深圳市城市管理局关于安全生产大检查专项行动第一阶段工作情况的通报

机关各处室、直属各单位：

　　根据***、***和省、市开展安全生产大检查的统一部署和深圳市人民政府办公厅《关于印发〈深圳市安全生产大检查专项行动方案〉的通知》要求以及《深圳市城管局开展安全生产大检查工作方案》的安排，我局决定从6月10日至9月底，在局系统全面开展安全生产大检查专项行动。为确保安全生产大检查各项工作落到实处，取得实效，局安全生产大检查领导小组办公室组织了五个督查组分赴局属18个单位，开展安全生产大检查的专项督查工作。现将有关情况通报如下：

　　一、各级领导重视，层层动员部署

　　6月13日，全局安全生产大检查动员部署大会后，局系统各单位对安全生产大检查工作非常重视，把开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务。一是层层召开会议，传达学习******、李克强***等中央领导同志近期重要批示指示和***以及省、市和市城管局安全生产大检查工作会议精神，对本单位和监管的生产经营单位开展安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治工作进行了动员部署。二是充分利用新闻媒体、网站、微博、专栏、广播等对我局开展安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治专项行动进行广泛宣传教育。三是充分发挥联动机制，积极搞好辖区内及管理线范围内安全生产群防群治工作。四是层层制定工作方案，明确了分工，落实了责任。五是通过局领导亲自带队检查，有力地推动了各单位安全生产大检查专项行动各项工作的开展。

　　二、全面排查，铁腕治理

　　在开展安全生产大检查、安全隐患大排查中，始终坚持自查自纠与专项检查和督导督查的方法进行。全局在自查、专项检查和督导督查行动中，组织机关8个处室、18个单位和28个公园以及生产经营责任单位，共出动1500多人次，对所属单位管辖范围内的特殊设备582套、游乐设施422套、生产作业现场8处、危险化学品场所2处、行道树13万棵、路灯设施2.8万个、市管户外广告牌2800多处、各单位物业26万平方米（包括：网吧、商场、酒家、餐厅、茶馆、小商铺、游乐场、游泳场、员工宿舍、加工车间、物资仓库、生产设备仓库等）、公园大小水体60多处、人员密集场所300多处、大小山体120座、余泥渣土受纳及垃圾填埋场6个、海岸线50多公里、园内电瓶车72台、水上游船513条以及办公场所等按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和横向到边、纵向到底的总要求进行了全面排查，共查出各类安全隐患共137处（其中重大安全隐患3处），发出《安全隐患督查整改通知书》38份，通过自查自纠和专项督查，有135处安全隐患和安全管理问题已落实整改，2处重大安全隐患正在落实整改。排查出的137处安全隐患已全部建立台帐。各单位在检查中坚持做到不留死角、不留盲区、不走过场，坚持把安全生产大检查专项行动与“安全生产月”各项活动结合起来，坚持把安全隐患整治与安全生产领域“打非治违”结合起来，坚持把安全生产工作与当前开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来。梧桐山风景区在大检查中发现，1号沿山公路2处边坡隐患有碎石滚落并呈现新的裂缝重大安全隐患，立即采取临时防护措施进行了整治；绿化处在大检查行动中发现并治理了市民中心广场所配电房等3处安全隐患；环卫处发现并治理了环卫工具厂大楼2处电梯安全隐患；森林公安分局治理了1处电梯重大安全隐患；公园管理中心治理了1处边坡隐患和给森林郊野公园安装设置了700块安全警示标识牌。同时，对检查中发现的隐患和问题，严格依法当场查处，对存在重大安全隐患和“非法违法”生产经营建设行为的，严格实行“四个一律”。

　　三、加强督查，狠抓落实

　　为确保安全生产大检查做到全覆盖，零容忍，严执法，重实效的总要求，及时发现安全生产工作中的薄弱环节，采取积极有力措施解决安全生产工作中存在的问题，消除各类安全隐患，促进各单位安全生产各项工作的落实，确保安全隐患排查率达100%，安全隐患整改率达100%。局安全生产大检查领导小组办公室专门组成5个安全生产大检查督查组，对局系统18个直属单位和28个公园大检查工作进行现场检查和督查。每个督查组根据业务对口负责5-6个单位的督查工作。各督查组在各单位全面开展自查自纠和专项检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行检查和督查。通过督查，使各单位开展安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治各项工作更加落实，安全隐患排查更深入、安全隐患整治更有效。同时，指导各单位定期分析研究大检查工作中的问题，积极协调公园管理中心、森林公安分局、内伶仃保护区管理局、绿化处、梧桐山风景区等单位解决了安全隐患治理经费不足等安全生产存在的突出问题和薄弱环节。

　　四、存在问题

　　我局安全生产大检查第一阶段和第二阶段工作已按部署要求全面开展，有了良好开局，为下一阶段工作深入开展打下了基础。但通过对前一阶段工作检查和督查，目前，我局安全生产工作中仍然存在不少问题和薄弱环节。一是安全生产大检查、安全隐患大排查不够彻底，有个别单位仍然停留在形式上；二是安全生产监管不到位，安全隐患整治力度不够。三是部分游乐设施经营项目的证照不齐。

　　五、下一步工作意见

　　（一）要进一步增强做好安全生产工作的责任和使命感，对安全生产大检查要再动员再部署。各单位、各部门要认真学习、贯彻落实******、李克强***对安全生产工作的重要批示指示精神，并结合王荣书记、许勤市长近期对全市安全生产工作的一系列要求，做到领导责任落实到位、排查整治落实到位，应急处置落实到位、教育管理落实到位等“四个到位”，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

　　（二）继续深入开展地毯式安全生产大检查，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要着力在“全、细、严、实”四个字上下功夫。一是在“全”字上下功夫。切实做到范围全、内容全、方式全，要对所有行业领域、生产经营企事业单位和人员密集场所进行全覆盖；二是在“细”字上下功夫。及时排查整改细小的安全漏洞，努力做到防患于未然。要严格执行各项事故隐患排查治理制度，认真填写上报隐患排查治理相关表格；三是在“严”上下功夫。要把安全检查与严格执法相结合，对检查出来的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，***隐患整改落实情况。要严格坚持“四个一律”的要求，对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整顿；四是在“实”字上下功夫。要严格落实检查责任，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保检查工作取得实效。要严把事故隐患排查治理审核关，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，重大隐患要挂牌督办，确保隐患得到及时有效处理。五是继续加强对大检查工作的督导。为确保安全生产大检查行动取得实效，局安全生产大检查督查小组要继续加强对各单位安全生产大检查、安全隐患排查整治情况进行督查和指导。

　　（三）狠抓重点行业、领域隐患排查整治，进一步夯实安全生产工作基础。要紧紧抓住全国、全省和全市安全生产大检查行动的契机，结合公共安全白皮书编制工作实际，对全局事故灾难风险等级高的重点行业、领域强化隐患排查整治，有效防范和遏制重特大事故发生。一是消防安全领域。重点检查消防设计是否符合规定，防火等级是否达到标准，消防通道、安全出口是否畅通，消防水源是否正常运行，消防培训应急演练是否组织开展，应急逃生技能是否掌握并能熟练运用等。二是特种设备方面。对全局范围内所有大型游乐设施、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、锅炉、厂内机动车等进行集中检查和整治，重点检查使用单位内部安全管理制度、应急演练和员工培训情况，以及设施设备自身安全状况。三是汛期地质灾害方面。要加强对危险边坡、湖泊、排洪设施、城市路灯设施的监控、检查。发现重大险情，要第一时间疏散人员，设立警示标志，落实专人看护，并及时开展整治。

深圳市城市管理局

2013年8月22日