对区二届人大五次会议第0024号建议的答复

朱军、沈长明、周灿代表：

您提出的关于“尽快推进楼宇经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：

一、关于完善政策扶持、引入市场资源方面建议的回复

2014年，我区制定施行《鼓楼区促进楼宇经济加快发展实施意见》；2019年，修订出台《鼓楼区推动楼宇经济高质量发展若干政策（试行）》，专门在第四条“鼓励集中产权、集约经营”第2、3项明确：“支持楼宇购买集中产权。购买办公面积统一运营，由多业主转为单一业主，企业入驻率达80%，入驻企业属地纳税率达到70%的，购买面积达2万平方米、1万平方米的，分别给予购买方200万元、100元的一次性奖励”、“支持楼宇租赁集约经营。通过租赁方式取得存量楼宇5年以上使用权并统一运营，企业入驻率达80%，入驻企业属地纳税率达到70%，租赁面积达2万平方米、1万平方米的，分别给予租赁运营方100万元、50元的一次性奖励”，鼓励引导资金实力较强、运营管理经验丰富的专业团队积极参与我区楼宇经济发展。近年来，我区先后引入上海圣博华康启动新街口商圈新华大厦多业主超高层楼宇不停业活化更新项目，引入金基集团、倍格生态等对老旧楼宇或园区进行改造升级、推进硅巷建设。今年，我区继续对接上海寰图、南京锦创等一批第三方运营商，进一步探索实践合作模式，不断提升楼宇专业化运营、管理和改造的水平。

二、关于强化规划引领、加快产业引导方面建议的回复

今年，我区编制发布鼓楼区国民经济和社会发展“十四五”规划，并专门编制鼓楼区楼宇经济“十四五”发展规划，科学梳理策划楼宇功能定位和产业导向，因地制宜吸引、带动一批产业链上下游企业集群发展。一是强化规划引领。规划建设中山路—中央路—中山北路商务商贸轴，广州路、湖南路、建宁路商务商贸带，形成主导产业的集聚效应和规模效应。积极引导楼宇走特色化、专业化发展道路，重点支持非银行金融机构以及法律服务、会计审计、规划设计等产业在楼宇内高端化集聚，形成“一楼一特色、一楼一行业”，打造一批特色鲜明的标志性楼宇。二是加快产业布局。聚焦新医药与生命健康、都市工业、未来产业等新兴业态，聚力激发功能板块发展活力，高新区加快创新广场整体招商，提速区块链先导区建设，推动产业上下游企业加速集聚；滨江商务区加大楼宇产业导入力度，注入科技创新元素，高标准建设长江航运物流服务集聚区；幕府创新区积极招引智慧城市、直播电商等新兴领域企业入驻，加快布局都市工业产业园；湖南路、环南艺着力推动传统产业向科技服务、文化创意等高端业态升级。三是提前介入引导。对拟建和在建载体，加大项目前期研究力度，在土地出让环节即对建设单位、规模质量、租售比例、经营能力、产业定位等方面严格把关，提前介入招商工作，引导楼宇载体业态规划向高端化、品牌化方向发展，通过精心运作、以点带面，提升全区楼宇经济整体水平。

三、关于盘活存量、提升楼宇品质方面建议的回复

近年来，我区聚焦公共服务功能优化和公共配套设施更新，重点依托楼宇载体自身力量，积极借力第三方专业机构、产业基金和战略投资人，导入社会资本和产业资源，对存量楼宇特别是老旧楼宇实施多渠道、多模式活化改造，蹚出四条新路子：一是楼宇单位自筹投资。以红五月产业园改造项目为代表，楼宇产权单位自筹资金，开展升级改造，促进老旧楼宇品质提升。二是社会资本独立出资。以新华大厦改造项目为代表，通过政府穿针引线，引入第三方运营商或投资商，专业化提升楼宇硬件设施和产业运营水平。三是政府、楼宇和运营商三方合作。以倍格紫台硅巷改造项目为代表，政府与楼宇产权单位、第三方运营商三方合作，协力推动低效创新载体提档升级。四是国有资本参与主导。以华扬大厦改造项目为代表，借助区属国资平台，导入民营资本参与，共同推进楼宇改造与招商运营，盘活闲置载体资源。截止去年底，全区老旧楼宇活化改造累计18幢90余万平方米、总投资近2亿元，为全区楼宇经济蓄势赋能、促进产业提质增效提供载体支撑。今年，我区继续推进“栽桐引凤”，把改造完成20万平方米作为楼宇经济年度重要任务来抓，不断把老旧楼宇活化更新工程引向深入。

四、关于构建多层面协同招商模式方面建议的回复

长期以来，我区聚力聚焦提升楼宇招商质效，不断拓展方法途径，优化整合政府和市场资源，构建形成了全方位、多渠道、立体化的招商模式。一是精准化宣传推介。梳理重点楼宇名单，制作个性化包装策划和宣传方案，利用微信公众号、主流媒体进行宣传，在全区各类投资推介活动中大力推介重点楼宇载体，推动各类专题活动与楼宇招商活动融合开展。出台招商项目引荐人奖励政策，聘请楼宇运营、招商引资、科研院所等各界代表担任鼓楼区楼宇招商大使，广泛发动社会力量引育优质项目。二是市场化招商拓展。加强与第三方招商机构、楼宇业主合作，策划开展联合招商，充分调研企业需求，瞄准境内外500强、央企、国企、行业头部企业，招大引强，促成业态集聚。三是数字化手段推广。升级开发“楼宇招商即时服务平台”，将原本分散的楼宇信息、招商动态、数据统计、政务服务、营商在线24小时串联起来，集成“掌上”数据库、移动招商台、政务小助手三大功能，用精准信息掌握、大数据研判，不断吸引产业链、资金流、信息流，促进区域经济转型、产业升级，为高质量发展聚势赋能。下步，我区将紧扣“三主四特”主导产业和优势产业链，紧盯总部项目和行业龙头，依托重点楼宇奋力招引规模体量大的旗舰项目、质量效益好的实体项目、科技含量高的创新项目，努力吸引跨国公司和国内大企业集团设立区域性总部，着力推动知名企业在我区建立营销中心、研发中心、财务结算中心等功能性机构，切实提高楼宇单位面积贡献度，支撑主导产业、特色产业优化集聚，有力推进全区经济高质量发展。

联 系 人：廖惠

联系电话：58591888

                           鼓楼区投资促进局

                            2021年6月30日