顺庆实施城乡十个一体化平畴沃野起画卷

村村通公交、群众有“医”靠、通信网络全覆盖、营养可口的“免费午餐”……乡下和城里一个样，这是顺庆区农村老百姓的真切感受。在农村群众获得感、幸福感提升的背后，是顺庆区致力于公共服务向农村覆盖、基础设施向农村延伸的城乡一体化共建融合。

近年来，顺庆区牢固树立“以人民为中心”的发展理念，扎实推进城乡融合发展集成改革试点工作，实施“城乡十个一体化”，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，给农村注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果，不断提升幸福感、获得感和安全感。

基本公共服务更加均等

公共服务关乎民生，连接民心。随着我国步入新发展阶段，城乡基本公共服务需要在更高层面、更宽领域从“有没有”转向“好不好”。

“铃铃铃……”3月21日中午，清脆的下课铃声响起，顺庆区芦溪中学的学生在老师带领下进入食堂，大家排队打饭，厨房里飘出阵阵饭菜香。

很快，孩子们打好饭菜，大快朵颐。“我最喜欢炒土豆丝。”“红烧肉是我的最爱。”……说起最喜欢的菜，同学们个个喜笑颜开。初三二班学生肖伟的家距离学校4公里，由于父母忙，以前午饭大多是在校外吃，自从2019年学校提供免费午餐后，他每天中午都吃上了热乎乎的“营养餐”。

顺庆区实施农村义务教育学校“免费午餐”暖心工程

像肖伟这样的学生并不少。“全校90%的学生是留守儿童。”芦溪中学校长肖斌告诉记者，以前，学生要么走一个多小时路回去吃午饭，要么就在镇上餐馆吃米粉，或者是包子、馒头，谈不上营养均衡。他表示，自从有了免费午餐，不仅减轻了孩子们的家庭负担，也让他们吃得更丰富、更安全、更营养。

“免费午餐从开始的一荤一素到两荤两素一汤，为学生提供营养膳食补助，是实实在在的惠民工程。”顺庆区教育科技和体育局相关负责人说，2019年5月以来，顺庆区实施农村义务教育学校免费午餐工程，辖区8000多名农村义务教育阶段学生吃上了营养均衡的免费午餐。

孩子们能够吃上热腾腾的免费午餐，得益于顺庆区大力实施“四好农村路”建设，每天将新鲜蔬菜及时配送到校。

近年来，顺庆区实施“四好农村路”建设，将农村交通发展与服务乡村振兴、民生改善和促进“三农”工作紧密结合，在全区乡镇、村之间修建了多条乡村道路，连接了村与村、产业园与产业园，为乡村振兴打通了“血脉”。

李家镇金环井村位于顺庆区万亩优质粮油产业核心区，有耕地面积2150亩，以种植业、水果产业、蔬菜大棚、家禽养殖为主，现有粮油基地约600亩，李子园约1000亩，柑橘园约120亩，蔬菜基地80亩，合作社8个。之前，该村只有一条羊肠小道通外界，修路一直是村民最迫切最盼望的大事。如今，“四好农村路”修好，村民再也不用为农产品运输犯愁了。

李家镇金环井村乡村道

去年6月，金环井村铺上了一条崭新的水泥路，路上车来车往,喇叭声声,打破了空谷寂静,小小的后山村顿时忙碌起来。

路通了，销路也就打开了。新鲜的果蔬、农家土鸡蛋、各类家禽……这些昔日需要走上几公里去场镇销售的农产品，如今可以坐上汽车，走出山村，到城里卖个好价钱。

如今，在顺庆城乡，从主干公路到偏远村组，纵横交错的“四好农村路”如同一条条毛细血管，由线成网、由窄变宽、由通到畅，把村村社社、家家户户连接起来，实现了群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想。截至目前，顺庆辖区已建成公路总里程约1813.58公里，其中高速公路21.2公里，国道18公里，省道50.5公里，县乡公路186.9公里，村（社）道约1493.48公里，通乡公路硬化率、建制村通硬化路率均达100%。

“小黄车”行驶在“金通工程”公路上

2020年6月，顺庆区正式实施“金通工程”试点项目，抢抓机遇，补齐短板，在城乡公交一体化基础上持续用力，保障乡镇及建制村通车可持续发展。近三年时间，“金通工程”让村民切切实实体会到了“幸福路”就在脚下。

城乡环境面貌显著提升

3月20日，《经济日报》头版刊发新闻，关注顺庆搬罾街道小河坝村油菜花盛开扮靓乡村的美景，人民网、中新社也争相报道。

顺庆区搬罾街道小河坝村油菜花盛开

“一沐春风万顷黄，油菜花香满山村。”春意渐浓，记者来到小河坝村，只见金黄的油菜花点缀着山乡村野，色彩斑斓，美如画卷。漫步在金灿灿的油菜花海中，四处洋溢着春天的气息，春日暖阳普照大地，油菜花竞相开放，把乡村田野装扮得一片金黄，举目远眺，美不胜收。游客漫步于花间小道，呼吸着沁人心脾的花香，春风拂过，花浪纷飞，黄色油菜花与蓝天白云融为一体，构成了如诗如画的乡村美景。很多游客和摄影爱好者在花海里拍照，将美景发到“朋友圈”。

一个小山村为何引得多家媒体青睐？原来，当地充分利用景点、种植基地、粮油园区等，引进五彩油菜花等特色品种，以花为媒，举办油菜花节、李花节、梨花节等节庆活动，大力推广“休闲农业+乡村旅游”模式，发展“赏花经济”，近郊游越来越火，有力推动了乡村振兴，小河坝村的面貌焕然一新。

在顺庆还有这样一个小山村，它将原生自然与现代美学浑然一体，拥有如诗如画的田园风光，重现了陶渊明笔下的“归园田居”，它便是“果海酒村”。

3月20日，记者来到位于顺庆区潆溪街道板凳垭村的“果海酒村”，一间间由百年老屋改造成的特色民宿、个性餐厅、酒居、书吧和咖啡厅，既保持了原有老房子的建筑肌理、土木结构，又充分融合了周围的山野环境。

顺庆区潆溪街道板凳垭村的“果海酒村”

坐在自家门前，刚忙完活的罗国焕又忙着把门前的院子打扫一番。“眼前这座青瓦白墙的房子虽然是自己的，但自己平时并不在这里住，而是租出来做民宿。”罗国焕对该村几年前的模样依旧历历在目，村貌差、道路破损、无支柱产业。现如今，该村生态环境显著改善，村民生活环境越来越好，成为远近闻名的“网红村”。

如果说数不胜数的美景是城乡环境面貌显著提升的“面子”，那关乎民生的小小厕所便是“里子”。

“厕所改了后粪水不渗漏了，也不外溢了。”3月21日，记者来到顺庆区双桥镇玉皇岭村，走进村民陈桂芳家中，打开厕所的灯，白色的蹲式便盆映入眼帘。近4平方米的空间里，莲蓬头、水桶、自来水龙头、拖把、水箱、厕纸盒，一应俱全，整个空间宽敞明亮，闻不到任何异味。

“我们村有222户完成改厕，现在村民生活更便利，村里的卫生环境也有了很大改善。”玉皇岭村党支部副书记张春平介绍，改造前，村里召开现场会，组织农民代表到样板厕所建设点观摩考察，入户宣传农村人居环境整治和“厕所革命”意义与国家奖补政策等，引导发动农民积极参与改厕，让更多村民享受到了实惠。按照政府引导、农户自愿原则，2022年，顺庆区完成户厕新（改）建5251户，农村卫生厕所普及率87.23%。

今昔对比，仿佛时空交错。顺庆区城乡环境面貌显著提升，得益于该区统筹城乡融合发展，以全面推进城乡环境整治一体化为抓手，推动农村人居环境改善，绘就乡村的亮丽底色。

协同融合发展步伐加快

城乡的差异与差距，是制约协调发展的“短板”。打造“美丽顺庆 宜居乡村”，必须补齐乡村短板，推动城市乡村融合发展、比翼齐飞。

产业协同发展就是城乡融合发展的重中之重。今年2月，四川省人民政府发布关于命名2022年度四川省星级现代农业园区的名单，顺庆区菜粮现代农业园区名列其中，跻身“三星级”行列，擦亮了该区“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的名片。

顺庆区菜粮现代农业园区

“镇上依托沿江冲积平坝独特的地理优势，建设万亩蔬菜种植基地，打造顺庆区菜粮现代农业园区，蔬菜成为了当地的支柱产业。”渔溪镇相关负责人介绍，2022年该园区总产值达2.04亿元，其中蔬菜产值1.84亿元。该园也是南充市首个四星级蔬菜现代农业园区，川东北最大的标准化露天蔬菜基地。

据了解，该园区高标准建成“四网”配套农田，全园实现耕作机械化、绿色防控、农业物联网全覆盖；全面实施绿色防控、有机肥替代化肥及测土配方施肥技术，同时推行“大园区+小业主”的产业发展新模式，带动农户入园发展产业，创新农民增收机制，采取“农民入股+保底收益+按股分红”等新模式，切实保障农户参与利益分享，进一步调动农民积极性、主动性和创造性。

“在园区务工，每月有2000多元的工资，加上每年3000多元的土地租金，一年下来有近3万元的收入。”渔溪镇集凤寺村60多岁的村民张仲纯说，自从村里建起了蔬菜基地，她跟邻居在家门口就能挣钱。

与此同时，10多公里外的青山湖村渔耕源农场，农场主董文斌化身网络“主播”，让农产品“飞出”大山。

渔耕园农场

“今天给大家展示一下我们农场的蔬菜是如何通过‘鱼菜共生’系统生长出来的……”董文斌站在自家农场的无土栽培种植槽旁拍摄短视频，通过抖音平台向网友推荐农场无土栽培的蔬菜和水果，很快就吸引了众多“粉丝”关注。他告诉记者，互联网大平台不仅让他在网络空间展示家乡的秀美风景、风俗人情，还能推销本地的特色农产品。

“经过几个月的摸索、探索，我有了明确的网络直播平台发展思路，希望我们直播效果越来越好，为乡村振兴贡献力量。” 董文斌表示，通过电商直播带货，让更多农产品搭乘电商平台走出去。

“目前，顺庆区农村分别建成城乡4G基站1100个、5G基站900个，所有行政村实现广播、有线电视、宽带网络、农村通信网络4G全覆盖。”顺庆区经济和信息化局相关负责人表示，将全力实施农村通信基础设施能力提升工程，深化拓展行政村及村组4G网络覆盖，推进5G网络向有需要的乡镇及行政村延伸。同时，还将加强信息基础设施建设，加快千兆光网和基于IPv6的下一代互联网规模化部署，推动物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。

近年来，顺庆区大力推进城乡集成改革试点，奋力走出了一条丘陵地区融合发展、共同富裕的实践之路，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供了有力支撑，该区先后荣获中国夜经济繁荣百佳县（市）、四川省统筹城乡发展示范区、四川省县域经济发展进步县等殊荣。

“十个一体化”

城乡公共交通一体化

城乡医疗卫生一体化

城乡义务教育一体化

城乡公共文化一体化

城乡集中供水一体化

城乡公共养老一体化

城乡环境整治一体化

城乡治安联防一体化

城乡就业服务一体化

城乡通迅网络一体化

截止目前，顺庆区通过“十个一体化”城乡集成改革试点，有效***了城乡二元结构、缩小了城乡发展差距、提高了融合发展水平，为实现共同富裕打下良好基础。

一是基本公共服务更加均等。城乡教育均衡发展，新（改、扩）建城乡中小学、幼儿园18所，新增学位2.2万个，8000余名农村义务教育学生全部享受“免费午餐”、近1000名农村教师全部享受免费“幸福公交”。城乡医疗全面提升，新建市中医医院临江院区、南充市第四人民医院临江院区、区妇幼保健院高新院区，建成2个区域医疗卫生次中心，村级卫生室实现全覆盖，县域内就诊率达到94%以上，初步形成“小病在村社、大病到医院、康复回基层”的就医格局。城乡饮水安全实惠，农村新建用水价格调整为2.6元/吨，实现城乡同网、同质、同价。城乡公交更加便捷，实现通乡公路硬化率、建制村通硬化路率“两个100%”，构建形成城乡“半小时交通圈”。公共文体服务供给更加丰富，城乡养老基本形成“1+3”居家和社区养老服务格局。

二是城乡环境面貌显著提升。生态环境全面改善，以创建省文明城市为引领，高标准打响蓝天、碧水、净土三大攻坚战役，生态环境质量取得历史性突破。2022年，全区空气质量优良天数达到333天，“一江四河”国省考断面水质达标率100%，单位地区生产总值能耗降低27.6%；农村垃圾分类、污水处理、公厕革命等工作有力推进，城乡污水集中处理率分别达到95.7%、84.4%，建设用地安全使用率、耕地土壤环境质量达标率实现“两个100%”。治安环境成效显著。通过城乡一体打击整治、群防群治、矛盾排调和大数据+网格化等技术运用，农村破案数上升14.3%、发案数下降11.2%，基层治理成效明显，群众安全感不断增强，社会满意度大幅提升。

三是协同融合发展步伐加快。大力推动农业农村现代化，促进乡村一二三产融合发展，都市型现代农业产业体系加快构建。七坪寨等5大农旅项目多点开花，李家粮油、渔溪蔬菜等12个现代农业园区发展壮大，20万亩特色产业基地连片发展，创建“三品一标”62个，观光农业、休闲农业、体验农业蓬勃发展。创建省级“四好村”34个，建成幸福美丽新村86个，获评省级“四好农村路”示范区。2022年，顺庆城镇化率达82.86%，居全省第十位；农村劳动力转移就业率达92.3%，成功创建四川省“和谐劳动关系示范区”；农村居民人均可支配收入达到23032元，城乡居民收入比缩小到2.12:1。

顺庆全媒体 记者 张艾佳