临空副城构建支撑国家中心城市的空间新格局

    2017年1月22日，市第十三次党代会提出，统筹提高城市发展水平。其中，应优化城市空间格局，加快新一轮总体规划编制，构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的城市空间格局。

    做大做强临空副城，着力提升科技创新、先进制造、区域辐射带动等功能；帮助建设新城组群，着力提升产业集聚、城乡统筹发展水平，成为落在武汉临空港开发区帮助建设国家中心城市、构筑新型城市空间格局的历史任务。

    新型工业化中实现高速增长和产业升级

    突出科技创新与先进制造动能

    新历史维度下、新常态下，如何发展临空副城？答案是靠创新谋求动力，靠实干赢得竞争力：

    8月20日，必康新医药大健康产业综合体项目落户，智能生产、智慧物流、智能体验和大数据四大板块瞄准未来方向，势头强劲。

    8月23日，国家网络安全学院在内的六大项目集中签约，武汉临空港开发区“网络安全产业港”进入实质性建设阶段。

    随着中航货运航空有限公司、民航湖北监管局通用航空服务中心等先后入驻，9月1日，武汉临空港开发区与西安通用航空科技集团签约，共同建设汉北机场通航产业园；9月19日，国内首家空地宽带互联通讯项目——航广卫星网络项目也正式落户。

    高频度签约落户见证了一个又一个“临空港速度”的诞生。现代食品产业港、网络安全产业港、临空制造港“三港”迸发式发展，带来了强大的科技创新、先进制造动能。

    “原先五大建设管理办公室，现如今纳入现代服务业建设管理办公室；原先单打‘食品’牌，如今则称食品医药产业建设管理办公室。”只要悉心观察，就会发现细微变更中存在着发展理念的更新升级。

    为此，武汉临空港开发区不断出台系列政策措施。利用台商投资和临空经济优势，继续做大做强主导产业，积极培育网络安全、新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业，通过自主创新、强化集群，打造武汉市制造业发展的引擎。利用保税物流区域集散优势，加大引进国际国内知名的企业总部，进一步发挥现代服务业对区级经济的拉动作用，打造集聚城镇发展的城市副中心。

    对内培育临空导向性新兴产业集群、规模化发展先进制造业、高端化发展现代服务业、打造“一产三产化”示范基地；对外则与天河国际机场核心区、孝感闵集组团、武汉黄陂组团形成“一核三组团”，共同打造武汉临空经济区完整产业链，在参与建设国家中心城市中实现创新驱动，在新型工业化中实现中高速增长和产业升级，在新型城镇化中建设幸福美好家园，在区域竞争合作中加快改革开放。

    “五横十二纵一环”交通布局不断完善

    让“走进”“走出”互联通道变得从容

    “看到电子地图里推荐的最优线路，是我们新修的路，就是交通人最骄傲的事。”东西湖区交通运输局张杨这样说。

    项目引进、经济增长，近年来显著向好发展态势使“五横七纵”的交通格局随之丰富，应势成为现在的“五横十二纵一环”。旧路改造、新路修建，让对内对外的互联变得从容。

    如今仍能找到2004年一篇名为《东西湖金山大道成“黄金大道”》的新闻稿。

    “这里已成为东西湖区招商引资的‘黄金大道’……沿线良好的生态环境和便利的交通，吸引了众多投资者的眼球。6年来，凌云科技等近40家企业相继落户这里。”

    1999年尚为水泥路的金山大道，在2004年5月时完成三期绿化改造工程，2005年经二次改造成为我们现在看见的路面模样。

    十余年间，金山大道像一块磁石，沿线串起三江航天、良品铺子各大企事业单位，并借力发展总部经济，实现着聚商、育商“黄金大道”的“职责”。

    2019年，随着东西湖体育中心的落成，金山大道将发生更大改变：西起九通路，东至机场路的11公里路面，将从原有双向四车道改造为双向八车道，其承载能力将双倍提升。

    金山大道已不仅仅是一条穿越金银湖畔、被数十种树木“环抱”的景观大道，更是一条直观反映城区改变、承载容纳城区改变的大道，它的身上刻画着滨水生态、招商引资、服务配套的重重烙印。

    东西湖区交通运输局工程科科长丁兴华还记得，2003年酷暑时节的那条“没有路的路”。

    “没有先进设备，所有勘察都得扛着近三十斤的设备，‘钻’进藕塘、‘钻’进鱼塘亲力亲为完成。”丁兴华说，为方便新沟、东山等地农场，便规划建设吴新干线。由于该路段沿线尚未开发，有时他们会因一条十来米的沟渠无法跨越，去步行绕路一两公里或者乘船抵达。

    107国道东西湖段快速化改造工程，则是向内完善交通、带动均衡发展，对外连接完善沟通渠道的又一有力证明。

    其起于额头湾立交，止于东山东柏公路，连接孝感等地。现桥上下共6股车道的“紧凑”局面将被共14股车道的“主线高架快速路+地面主干路”模式取代。对内，从区内前往主城通道时间最快可达十余分钟，对外，则利用武汉市西向拓展轴，成为联系西南地区交通走廊的重要组成部分。

    超前思路规划 俯下身子建设

    在“谋”与“做”间提升城市品质

    规划和城市空间格局密切相关，超前思路才能预留未来空间。

    “2012年，武汉临空港开发区国土规划中的‘五环纵南北、径河贯东西’这句话家喻户晓。现在，这句话逐步发展成‘临空纵南北、径河贯东西，一核聚功能、三湖映新城’。” 东西湖区国土资源和规划局规划科余炜认为，经济社会变化、产业转型升级直接体现于国土规划内容中。变更后的城市空间总体布局构架则更突出功能。

    为充分发挥临空港开发区在武汉市区域经济社会发展的辐射和带动作用，提出了“东西南北中”思路：东部建金银潭梦想特区、西部建汉北通航产业、南部为汉新欧国际综合物流基地、北部为国家网络安全人才与创新基地等五个重点发展区域以及外围街道、农村新社区、农业设施配套、生态旅游在内的“5+N”规划。区域道路工程项目中则形成15个与主城区衔接通道，轨道交通系统逐步完善。

    产业之外，重点区域规划也体现爱民匠心。

    “新城中心的规划方案就曾受到争议。”余炜回忆，当时曾提出过“小街区密路网”的空间形态，意在一改修大道、走大道的习惯，取而代之的则是修建更多小路、形成功能更集中的小街区，让居民行走在街上有“走路的感觉”，更为轻快便捷。可这种空间形态此前仅成熟运用于曼哈顿等城市，理念较为超前不易被接受。直到当计算出土地使用面积变多后，才得以采纳。

    不仅如此，紧紧围绕提升城市综合功能这一主题，临空港开发区还重点打造现代化基础设施体系，完善高速公路、城市快速道路、区内干道、公共交通、汉江水运互为补充的交通网络，基本使区内道路与武汉市中心城区连接通道流量较为均衡。完善区内快速骨架路网、全面实现“村村通”工程建设目标，并加快通往中心城区以及相邻行政区的轨道交通建设，加快推进轨道交通向东西湖腹地延伸。

    武汉天成贵龙传播有限公司成海蛟说，在临空港居住的十年时间里，眼看交通基础设施越来越好，越来越多的人爱来到临空港工作。近4年来，其员工数量翻了3倍。