大山村的扶贫攻坚战

禅城区社保局对口帮扶廉江市大山村两年 实现大山村72.7%预脱贫率

禅城区社保局扶贫工作小组帮助大山村委会累计预脱贫贫困户69户，预脱贫率达到72.7%。图为大山小学办学条件随着帮扶举措的落实得到改善。 禅城区社保局供图

“6·30”广东扶贫济困日即将到来之际，6月27日，禅城区社保局组织对口扶贫干部奔赴廉江市大山村开展“一对一”慰问活动。慰问贫困户31户，困难党员25人，发放慈善金3万余元，赠送电脑10台。

自2016年5月以来，禅城区社保局筹集近10万元用于扶贫慰问，并以党建为统领，克服对口帮扶的廉江营仔镇大山村远离市区、交通不便、基础设施落后、经济基础薄弱、贫困人口较多等困难，落实精准扶贫。

据统计，两年来，禅城区社保局扶贫工作小组坚持通过落实政策保障、强化转移就业、增强产业带动、推动投资分红等方式，帮助大山村累计预脱贫贫困户69户共计216人，预脱贫率达到72.7%，高于禅城帮扶廉江市贫困村预脱贫率的平均值65%，扶贫工作取得了良好成效。

选好扶贫“领头雁”

建立脱贫致富坚强“堡垒”

大山村位于廉江市营仔镇，从禅城出发驱车到大山村，超过400公里的路程，往往要开上5—6个小时。这个远离市区的村落，交通不便，基础设施落后，经济基础也较为薄弱，在这里开展扶贫工作殊为不易。

为把扶贫工作落到实处，禅城区社保局首先制定了以党建工作为统领的策略，当好“红旗手”，高屋建瓴集中力量帮助大山村脱贫。

禅城区社保局党组注重选好扶贫“领头雁”，经过筛选考察，选派了思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的副股职干部陈春华作为驻村干部。

自陈春华入驻大山村以来，他带领扶贫驻村组发挥“引领”作用，加强扶贫工作阵地建设，编撰扶贫资料成册、开设讲堂、广泛宣传。

据统计，以陈春华为“领头雁”的扶贫驻村组至今累计举办扶贫政策讲堂4次、制作宣传栏5个、横幅100余条、小册子200余本、联系卡300余份等，使扶贫政策深入民心。

为了发挥“领头雁”在扶贫工作中的关键作用，禅城区社保局党组还与大山村委会建立了“凡事先商量、再广泛征求意见、而后推进落实”的沟通协调机制。

在这套机制指引下，禅城区社保局不定期组织召开禅城区扶贫办、禅城区社保局、廉江市营仔镇、大山村四方联席工作会议，增进了解，商谈要事，使每件事情的落实结合当地实情。

为了进一步搭建与贫困户沟通的桥梁，禅城区社保局还将48名副股级以上干部与帮扶贫困户结成“一对一”帮扶，定期到村开展调研、助学、慰问等活动，及时掌握情况，对存在问题进行分析研判并加以解决。

实现全村贫困人口100%参保

立足传统绿色产业精准扶贫

大山村的贫困户黄某、何某两户家庭，因为贫困，家中正在接受九年义务教育的孩子们只能被迫辍学。

了解到这一情况后，禅城区社保局发动党总支部所有的党员捐款，筹集到近万元的助学金，顺利解决了这两名学童学习期间的生活费用，此项助学活动将持续到两人完成九年义务教育。

这样的帮扶案例，在大山村绝不鲜见。

“不久前，我们了解到《南方农村报》与广东公益恤孤助学促进会联合开展扶贫‘小草行动’，专门为贫困村特困家庭患有重病儿童进行慈善捐助。恰好大山村有一户贫困户家中有患病的幼儿，符合申请条件，我们最终为该患儿募集到医疗费3万元，有效减轻了该贫困户的医疗费用负担。”陈春华说。

扶贫开发贵在精准、重在精准。对口帮扶大山村两年来，禅城区社保局党组坚持因人施策、因贫困原因施策和因贫困类型施策，区别不同情况，做到“对症下药、精准滴灌、靶向治贫”。

具体到各项扶贫措施落实上，禅城区社保局在大山村落实五保、低保政策，全村176名贫困人口享受低保待遇，无劳动力贫困人员做到应保尽保；落实养老保险、医疗保险政策，确保全村297名贫困人口100%参保；落实危房改造政策，全村已有21户贫困户完成危房改造，并已经全部落实了危房补贴。

而在项目安排、资金使用方面，禅城区社保局也抓住了“精准扶贫”的关键。

比如，利用大山村土地资源多、生态环境好的优势，禅城区社保局立足传统绿色产业，确立“合作社养殖生态猪、生态鱼、种植生态果蔬、贫困户散养走地鸡”的主导发展产业。

在这一策略引领下，以贫困户为主要成员的廉江市园丰种养专业合作社发展风生水起。其中，投入70万元开办的立体种养项目实现“产销一条龙服务”，300头生态猪全部由合作公司回收，销售额和利润分别达到65.86万元、9万元；20亩优质水稻共收割稻谷1.7万斤，通过帮扶单位消化、微信销售等方式销售一空，实现利润1.5万元。这两个项目共获利约10.5万元。

为提高贫困户散养走地鸡的积极性，禅城区社保局还连续三年为全部有劳动能力的贫困户发放了鸡苗和饲料一批，并邀请专业人员讲解养殖技术和鸡瘟防治，提供优质销售渠道，帮助农产品卖到好价钱。“大山村贫困户因此每户每年增收约4500元。”陈春华说。

扶贫先扶“智”

利用68万行业资金改善办学条件

大山村目前支柱产业仍然是农业，而贫困户脱贫能力较弱，往往与农业技术技能掌握程度较低有关。“扶贫先扶志，我们希望调动扶贫对象的积极性，贫困户本身才是脱贫的关键。”陈春华说。

授人以鱼，不如授人以渔。今年4月，佛山市禅城区被评为“2018十佳精准扶贫创新区县”，禅城扶贫创新的关键经验在于“造血”。在帮助大山村提升“造血”能力方面，禅城区社保局扶贫举措立足长远，重视抓好长效机制建设，确保预脱贫群众不返贫。

禅城区社保局将技术扶贫作为增强贫困户脱贫能力的关键抓手，积极开展技术技能培训。至今，扶贫小组举办了肉鸡养殖、水稻种植、家政服务、服务礼仪共4期培训班，共吸引了贫困户248人次参加，共发放培训资料及宣传单张500余份，增强了贫困群众的劳动技能，加快贫困户增收的步伐。

扶贫也须扶智。为了让大山村地区的孩子们接受良好教育，阻断贫困代际传递，禅城区社保局在大山村辅助落实广东省有关教育政策补贴，全村66名贫困户子女享受到生活费补助及学费减免，确保贫困户适龄子女不因贫困辍学。

大山村原有的教育硬件条件较为落后，针对这一问题，禅城区社保局利用行业资金68万元，建设了大山小学公厕、环形跑道、篮球场等。大山小学的办学条件也随着帮扶举措的落实得到改善，禅城区社保局还先后为大山小学捐赠了20台电脑、170套课桌和60套书包。

提升大山村的造血能力，产业发展是关键所在。利用当地优良的资源禀赋，禅城区社保局通过拓展大山村产业链，帮助山区的发展。

利用大山村全年日照时间长的优势，禅城区社保局引入光伏发电项目，拟投入112万元在村委会、村文化楼、小学楼顶建设95千瓦的光伏发电项目。

“项目预计收益每年12.5万元，户均增收约每年2500元，项目收益期约25年。”陈春华说，光伏项目投入符合大山村当地的气候资源条件，项目产出也具有长期性。

清洁能源项目的引进“既保护了绿水青山、又垒起了金山银山”。目前第一期光伏项目已经建设完成并网发电，第二期光伏项目已完成备案手续，将于7月动工建设。（转载：南方日报）

媒体报道

音频视频

文件

部门解读

图解类

新闻发布会

访谈

其他