深宝卫计函〔2017〕1号关于宝安区政协五届二次会议第20173184号提案的答复意见

　　关于大力推进健康促进与教育，建设健康宝安的提案

　　案号：20173184 类别：提案

　　医卫体育组

　　深宝卫计函〔2017〕1***号

　　B

　　郭子予委员：

　　您提出的《关于大力推进健康促进与教育，建设健康宝安的提案》收悉，感谢您对宝安区卫计工作的关心、关注和大力支持，现就您所提问题和建议，答复如下：

　　一、我局高度重视健康促进与教育工作

　　根据健康促进与教育工作需要，2015年10月区卫计局印发了《关于在各医疗卫生计生单位独立设置健康教育科的通知》（深宝卫计〔2015〕228号），要求下属18个医疗卫生计生单位单独设置健康教育科，并且督促各单位按照规范要求配备足量健康教育工作人员。近几年来，宝安区每年的健康教育专项经费均达到了300万/年，在全市各区里属于中等偏上水平，且每年均有递增。截至2016年底，我区已成功创建市级健康促进场所86个，其中健康促进学校63所（含幼儿园5家）、健康社区8个、健康促进企业12家、健康促进医院2个、健康促进机关1个，该项工作处于全市前列，属于健康促进场所创建工作做得最好的区之一。

　　但不可否认，正如您提案所提宝安区健康促进与教育工作仍存在着专业人员，经费相对不足等问题，在以后的工作中，我们将积极争取区相关部门支持，进一步加大我区健康促进与教育工作投入力度。

　　二、关于成立区健康委员会的建议

　　若以区卫计局名义发起并成立健康委员会，涵盖范围仅局限于卫计系统，影响力必然达不到预期效果，健康委员会应由区政府层面协调建立，方能起到将健康融入所有政策的作用。下一步我局将针对建议进行调研，收集相关材料，积极争取区委区政府的支持，成立区健康委员会。

　　三、关于将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标的建议

　　目前国家、省、市级主管部门均无将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标的相关文件精神，且我区政府各部门对健康促进与教育工作认知度不高，将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，纳入部门目标考核内容，短期内较难实现。2017年，我区慢性病综合防控示范区建设将迎来国家复评审，我们正利用此契机，加大政府各相关部门对健康促进与教育工作重要性、政府部门职责的认识，并督促他们积极落实相关工作。待时机成熟，我局将积极争取将将居民健康水平作为政府目标管理的优先指标。

　　四、关于恢复区健康教育所的设置的建议

　　目前我区健康教育宣传工作由区卫计局内设机构宣传教育科负责。区编办认为如将健康教育所单独分设，不利于工作统筹，且目前全市仅福田、南山、龙华、坪山等区单独设立健康教育法人机构。根据《******关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）文件规定，按照严控总量、控编减编要求，确保财政供养人员只减不增。3月28日省里印发的《广东省人民政府关于印发广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案的通知》提出“建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，倡导健康文明生活方式，增强个人健康责任意识”，区机构编制部门将按照上级具体改革要求，为我区卫生事业发展提供机构编制保障。

　　五、关于出台政策吸引社会力量参与工作的建议

　　区卫计局不属于政策制定的政府决策部门，无行政法规及政策制定权，但作为与民生事项紧密结合的政府工作部门，我局会积极制定相关政策建议，研究吸引社会力量参与健康教育工作的管理办法，以请示形式上报至区政府，目前主要工作是收集各类可行性方案，待方案与管理办法条文成熟后再汇总。

　　六、关于组建区健康促进与教育咨询专家库的建议

　　我区于2015年成立了宝安区健康教育讲师团，目前讲师团拥有专家86名，其主要由各医疗卫生单位副高级以上健康医疗专家组成，此讲师团可作为区健康促进与教育咨询专家库的成员，我局将在此基础上研究其是否适合作为专家库的基石条件，若条件成熟，将适时推进专家库的建设。

　　七、关于依托社区开展健康宣教活动的建议

　　根据区编办文件精神，宝安区健康教育所连人带编并入宝安区社区健康服务管理中心，宝安区社管中心下属分管了122个社康中心，涵盖宝安124个社区，我局将利用此契机，加强健康教育工作在各社康中心的渗透，采纳提案建议，开展“健康家庭行动”、“新家庭计划”和“营养进万家”活动。以家庭整体为对象，通过投放健康家庭工具包、创建示范健康家庭、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务。依托社康中心，向社区辐射，积极开展健康宣传活动，在未来3年，社区健康宣教活动在数量和质量上都会有明显的飞跃。

　　八、关于打造健康科普平台的建议

　　我局设有“健康宝安”与“宝安健康促进”两个微信公众号，用于对社区居民进行健康科普宣传，下一步我局将加大力度推广微信公众号，增加微信关注人数，将其逐步打造为通俗易懂的健康传播平台。我局曾于2014、2015年与宝安日报合作开办健康素养66条专栏，与宝安广电中心合作播放健康素养动漫及电台节目，我们将从中总结经验，完善传播方案，高起点、严把关，用正面的声音替代错误的宣传。同时申请专项经费用于健康栏目的宣传。对于提案提及的组织各界知名人士参加拍摄健康教育宣传片，我局目前已有类似尝试，我局已制作了11条健康素养动漫宣传片，并在下属各社康中心LED电视上滚动播放。下一步将调研实际传播效果，争取扩大传播面，目前经费有限，暂时不具备组织各界知名人士拍摄健康教育宣传片的条件，但我局会积极做好前期准备工作，向财政部门争取经费。

　　最后，感谢您对卫生事业的关心和支持，希望继续监督指导我们的工作，并提出宝贵意见。

　　联系人：陈圳培

　　电 话：27755994

　　深圳市宝安区卫生和计划生育局 　

　　2017年6月28日