宝建投函〔2017〕23号关于宝安区第六届人民代表大会第二次会议第20172178号建议的答复

　　吴兰平代表：

　　您提出的《关于排水管网建设及管理相关问题的建议》（下称《建议》）收悉。感谢您对我区排水管网建设管理工作的关心并提出宝贵建议。现结合我区排水管网建设、运营和管理实际，答复如下：

　　一、排水公司基本情况

　　为贯彻落实市、区治水提质工作部署，区委区政府决定由建投集团出资5,000万元组建宝安排水公司，负责全区排水管网及相关水务设施的运营管理。2015年11月17日，排水公司正式揭牌成立，为我市首家区级国有企业性质的排水公司，对改善全区水环境综合治理具有重要意义。

　　目前，排水公司接管运营了排水管网4212公里（社区管网3837公里，市政道路管网375公里）、泵站99座、水闸65座、河道***条、海堤15.1公里、人工湿地2个，实行规范化、标准化、精细化管理，彻底告别社区排水管网无人管理的历史，全区排水“一张网”管理初具规模。

　　排水公司成立以来，在区委区政府的正确领导下，在区环保水务局等部门的大力支持下，成立6家分公司和7支应急抢险队伍，形成“六大战区”的排水管理格局；建成智慧排水管控中心，完成244公里社区排水管网清淤工程，有效应对45场黄色以上暴雨及“妮妲”、“海马”、“苗柏”台风天气，初步缓解宝安多年来“逢雨必涝”局面。

　　排水公司的运营模式，是全市排水管理体制的重大创新，工作成效得到市区领导和社会各界的充分肯定。2017年1月10日，市水务局王立新局长主持召开全市排水管网建设运营现场会，全面推广宝安排水的工作经验做法。

　　二、关于排水管网建设及管理问题

　　排水工作是一项良心工程、民生事业。您在《建议》中提出排水管网建成后需经相关部门验收合格，方可交由运营单位管理。这对完善排水设施建设、验收及移交体制具有重要意义，我们十分赞同您的意见。但是，一方面，排水公司仅为排水管网运营管理单位，而非排水设施工程建设单位；另一方面，排水公司为国有企业，不具备工程验收、许可证发放等行政权力。因此，单凭排水公司自身的力量，难以完全解决排水管网“建管脱节”问题。经综合区建筑局、环保水务局、市规土委宝安管理局意见，下来将从以下方面努力解决排水管网的建设及管理问题：

　　（一）加强排水管网规划报建审核。在规划报建阶段，由市规土宝安管理局办理项目的方案设计核查，并核发建设工程审批意见书和建设工程规划许可证。一是在排水管网工程方案设计核查阶段，由该局严格按照排水管网专项规划的要求对项目出具审批意见，并要求建设单位在办理项目建设工程规划许可前按要求修改完善设计方案。二是在排水管网工程办理建设工程规划许可阶段，由该局主要核查建设单位提交的施工图设计是否按照建设工程审批意见书的要求进行修改完善、是否已按要求征求了相关部门的意见。此外，由区住建部门在施工许可阶段严格把关。

　　（二）加强管网工程施工质量监管。由区环保水务局主动邀请市水务质量监督站，加大我区排水管网工程“飞行检测”频次。同时，由该局通过购买服务方式，委托具有资质的第三方机构开展区级“飞行检测”行动，督促参建各方认真履行工作职责，严格按照设计图纸和规范要求施工，确保管道工程建设质量合格。

　　（三）制定市政工程验收移交管理办法。排水设施验收移交属于市政工程验收移交的一部分。按照区委区政府工作部署，区建筑工务局正在牵头制定《宝安区政府投资市政工程验收移交管理办法》，区发改局、环保水务局也在积极配合。该办法通过明确项目建设单位和接管单位的权利、义务，规范市政工程验收移交程序，解决以往建管脱节突出问题。

　　（四）完善排水管网运营管理办法。目前，我区成立了相应的监管委员会，出台了《宝安区排水有限公司运营管理排水管网服务质量考核办法（试行）》，厘清了职责边界，并从管理、监督、养护职能方面进行了全面规范。同时，为避免建管脱节，确保新建管网能够及时移交运营，充分发挥政府工程投资效益，排水公司作为排水管网运营单位将积极协调相关部门，提前介入工程前期设计、施工监管、竣工验收等工作。

　　下来，排水公司将继续全力做好排水设施的运营管理；加快推进社区排水管网首次清淤及修复工程，确保全年完成438公里社区排水管网清疏；完成107国道福永、沙井、松岗段56公里管网局部清淤，力争107国道宝安段降雨不涝不淹；完善智慧排水系统，进一步提高防洪排涝和应急抢险保障能力，服务我区社会民生发展。

　　最后，衷心感谢您提出的宝贵意见和对我区排水管网建设及管理的关心和支持，希望您在今后的工作中一如既往地关心、理解和支持我们的工作。

　　联系人：陈燕炼，电话：27957481、134****1572

　　深圳市宝安建设投资集团有限公司

　　2017年6月16日