砥砺奋进正当时——写在茂名建市60周年之际

　　六十年栉风沐雨，六十年春华秋实。

　　时间来到2019年3月，距1959年3月22日***批准设立茂名市，这座年轻城市走过了一段辉煌历程。

　　60年来，沐浴着改革开放的春风，在***、***和省委、省政府的正确领导下，历届市委、市政府创造性地贯彻执行党的路线方针政策，团结带领全市人民闻鸡起舞、日夜兼程，谱写了砥砺前行、奋勇前进的壮丽诗篇，实现了从工矿业城市向现代化滨海城市的巨大飞跃。

　　特别是党的十八大以来，茂名人民紧密团结在以***同志为核心的***周围，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，薪火相传、团结奋斗、苦干实干，昂首阔步踏上了新时代建设更美好家园的新征程。

　　茂名，昔日产业结构简单的传统农业市，经济建设取得重大突破，产业结构不断优化升级，进入了快速发展的上升通道，成为镶嵌在南海之滨的一颗璀璨明珠。

　　建市初期，茂名工业基础十分薄弱，农业占绝对主导地位，第三产业主要以传统的小商品买卖为主。经过60年的不懈奋斗，茂名经济持续增长，综合实力显著提升。

　　1959年，茂名国内地区生产总值仅有2.69亿元，到1975年突破10亿元。在改革开放的春风中，全市人民艰苦奋斗、锐意进取，经济社会事业进入快速发展轨道，地区生产总值于2008年突破1000亿元大关；之后继续高速增长，2013年突破2000亿元，至2018年突破3000亿元，达到3092.18亿元，平均每5年增加1000亿元。全市人均地区生产总值由1959年的99元增至2018年的49406元。茂名经济总量自2001年以来，连续18年在粤东西北保持首位。

　　改革开放40年，茂名经济保持中高速增长，按可比价计算，年均增长12%；1990年起，全市经济保持了18年在两位数以上的增速，年均增长15%。随着改革开放的逐步深化，经济追求高质量发展，增速开始放缓，最近10年平均增速10%，高于全国平均水平0.45个百分点。

　　建市60年来，茂名产业结构不断优化升级。三大产业比重从1959年的62.1：12.6：25.3，调整为2018年的16.0：38.1：45.9，非农产业的比重提高了46.1个百分点。全社会消费品零售总额，由1959年的1.24亿元到2014年突破1000亿元，2018年达到1541.37亿元。

　　茂名，昔日工业底子薄弱的油页岩基地，率先走上了特色发展的工业化道路，发展成为一个实力雄厚、国内外闻名的石油化工一体化基地和全国重要的能源基地。

　　1955年5月，***亲自决策，在***的亲自指挥下，***正式批准在广东茂名筹建页岩油厂，茂名赶上了新中国第一次工业化浪潮，从此开启了特色发展的历史新纪元，来自大江南北的11000多名建设者及当地村民，掀开了“从石头里榨出石油”时代大幕，为我国甩掉“贫油国”帽子、奠定现代石化工业基础作出了巨大贡献。

　　如今，新中国第一家从页岩里炼油的石化企业，已发展成为全国生产规模最大的炼油化工一体化企业之一，炼油能力达2000万吨/年，乙烯生产能力达110万吨/年，跻身全国前列。茂名石化成立63年来，共提炼页岩油270万吨、加工原油4.18亿吨、生产乙烯1***8.6万吨，向社会供应炼油化工产品4.8亿多吨，共向国家和地方上缴利税4033.88亿元，其中2018年利税再次突破400亿元，2010年到2018年连续9年蝉联广东省纳税百强企业之冠。

　　60年来，在茂名石化的发展引领带动下，茂名的石化下游企业发展也是百花竞放，构建起石化产业群落，成为了全国重要的石油化工基地和能源基地，给地方经济发展注入生机和活力。如今石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造这“六大主导产业”正以百舸争流之势齐发并进，形成了“多核驱动”的发展格局。目前全市石油化工年产值1300多亿元，占全市规模以上工业总产值48%，稳居六大主导产业之首。2018年全市工业增加值达到1038.56亿元。

　　茂名，昔日交通闭塞、基础设施滞后的“边陲小城”，逐步构建了完善的立体式、现代化交通基础设施，致力打造海陆空相互协同、无缝连接的粤西重要交通枢纽。

　　交通基础设施对经济社会发展具有基础性、战略性、先导性作用。近几年，是我市交通投入最多、发展最快、项目最集中的时期，2013至2017年，交通运输投资累计完成约422亿元。交通基础设施有了翻天覆地的变化。

　　2018年7月1日，深茂铁路江茂段开通运营，茂名正式迈入“动车时代”，这是茂名改革发展中具有里程碑式的重大事件，是茂名全面融入珠三角、与时代同步、与世界接轨的新起点。另外，茂名综合客运枢纽项目加快推进，茂名港铁路即将动工建设，“五横两纵”铁路网（“五横”：河茂、广茂、茂湛、深茂铁路和筹建的广湛客专，“两纵”包括洛湛铁路茂名段和筹建的茂名港铁路）加快形成。

　　2000年底，茂名首条高速沈海高速茂名段建成通车，到2015年、2017年，包茂高速茂名段、汕湛高速茂名段相继建成通车，云茂高速先行段开工建设，规划建设中山至高州（粤桂界）高速公路，逐步实现从无到有、从单一线型向网格化的跨越发展。至2017年底，全市高速公路里程达到360.8公里；云茂高速茂名段建成后，将突破450公里。

　　市域组团之间初步形成“六纵三横”（六纵：包茂大道、潘州大道、茂名大道、中德大道、省道291改造项目、西部快线等；三横：沈海高速公路、国道228线和正在规划建设的广东滨海旅游公路茂名段）快速干线路网，茂东快线、潘州大道等一批干线道路建成通车，广东滨海旅游公路茂名段加快前期工作，形成以中心城区为中心，辐射各区（市）的“1小时生活圈”。全市公路里程由1959年的817公里增至2017年的17608公里，公路网密度由1980年末的46公里/百平方公里增至2017年底的154.1公里/百平方公里。

　　粤西机场迁建和茂名深水大港建设也在加快推进，茂名构建海陆空协同的粤西重要交通体系正逐步形成。

　　茂名，昔日经济落后的“工矿区市”，焕发新机，成长为一座“港业城”相互融合、蓬勃发展的开放型现代化产业新城，“向东向南靠海”发展迈出实质性步伐。

　　茂名人的“滨海梦”始于建市之初，特别是上世纪90年代以来，对滨海发展的认识在传承中深化提升、在探索中坚定前行。2001年1月，成立茂名市的第二个市辖区茂港区；2014年，原茂港区与电白县合并设立电白区，初步实现了茂名从工矿城市向海滨港口城市的空间形态转变。

　　2012年4月26日，广东茂名滨海新区揭牌成立，拉开了滨海大发展的序幕，这是具有里程碑意义的大事。滨海新区起步区从一穷二白中开局、在一片荒滩上起步，迈出了大港时代的新步伐。博贺新港区东西防波堤主体完工，通用码头建成，重大项目加快建设。茂名港博贺新港区今年3月正式开港。至此，一代伟人孙中山在其《建国方略》中规划建设茂名商港的梦想照进了现实。这是一个港池面积达6平方公里，可建设大型深水码头的大港口，将陆续建设33个3-30万吨级生产性泊位，形成吞吐能力1.5亿吨，成为南海能源的新通道，为茂名打造沿海经济带上的新增长极提供重要支撑。此外，茂名港大道、博贺湾大道（一期）建成通车，博贺湾大桥即将建成，茂名港铁路加快推进。建成浪漫海岸、放鸡岛、冼太夫人故里三个AAAA级旅游景区。

　　茂名高新区是国家新型城镇化综合试点建设平台，先后五年位居“中国化工园区20强”，成功创建国家高新技术产业开发区，工业园区建成区面积拓展至13平方公里。截至2018年，累计落地项目159个，总投资224.42亿元，其中建成项目102个；拥有高新技术企业22家，占全市高新企业总数的78.6%；单位面积产值单项排名位居全国第四。巴斯夫、奥克、鲁华等国内外知名企业落户园区，携手德国巴伐利亚化学集群有限公司合作共建中德（茂名）精细化工园，形成了具有国际竞争力的特色高端产业集群。

　　水东湾新城按照“一岛、一城、一湾”的发展定位，重点打造南海旅游岛、高地智慧城和中国第一湾。水东湾大桥、歌美海大桥、智城大道、环湾路、海城西路等相继建成或在建中，新城的骨架已基本形成。市中心医院、水上游客服务中心、国际会展中心、歌美小镇、歌美海公园等一批项目建设提速，配套服务设施不断完善。“南海旅游岛·中国第一滩”获评广东省“十大美丽海岸”和国家级AAAA旅游景区，高地智慧城是广东省新型城镇化智慧城乡试点。

　　茂名构建的“三大平台”正日益成为发展主引擎，向海而兴的茂名滨海梦想正在一步步变成现实。

　　茂名，昔日城镇化程度低、发展粗放的穷乡僻壤，充分沐浴了现代文明，旧貌换新颜，城区不断扩大，发展成为一座繁华都市与碧水蓝天相得益彰的美丽滨海绿城。

　　建市之初，茂名建成区面积仅为3.8平方公里，城区人口7.5万人，城镇化率仅为12.4%。近年来，茂名紧紧抓住粤东西北振兴发展机遇，着力推动城市扩容提质，形成了“北优、中联、南拓、东进”的四大城市组团式融合发展新格局。截至2017年底，城镇化率达到41.90%。

　　在城市北组团，先后建成一大批城市新干线。站南片区、油城十路片区、东北五小区、江东片区、西城片区全面开发。中组团市民片区加快建设，商贸物流项目集聚发展、初具规模，共青河新城城市设计和控制性详细规划正在编制。南组团水东湾城区旦场、高地、南海等片区不断拓展。东组团将规划建成综合性现代化港区和临港新城区。小东江十里休闲景观带初步打造为城市会客厅。万达广场、城光世纪城、保利中环广场、爱琴海购物公园、东汇城等多个城市综合体落地，不断适应群众中高端消费需求。探索新型城镇化新路径，启动电白沙琅、信宜钱排、高州长坡、化州合江县域副中心建设，推动城镇化发展。开启创建全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市工作，城市越来越美好。

　　上世纪70年代以前，茂名曾是全国18个大气污染严重的城市之一，得益于绿色发展新理念的有效落实，目前蓝天碧水净土成为茂名生活居住环境常态。铁腕整治鉴江、小东江和高州水库等江河流域及水库水源保护区污染行为，综合污染指数持续下降，城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。主要污染物总量考核保持优秀水平。绿化茂名大行动持续推进，推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等工程，全市建成各类自然保护区32个，自然保护区数量居全省前列。各级森林公园97个、湿地公园11个，森林蓄积量4068.66万立方米，森林覆盖率59.38%。高州市是全国绿化模范县，信宜市是国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区，电白区是全国防沙治沙示范区。茂名露天矿生态公园成为工矿遗址生态修复的典型范例，被评为国家矿山公园。如今，茂名市区空气质量指数稳居全省前三，入选“中国氧吧城市50强”，昔日油气四溢、烟尘滚滚的形象，已变身青山环绕、林城相彰的“国家园林城市”。2017年，茂名参加央视《魅力中国城》竞演获得巨大成功，荣获“十佳魅力城市”和“最受观众喜爱魅力城市”称号，“滨海绿城，好心茂名”的形象广为传播。

　　茂名，昔日偏居一隅、文化生活贫乏的小城，积极挖掘、汲取文化精华并总结提高，特色文化品牌愈来愈响亮，基层公共文化设施实现全覆盖，群众文化活动蓬勃开展。

　　公共文化事业全面繁荣。茂名深入推进文化强市建设，加快完善文化基础设施建设，补齐公共文化事业发展短板，深入挖掘特色文化资源，擦亮茂名文化品牌，繁荣群众文化事业。广泛开展特色文化活动，打造冼夫人文化、荔枝文化、石油文化、民俗文化等文化品牌。实现了市县镇村四级公共文化设施全覆盖，满足了人民群众日益增长的文化需求。全市每万人拥有的室内公共文化设施面积增加到2017年1188.46平方米。全市村（社区）按照省标准建设的村（社区）综合性文化服务中心达1527个，占比80.28%。同时全市建设有农家书屋1916家，实现了行政村（居委会）全覆盖，2017年获全国“农家书屋全面建设十周年先进集体”称号，是全省获此殊荣的2个地级市之一。

　　城市文化形象逐步提升。茂名结合创建文化强市建设，推动群众文化活动蓬勃开展。打造导向性、示范性、可持续性的“好心文化”文化活动品牌。

　　组织“红荔飘香”年度文艺作品评选、少儿艺术花会、群众音乐舞蹈花会、群众戏剧曲艺花会等精品文艺活动品牌。化州“跳花棚”参加广东岭南民间艺术汇演获金奖；信宜镇隆飘色《欢乐神州》和《龙马精神》参加“第八届中国文艺山花奖·中国首届民间飘色（抬阁）艺术展演”，获最高奖“山花奖·民间艺术表演奖”。每年还举办新年音乐会、粤剧私伙局大赛、民歌民乐大赛、修身齐家演讲大赛、少儿美术大赛等文化活动，丰富多彩的群众文化活动既顺应了时代潮流，又提高了人民群众文明素养，充分展示了“好心文化”的城市内在精神魅力。

　　茂名，昔日物质匮乏、条件简陋的粤西城市，致力构建共建共享共治的幸福之城，社会民生事业取得辉煌成就。

　　受经济发展水平制约，茂名社会事业发展一度非常滞后，生产生活条件非常简陋。60年来，茂名始终坚持以人民为中心的发展思想，以“钉钉子”和“拧螺丝”的精神、一茬接着一茬推进社会民生事业的进步，过去五年民生支出1095.8亿元，占财政总支出的80%，年均增长18.6%。

　　教育事业跨越式发展，成功创建广东教育强市，各区（市）高标准通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定，高考上省专科线以上人数长期走在全省前列，基本构建了“二本四专”高等教育格局。2017年，茂名高新技术企业、科技企业孵化器、创新平台建设、发明专利申请、省级以上科技奖等多项工作都排在粤东西北前列。

　　大力弘扬社会主义核心价值观和新时期茂名精神，树立“好心茂名”城市形象。群众性文艺创作走在全省前列，群众体育活动蓬勃开展。启动卫生创强工作，医药卫生体制改革持续深化，公共卫生服务能力持续增强，启动城市公立医院综合改革，高州被定为全国医改示范县。城乡低保、五保救助、残疾人等弱势群体保障水平大幅提高。精准扶贫扎实推进，截至2018年底，全市累计预脱贫***561户147592人，分别占贫困户总数的94.72%、贫困人口总数的93.63%；到2020年全部农村贫困人口达到小康生活水平。

　　依法治市步伐加快，“好心平安茂名”创建工作有效推进，重点地区整治获公安部充分肯定，严厉打击电信诈骗、飙车、涉毒、涉***等突出违法犯罪行为，“全民创安”社会治安防控体系建设经验在全省推广。危化品生产存储经营、道路交通、油气管道、公安消防领域安全管理体系更加牢固，突发事件应急联动能力进一步提升，安全生产形势保持稳定。同时，卫生健康、妇女儿童、民族宗教、残疾人、双拥、侨务、三防、人防、打假等工作都取得新成绩。

　　茂名六十年的发展历程，每一步发展、每一个变化，都凝聚着几代茂名人的心血和汗水，这是全市人民克服了发展道路上的一个又一个艰难险阻，才得以成就的一段波澜壮阔的历史征程。可以说，茂名这六十年的历史，就是一部埋头苦干、众志成城的创业史，就是一部顽强崛起、催人奋进的奋斗史，就是一部自强不息、锐意进取的发展史。

　　建市六十年，是茂名发展史上的一个重要里程碑，更是一个奋进征程、续写辉煌的新起点。进入新时代，茂名以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*********精神，紧紧抓住省委、省政府构建“一核一带一区”区域发展新格局、打造沿海经济带新增长极的战略机遇，按照市委“1+4+6”工作布局，抢抓机遇，奋发有为，以不懈奋斗的姿态走好高质量发展的茂名之路，为广东“四个走在全国前列”彰显茂名担当、做出茂名贡献。

　　记者 邓义深