关于印发长白新村街道2016年安全生产工作要点的通知

各有关单位（部门）：

现将《长白新村街道2016年安全生产工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                 长白新村街道办事处

                  2016年3月10日

长白新村街道2016年安全生产工作要点

2016年是十三五开局之年，也是全面深化改革、推进依法治安的重要一年。街道安全生产工作要始终坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，以保障城区运行安全和生产安全为核心，进一步完善工作机制，改进工作作风，落实安全责任，强化各项措施，确保安全生产平稳受控。

一、完善责任体系，不断提升安全监管能力

1、强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系落实。继续深化落实“党政同责、一岗双责”责任体系暂行规定和安委会成员单位安全生产工作职责规定。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，完善和充实街道各部门、各岗位的安全工作责任制，并形成新的文件体系，以便理清责任、落实要求，明确岗位职责，切实履行安全生产监管职能。引进安全咨询开展街道各部门落实“一岗双责、党政同责”培训；行业安全生产执法能力培训；安全生产标准化培训；企业经营负责人的领导能力培训。发挥安委会对安全生产监管的组织、协调作用，继续实施安全生产责任签约承诺，落实重点监管、诫勉谈话、年终考核工作制度。

2、强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业依照《安全生产法》及《上海市安全生产条例》等规定，落实主体责任，切实承担起企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任层层分解落实到每个部门、岗位、员工。对辖区内重点企业要以零容忍的态度加强检查督促的力度，促使重点企业在安全生产管理上起到表率作用。对其他生产经营单位，通过宣传、检查、整改等手段督促其加强安全管理，健全完善、严格执行企业安全生产主体责任和操作规程。督促企业加大安全投入，改善企业安全生产基础条件，持续深入地排查和治理隐患，提升事故防范和应急处置能力。

3、引入社会力量加强安全监管力度。为了使安全生产监管工作更加具有针对性和有效性，购买社会服务，聘请第三方社会力量参与街道的安全生产监管工作。协助企业做好安全监管模式优化和落实、安全文化建设和培训、企业隐患排查治理体系、应急救援演练以及安全隐患排查等工作。

4、做好上海申宏冷藏储运有限公司冷库停止运营的安全监管工作。上海申宏冷藏储运有限公司按计划于3月底完成清货停库工作，6月底完成液氨抽空工作，街道安监部门要积极配合区市场监督管理局、区安监局等职能部门做好上海申宏冷藏储运有限公司冷库停运期间的安全监管工作，确保企业转停期间不发生安全事故。

二、强化宣传教育，不断提高安全意识

1、继续推进《安全生产法》的宣传贯彻。结合自身实际，运用多种手段开展多种形式的宣传教育活动，不断提高企业员工、社区居民的安全意识和对《安全生产法》的了解。一是结合各项安全生产专项整治活动，在厂区、社区、建筑工地定点开展宣传教育活动。二是在工业园区以及企业较为集中的厂区分片对企业负责人和安全管理人员进行安全知识培训。三是在企业中组织一次《安全生产法》和安全生产知识大奖赛。通过宣传，使企业负责人进一步强化“红线”意识，落实管理责任，切实承担起企业安全生产第一责任人的职责。

2、扎实开展“安全生产月”、安全“五进”系列宣教活动。深入开展以安全进企业、进工地、进学校、进社区、进人员密集场所为主要形式的“学安全知识、树安全意识、保家园平安”安全宣传教育活动，在社区、校区、厂区等人员密集场所进行安全生产宣传展板巡展，向企业、市民发放安全生产小常识等各种宣传资料。继续开展好“安全生产月”系列活动，通过各种形式的生产安全宣传教育，不断提高全员的安全意识、责任意识、法制意识、管理意识和自我保护意识，增强企业的自我管理、自我约束和自我发展的安全生产主体责任意识。

3、全面开展安全培训教育工作。认真开展安全管理和安全技术培训，重点做好生产经营单位负责人、安全管理人员和特种设备操作人员的教育培训，提高企业的安全生产管理水平，做好农民工安全知识培训工作。

三、落实重点监控措施，深化安全生产隐患排查专项治理工作

1、进一步加强对重点监管单位的安全管控。对重点监管单位和危险化学品专项重点单位实施动态监控和重点监管，坚持每月一次安全检查，并对检查出的安全隐患问题进行***，直到整改为止。指导督促企业制定完善安全生产制度，协助企业完善安全生产事故的应急预案，并定期组织演练。完善重点监管单位的一企一档，强化各项安全措施的落实。

2、深入开展安全生产事故隐患排查治理。加大对事故隐患的排查治理和监管力度，组织街道职能部门和第三方安全生产专业人员定期开展事故隐患排查。健全检查机制，提高检查标准，做到隐患排查制度化和经常化。进一步强化监管，督促企业建立隐患自查自报制度，实行隐患分级管理、闭环管理，严格落实隐患治理台账管理、监督检查等制度。

3、加强危险化学品安全监管。组织开展危险化学品单位的全覆盖检查，进一步强化危险化学品单位安全生产主体责任，推进危险化学品从业单位规范化管理。对违法、违规从事危险化学品生产、经营、储存的单位及时制止并坚决依法予以处置。

4、深入开展职业健康监管工作。督促生产经营单位加强作业现场职业危害防护措施和从业人员劳防用品的管理，建立健全职业危害防控各项规章制度。广泛开展职业卫生宣传、教育工作，继续推进并实施职业危害申报备案。开展用人单位职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价的监督检查。

5、继续强化小微企业的安全监管。根据安全生产属地化监管原则，对小微企业的安全生产工作开展监督检查和管理，对200家小微企业和低端行业每半年开展一次安全检查，确保不留死角、不留盲区。加大监管力度，采取***督查与突击督查相结合；专项稽查与日常检查相结合；自查、互查与抽查相结合的方式，对管理不到位，制度不健全、措施不落实、事故隐患多的小微企业，通过宣传、引导、约谈、出具整改通知书等措施，帮助企业建立健全各项规章制度及台帐，最大限度减少安全生产事故和安全隐患，不断提高企业安全本质安全。

四、进一步完善企业的安全管理体系

1、深化和完善企业的安全生产标准化管理体系。针对已获证企业对安全生产标准化管理体系的维持、完善和持续改进问题，进行分析、督促和整改工作。完成5个不同类型的重点行业安全生产制度模板，逐步改变企业的安全生产标准流于形式的现象。

2、完善街道安全监察检查制度。完善街道安全检查工作计划、建立和完善30个行业的街道安全检查系列标准汇编。

3、优化街道安全事故调查分析制度，开发事故调查分

析工具（5 why, Root-cause等）。

   4、优化长白街道应急救援综合预案、专项应急预案和现场处置方案。