今后在这些地方开办企业更容易了

想开办企业？首先你得有两把“钥匙”——营业执照和经营许可证！如今，拿“照”容易了，但“证”的办理过程仍旧繁琐。为进一步克服“准入不准营”现象，让企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，更大激发市场活力，***决定，在全国自贸试验区率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

在哪些地方试点？什么时候开始？实施怎样的改革？小审带大家一起来看看。

在哪些地方试点？

上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区。

在法律、行政法规和***决定允许范围内，各省、自治区、直辖市人民政府可以决定在其他有条件的地区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

什么时候开始？

自2019年12月1日起。

（有关地区和部门实施方案应于2019年11月30日前向社会公布）

试点将有哪些变化？

清单管理全覆盖！

• 将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。
  

• 清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。
  

• 清单要定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。

审批事项 能免则免！优化服务 能简则简！

对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

对法律、行政法规、***决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。

1、直接取消审批

对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。

2、审批改为备案

对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。要坚决防止以备案之名行审批之实。

3、实行告知承诺

对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。

• 承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。

• 尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。

4、优化审批服务

对关系国家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。

可以采取以下措施：

• 下放审批权限。最大程度实现区内企业就近办事。

• 压减审批要件和环节。坚决取消“奇葩证明”，主动压减审批时限。

• 延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限等。

……

有哪些改革配套措施？

除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

有关主管部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。

加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。

要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。

***决定，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权***在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，3年内在各自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》等6部法律有关规定；同时，在各自由贸易试验区暂时调整适用《中华人民共和国认证认可条例》等6部行政法规和《***对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（***令第412号公布，***令第548号、第671号修订）有关规定。

对试点证明行之有效的改革举措，要及时推动有关法律、法规、规章的立改废释，固化改革成果。