开江县依托退耕还林工程打造特色现代林业

开江县地处大巴山南麓川渝结合部，属长江中上游三峡库区和嘉陵江流域，幅员面积1030平方公里，总人口60万，辖20个乡镇，196个村，31个社区。我县自1999年启动退耕还林以来，累计退耕还林15.53万亩，实施配套荒山造林及封山育林15.9万亩，工程惠及20个乡镇、30余万人；兑现退耕农户政策性补助资金2.95亿元，惠及7万多农户，户均收入4000多元。

通过实施退耕还林工程，使我县生态得到迅速恢复，全县森林覆盖率较退耕前提高20个百分点，水土流失面积减少186平方公里，泥沙流量年均减少50万吨。依托退耕还林，培育特色优势林业产业，拓宽农民增收渠道，2018年全县实现林业总产值15.7亿元，农民人均林业收入2329元，是2000年的17.9倍。

退耕还林的实施，有力促进了林业腾飞，我县先后获得了“中国橄榄油之乡”“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”“四川省现代林业建设重点县”“四川银杏之乡”“四川省绿化模范县”“四川省长江上游生态屏障建设先进县”等殊荣。一是统筹规划编制，科学描绘发展蓝图。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态立县、产业富县”，编制《开江县退耕还林实施方案》时，同步编制《开江县10万亩优质银杏产业总体规划》《10万亩油橄榄产业总体规划》等产业发展规划，做到统筹协调、互融互通。依托退耕还林工程打造油橄榄、银杏产业基地，构建标准化、规模化的深加工体系和现代化的市场体系，努力把开江建设成为秦巴地区生态旅游和森林康养基地、四川省现代林业产业强县、全国绿化模范县和生态县。二是突出特色林业，全力夯实发展基础。为了确保退耕还林能够“退得下、稳得住、不反弹、出成效”，开江县始终把退耕还林与特色林业发展有机结合，1999年启动银杏、油橄榄 “双十亿工程”，2011年开始大力实施现代农业“221”工程，2016年实施“果林+”，连续20年出台优惠政策，不断推动银杏、油橄榄特色林业升级发展。2018年全县林业产业基地达42.8万亩，建成29.1万亩特色经济林基地和13.7万亩工业原料林基地。其中：银杏基地11.4万亩，产果3900吨、叶4600吨、茶600吨、绿化树50万株，产值2.1亿元，2019年还被确定为四川省中药材基地；油橄榄基地8.4万亩，产果4110吨、油450吨、酒600吨、化妆品2吨，产值3.2亿元，核心区中华橄榄园2017年被命名为省级现代林业示范园区。银杏、油橄榄占林业总产值的34%。三是注重三个抓手，提速林业发展进程。为推动现代林业高质量发展，我县始终强化“三个抓手”。一是强化龙头带动。在充分利用好中央巩固退耕还林成果后续产业发展资金的同时，先后出台财政补助、贷款贴息等扶持配套政策，全力培育出四川天源油橄榄有限公司、四川银杏实业有限责任公司等国家和省市级林业产业龙头企业6家，县政府对首次获得国家级和省级的品牌商标、产品或产业化示范区企业分别奖励20万元、10万元。二是强化科技引领。我县与中国林科院、南京林业大学、四川林科院等建立长期合作关系。在科研单位的支持下，我县编制完成的《油橄榄栽培技术规程》《油橄榄育苗与繁殖》《油橄榄环境条件》3个地方标准和《油橄榄加工技术规程》《橄榄油》2个企业标准成为国家标准的主要依据，还成功培育出油橄榄“达州2号”和银杏“开江皇1号”等良种。三是强化机制促动。实行“政府引导、部门服务、业主开发、协会联接、农户参与”的运行机制，采取“公司投+支部推+专合社帮+单位扶+大户带”、“公司+农户”、“专合社+大户”等模式，实行订单种植、保护价收购，由企业免费向农户提供种苗，农民获得土地租金、生产管护劳务、果叶收益和林下种养四份收入。四是坚持高位推动，形成齐抓共管局面。为强力推动退耕还林工程，我县成立了由书记、县长任双组长的领导小组，实行县级领导挂包乡镇，部门和乡镇领导挂包村组，党员干部挂包种植大户的“三级联包”责任制，建立整乡整村推进奖补机制，层层签订年度目标责任书，严格考核、逗硬奖惩。强化行业自律服务，成立油橄榄学会和银杏协会，发展银杏、油橄榄专业合作社37个，配置专职技术员70余人，选派15名业务精英实行包片蹲点开展技术服务，进一步完善了以政府为中心，企业、协会为支撑，林业站和专业合作社为延伸的林业科技推广和服务体系。引导退耕农户发挥主体作用，带动广大农户参与林业产业基地建设，基本形成党政齐抓共管、群众竞相参与、全民共同支持特色现代林业发展的良好局面。