构建北部湾双循环新发展格局擦亮滨海度假旅游和现代农业品牌

　　小雪满田红，岭南丰收忙。11月22日上午，北部湾经济合作组织第十一次成员大会暨城市合作组织第三次大会隆重开幕，来自粤桂琼三省区的35个成员单位齐聚“大唐荔乡”“冼夫人故里”茂名，共商北部湾城市群区域协调发展大计。

　　本次大会由北部湾经济合作组织主办，中共茂名市委、茂名市人民政府承办。茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖致辞，茂名市委副书记、市长袁古洁主持。农业农村部发展规划司二级巡视员罗东、文化和旅游部资源开发司二级巡视员吴科锋、商务部投资促进事务局副局长李勇分别致辞。中国旅游研究院院长戴斌、农业农村部规划设计研究院副院长张燕卿分别作主旨报告。

　　大会以“共建中国滨海度假旅游目的地，齐造现代农业产业发展集聚区”为主题，旨在加快构建“双循环”新发展格局，努力打造北部湾滨海度假旅游和现代农业的区域性品牌，提升区域产业和产品的标识度和知名度，有效满足国内消费市场的需求升级。

　　抓住最大公约数

　　立足产业基础和资源优势开展务实合作

　　党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

　　许志晖在致辞中表示，探讨“共建中国滨海度假旅游目的地，齐造现代农业产业发展集聚区”这个议题，是落实党的十九届五中全会精神的具体行动，签署北部湾共建中国滨海度假旅游目的地合作框架协议和北部湾共建现代农业产业发展集聚区合作协议是立足于北部湾的产业基础和资源优势而进行的务实合作。这将成为我们区域合作的重要抓手和切入点，进一步强化北部湾城市群在国家新发展格局中的战略地位。真诚期待与北部湾经济合作组织各城市一道，深入推进区域合作，充分发挥北部湾城市群的节点连结作用，促进北部湾区域经济高质量发展。加强顶层设计，高水平规划、高标准建设、大力度推动，携手打造中国滨海度假旅游目的地；进一步发挥农业结构优、农产品质量好的优势，以现代农业产业园为载体，携手打造现代农业产业发展集聚区。茂名将在共建中国滨海度假旅游目的地、齐造现代农业产业发展集聚区中作出积极贡献。

　　北部湾具有良好的气候生态优势，滨海度假旅游资源丰富。北部湾还是全国最大的热带亚热带农业经济区、全国战略农产品供应保障基地、全国重要的“菜篮子”“果盘子”。

　　在开幕式上，戴斌、张燕卿分别作主旨报告。戴斌认为，“北部湾是一个具备并能满足人们对于旅游多样化需求的地区。地方文化、民族文化交相辉映，成为北部湾文化靓丽的名片。”张燕卿表示，“农业农村现代化是北部湾经济合作的重要任务，也是北部湾城市群建设的重要基础，建设宜居宜业的蓝色港湾城市群，离不开农业农村的支撑保障。”

　　大会现场发布了2020北部湾滨海度假发展报告、北部湾滨海度假发展倡议书和构建北部湾城市群现代农业产业集群新高地研究总报告。北部湾经济合作组织成员签署了《北部湾共建中国滨海度假旅游目的地合作框架协议》和《北部湾共建现代农业产业发展集聚区合作协议》等4个协议文件。茂名市人民政府还与中国旅游研究院签署战略合作协议书。

　　此次活动，立足北部湾的产业基础和资源优势开展务实合作，释放出区域协调发展的积极信号——

　　北部湾城市群将加强顶层设计，高水平规划，高标准建设，大力度推动，携手打造中国滨海度假旅游目的。进一步发挥农业结构优，农产品质量好的优势，以现代农业产业园为载体，携手打造现代农业产业发展集聚区。袁古洁表示，聚焦滨海旅游和现代农业，抓住了北部湾经济区合作发展的最大公约数。

　　开幕式上，农业农村部南亚热带作物中心为北部湾6个地级市授予“北部湾荔枝高质量示范区”牌匾，中国水产流通与加工协会为北部湾5个地级市授予“北部湾世界罗非鱼产业优势核心区”牌匾。“中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）北部湾（茂名）滨海度假基地”也授牌成立。

　　今日开始，本次大会还将举办北部湾文旅产业发展交流会、北部湾现代农业产业大会和北部湾第十八届广播电视交流与合作会议，来自全国知名文旅和农业产业方面专家将齐聚一堂，继续深入开展对话，来自北部湾11市的媒体记者将围绕“走进北部湾、好心茂名行”开展联合采访活动。

　　构建“大融合”发展格局

　　共同谱写北部湾城市群一体发展新篇章

　　北部湾各城市地理相近、人文相通、交通相融，具有天然的合作基础和紧密的互利关系。

　　2000年11月，由湛江、海口、北海三市在湛江发起成立北部湾经济合作组织，旨在推动北部湾城市群一体化发展，联络处设在湛江市，现有成员35个（其中政府18个、企业17个）。2016年10月，在经合组织基础上，地级市携手成立城市合作组织。北部湾这片热土，因2017年***出台《北部湾城市群发展规划》而继续升温，到粤港澳大湾区、海南自贸区（港）战略实施开始火热。

　　今年是北部湾经合组织成立20周年。20年间，北部湾城市群经济总量从2000亿攀升到2万亿元，年均增速达10%以上，已成为中国沿海最具潜力的发展极。

　　20年来，经合组织成功举办10次成员大会、2次城市合作组织大会、2届北部湾城市运动会、1届北部湾城市男子篮球联赛、17届广播电视交流与合作会议、6届“走进北部湾”联合采访等系列活动，签署落实交通、旅游、医疗卫生、公积金、体育、人社、公安警务、农业、环境保护、海洋等十几项合作协议，

　　有力推动区域平台、交通、产业、民生、生态等各领域合作，城市间领导互动日益频繁，合作平台持续拓展，交通网络持续加密，经济新动能持续成长，社会福祉持续增进，区域合作发展不断迈向务实深化，有力推动北部湾城市群上升为国家战略，北部湾区域一体化发展开创新格局。

　　活动当天，大会为新加入成员南宁市、昌江黎族自治县授牌。由此，北部湾经合组织成员从最初11个增加到35个，全面覆盖北部湾城市群。

　　参会人员共同观看了北部湾经济合作组织成立20周年宣传片，参观了茂名水东湾海陆空5G物联网全景应用展厅及北部湾区域合作成果展。会议听取了北部湾经济合作组织工作及经费使用情况，讨论并通过了南宁市、昌江黎族自治县加入北部湾经济合作组织申请。

　　期间举行的市长论坛上，来自南宁、海口、湛江、北海、钦州、防城港、阳江、儋州、玉林、崇左、茂名的11位地级市代表团团长围绕会议主题发言，携手合作谱写北部湾城市群一体化发展新蓝图。大会还决定，北部湾经济合作组织第十二次成员大会暨城市合作组织第四次大会将于2022年在崇左市举办。

　　“深度融入城市群建设给南宁经济社会高质量发展注入强大动力。”南宁市委常委、常务副市长张文军表示，南宁去年专门成立了北部湾经济区规划建设管理办公室，强化对北部湾开放发展的统筹协调。

　　海口市委常委、常务副市长鞠磊表示，海口作为北部湾城市群建设的重要增长极，将义不容辞地承担起支点责任，更好发挥海口在信息、物流、金融、科技、人才等方面的优势，主动服务好兄弟城市的发展。

　　湛江市委副书记、市长曾进泽表示，将推动产业协作协同，携手做好“临港工业”文章，携手做好“文化旅游”文章，携手做好“特色农业”文章，共建蓝色宜居宜业的“大美北部湾”。

　　袁古洁表示，北部湾城市群应携手谋划构建创新发展联动机制，加快建立与国际贸易投资规则相适应的制度机制，打造低成本营商环境，构建“大融合”发展格局。

　　……

　　千百年来，贸易畅通和民心相通相得益彰，造就北部湾最大优势在区位，最大潜力在开放的发展格局。如今，同一片热土上，向外面向东盟、向内畅通“三南”地区出海口的海陆双向开放合作，正进一步打开新的发展格局。

　　记者 张越 刘锋兰