全市66个乡镇（街道）职责任务清单正式公布实施

“基层有责无权、权责不对等”的问题一直是困扰基层有效治理的顽疾。今年以来，我市把建立乡镇（街道）职责准入制度作为一项重要工作任务来抓，成立工作专班，强化统筹协调，认真对照自治区有关意见要求，制定路线图、时间表，压实工作责任，细化工作措施，扎实有序推进编制职责任务清单、制定职责准入制度、建立联席会议制度等工作。4月26日，记者从市委编办了解到，截至3月31日，全市7个县（市、区）58个乡镇、8个街道职责任务清单全部印发公布、组织实施，建立乡镇（街道）职责准入制度取得阶段性成果。

据了解，职责任务底数不清、与县级部门权责不明、基层不堪重负等突出问题，一直都是乡镇（街道）迫切需要解决的难题。我市建立乡镇（街道）职责准入制度，就是为了进一步明晰乡镇（街道）职责任务和工作关系，减轻基层负担，提升基层治理能力和服务水平，加快构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。

厘清“责任状”，编制职责任务清单。针对以往县级职能部门和乡镇（街道）职责不清、权责不明的问题，市委编办指导各县（市、区）以法律法规规章赋予乡镇（街道）职责为依据，结合各乡镇（街道）实际承担职责工作，依法依规编制乡镇（街道）职责任务清单。清单中每个职责任务事项均明确划分县、乡职责，厘清县、乡两级职责边界，明确各乡镇、街道该干什么活、能办什么事、应担什么责。最终，梳理形成乡镇职责任务事项118至121项、街道职责任务事项78至118项，经县级司法部门合法合规性审查后，由各县（市、区）党委、政府审定印发实施，并按照有关规定对社会公布，初步形成乡镇（街道）“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的职能运行机制。

画好“边界线”，制定职责准入制度。针对以往上级职能部门向基层摊派行政事务太多太滥、乡镇（街道）负担太重的问题，我市创新出台规范乡镇（街道）职责准入的制度措施，从事前酝酿、提出申请、组织审核等环节作出具体规范，严格乡镇（街道）职责准入程序，明确县级部门不得随意将县级经济社会管理权限、职责范围内的行政事务下放、委托或移交乡镇（街道）承担。确有需要的，必须坚持依法下放、宜放则放的原则，充分征求乡镇（街道）意见，严格按照规定条件和程序，经审核批准后才能下放、委托或移交。同时，我市还强化职责准入保障措施，按照放管结合的原则和“重心下移、力量下沉、保障下倾”的要求，从人员培训、财力保障、技术支撑、网络端口开放等方面加强对基层的支持保障，切实增强基层承接能力，全力支持乡镇（街道）履行好、实施好职责任务。

强化“硬支撑”，推动基层减负增能。针对乡镇（街道）力量薄弱、履职能力不足的问题，我市着力在建立县乡联动协调机制、完善“乡呼县应、上下联动”工作机制上下功夫，做好乡镇（街道）职责准入制度改革与整合基层审批服务执法力量改革、经济发达镇改革的有机衔接，积极推动更多资源向基层一线倾斜，切实为基层减负增能，增强公共服务的均衡性和可及性，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（肖苗生 李良）