大局。市政协始终将市委市政府的工作重点作为自己的政工作的着眼点。按照市委关于市级领导包重点企业（项目）、包镇街、包信访稳定的部署，市政协率先响应、率先落实、率先实践，做到市委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协做什么。
    （二）坚持围绕中心，推动科学发展，努力建设务实政协
    常委会把推动科学发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握主题主线，突出综合性、全局性、前瞻性，多层次、多形式协商议政，建睿智之言，献务实之策。
    助推实体经济发展。市政协深入圣泉集团、华凌电缆、昊月树脂等企业，座谈交流、征求意见；与发改、国地税、经信等部门分析问题、探讨对策。建议探讨组织区域经济发展的新方法，在工业发展上，培植主导产业、新兴产业、骨干企业、主导产品、产业集群，因企制宜分类指导，走项目带动、技术改造、合资合作、企业上市、引进引办等多元化发展路子；在财源建设上，培育税源、优化收入支出结构、增加财力、提高产出效益。到所包曹范镇进行调研，为镇域经济发展出谋划策；深入娃哈哈、银鹭、中集、泉永印务、晶博电子等所包企业，了解生产经营情况，建议抓好科技创新，提高产品质量，拓展两大市场，努力增加效益。助推可持续发展。市政协以“建言科技创新、服务经济发展”为主题，组织经济科技界委员开展专题研讨，职能部门讲解政策，参观科技型企业，委员交流经验做法，进一步提高了对科技创新重要性的认识。针对优化金融生态环境的提案，提出盘活企业沉淀资本、完善资产抵押手续、创新金融产品、成立中小企业互助担保协会、实施信贷奖励政策等建议。围绕整合引办企业闲置土地资源的提案，为解决土地制约问题，深入国土局、开发区、可口可乐、重汽等单位进行调研，向市委写出专题报告，建议对土地利用率不高的企业进行限期整改，逾期达不到标准的予以置换、依法收回，把宝贵的土地资源向大型骨干企业、战略性新兴产业和有发展潜力的中小企业倾斜，为企业发展开辟新的空间。
    （三）坚持履职为民，促进民生改善，努力建设为民政协
    常委会围绕人民群众关心的热点难点问题，协助党委政府推进民生问题的解决，为群众多办实事、多办好事。
    围绕民生工程建惠民之言。为推动“十件惠民工程”顺利实施，组织各界委员现场查看保障房、桃花山公园改造工程，掌握第一手资料，研究推进措施；针对“十件惠民工程”保障房和公租房建设以及桃花山公园建设中存在的问题，分别到人社、卫生、公安等部门调研，探讨落实对策；围绕优质教育均衡发展工程，以“展示教育形象、提升教育水平”为主题，组织教育界委员视察示范学校，建议进一步优先发展教育事业，加强人才培养，抓好特色品牌建设，促进教育工作创新发展，提高教育教学质量。发挥委员专业优势，开展科技咨询服务，走进田间地头传授种植养殖技术，引导农业结构调整，提高群众科学致富能力。为加快城乡建设做贡献，开展“建言社区建设、推进社会管理”活动，邀请职能部门负责人、部分村居支部书记，实地查看官庄朝阳社区、明水眼明堂居委会建设情况，提出因地制宜、分类指导，完善功能配套、提高服务水平等建议。围绕绣源河拆迁安置，建议加大资金投入，完善配套设施，保证工程质量，实现群众按时回迁。
    （四）坚持团结民主，汇聚各方力量，努力建设和谐政协
    常委会把维护社会和谐作为重要职责，牢牢把握团结、民主两大主题，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力。
    搭建平台，凝聚力量。组织工商联界委员开展“服务发展、同心同行”主题活动，参观伊莱特重工、民基电力等企业，围绕产品结构调整、自主创新进行交流，达成共识，促进企业发展。发挥优势，凝聚智慧。发挥政协人才库、智囊团作用，精心编辑出版《儒商孟氏“祥”字号》，深入挖掘孟氏“祥”字号儒商精髓，存史资政、团结育人。举办《儒商孟氏“祥”字号》新书发布暨现代管理理论论坛，邀请专家学者从儒商文化和现代企业管理的角度，解读孟氏“祥”字号成功之道，为弘扬儒商文化、创新经营理念、促进企业发展提供了有益借鉴。从2012年起，章丘政协被省政协确定为社情民意信息联系点。团结联谊，凝聚共识。市政协通过多种形式的联谊活动，努力把市委部署转化为社会各界的共识。组织文化界委员开展交流活动，到文博中心、图书馆、文化馆、官庄画家村进行视察，引导委员积极投身文化强市建设。加强与驻我市台港澳侨同胞的联谊交流，举办“迎中秋、话发展、做贡献”茶话会，共度中秋佳节，共商发展大计，坚定投资兴业的信心。
    （五）坚持开拓创新，加强自身建设，努力建设活力政协
    常委会把打基础、利长远作为新一届政协工作的重中之重，强化措施，注重成效，不断提高政协工作的科学化水平。
    针对换届后新委员多的实际，举办政协委员培训班，邀请省市政协专家进行专题辅导，提高委员参政议政水平。创新建言方式，召开发展与民生建言座谈会，邀请市长和职能部门负责人与委员代表面对面交流，市长对委员们提出的意见，责成有关部门认真吸纳、抓好落实，取得了良好效果。规范委员管理，激发履职动力。坚持用制度规范委员行为，切实加强委员管理。出台政协委员管理办法，对委员权利、履职、考评、奖惩等作出明确规定，使委员管理有章可循。开展年度述职考评活动，以界别组为单位组织委员述职，按照考核办法进行考评，激励委员更好地履行职责。广大政协委员充分发挥模范带头作用，涌现出了发展实体经济的牛余刚、致力新兴产业的杨志亮、积极参政议政的吴春明、热心公益事业的王勤、带领群众致富的袁世忠等一大批先进典型，充分展现了政协委员的时代风采。
    2013年工作任务
    中共十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会确定了“全面建成小康社会和全面深化改革开放”的奋斗目标，规划了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，提出了“健全社会主义协商民主制度”的新要求，为做好新时期政协工作指明了方向。
    在新的一年里，市政协常委会要在中共章丘市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大精神，按照市委十二届三次全会的决策部署，紧紧围绕建设“济南跨越发展新的增长极和市域次中心”的奋斗目标，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力为经济社会科学发展做出积极贡献。
    （一）更加注重服务经济发展。围绕“工业强市”战略，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，通过专题协商、对口协商、界别协商等形式，为经济发展建言献策。突出对新型工业化的协商建言，推动走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。突出对经济发展质量和效益的协商建言，推动发展方式转变、经济结构调整，促进传统产业升级、新兴产业培育和现代服务业发展。突出对工业项目投入和产出的协商建言，对接“项目建设突破年”活动，优化环境，推动项目建设，增强发展后劲。
    （二）更加注重促进民生改善。坚持以人为本、履职为民，认真履行民主监督职能，协助党委政府抓好改善民生工作的落实。开展履职为民主题活动，以“十项民生工程、十件惠民实事”为重点，围绕社会保障、教育卫生、文化事业、食品安全、生态环境等问题，积极探索民主监督机制，对部门贯彻市委、市政府决策部署情况进行评议，推动民生工程顺利实施。把督办提案作为促进民生改善的有效手段，选择社会关注群众关心的重点提案，进一步加大督办力度，主席督办、现场督办、***督办、舆论督办，推动提案落实，促进民生问题的有效解决。
    （三）更加注重推动新型城镇化。围绕城镇化区域带动战略，通过集中视察、重点视察、特别视察等形式，为新型城镇化建设献计出力。围绕绣源河景区、双山大街沿线片区、中心商贸区、城北综合体片区开发建设，开展“四大片区集中视察”活动，为提升城市品质、建设现代化新城区贡献力量。围绕新型农村社区建设进行重点视察，在保证工程质量、完善配套设施、提高管理水平等方面提出切实可行的建议，促进群众生活条件改善。围绕南北外环建设，组织委员开展特别视察，持续关注，积极建言，推动工作落实。
    （四）更加注重政协自身建设。坚持与时俱进、开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。加强与各党派团体、各族各界人士的经常性联系，积极为其发挥作用创造条件，营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。继续开展丰富多彩的委员活动，探索开展跨界别活动，适当增加数量，提高质量，为委员履职搭建平台，发挥好委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。以设立镇街政协工作机构为契机，健全完善工作体系，充分发挥基层政协作用。常委会要带头落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，进一步转变作风，努力把政协机关建成政协委员之家、基层政协之家、各界人士之家。