遂宁8剂良方助36万贫困人口脱贫

　　2016年我市脱贫攻坚工作要点出炉

　　8剂“良方” 助3.6万贫困人口脱贫

　　2016年，我市要实现3.6万贫困人口精准脱贫、103个贫困村脱贫“摘帽”，2016年我市扶贫工作怎样开展？如何完成既定目标？日前，我市脱贫攻坚领导小组印发了《2016年全市脱贫攻坚工作要点》（以下简称《脱贫要点》），对2016年我市脱贫攻坚开出了强化统筹协调、抓好精准扶贫、实施“组合拳”、***小区域贫困等8剂“良方”。

　　【处方一】

　　统筹协调

　　在强化脱贫攻坚统筹力度上，构建起“市抓统筹、县区负责、乡镇落实”责任体系，层层建立“双组长”制的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》。加强各级扶贫移民机构建设，保障好工作经费、人员编制等。搞好脱贫攻坚规划与全面小康、新村建设、特色产业等规划衔接，组织开展规划编制的系列业务培训，编制完成《“十三五”农村扶贫规划》《贫困村脱贫攻坚规划》和《五个一批行动计划》，将脱贫攻坚纳入“十三五”国民经济发展总体规划和行业规划中，确保“项目入笼子、资金进盘子”。

　　【处方二】

　　精准扶贫

　　在精准扶贫方面，《脱贫要点》要求抓好精准识别建档立卡工作，搞好比对复核和“回头看”，完成贫困规模、致贫原因、脱贫需求、扶持举措等信息入库上网，3月底前做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”，实行联网运行、公开查询。

　　精心将10个扶贫专项方案、“五个一批”方案和“七大重点工程”的具体内容细化成年度实施项目，分别落实到牵头部门、责任单位和具体县区，做到目标、资金、项目、措施、责任、进度“六落实”。

　　【处方三】

　　打好“组合拳”

　　聚焦贫困人口精准实施“五个一批”行动，分年度帮扶1.63万贫困人口发展生产，帮助0.75万贫困人口实现就业，对1.21万贫困人口实施易地扶贫搬迁，对1.73万贫困人口实行低保政策兜底，对2.54万贫困人口进行医疗救助扶持。

　　聚焦贫困村大力实施10个扶贫专项方案，瞄准贫困村最急需解决的问题，重点推动贫困村村组道路建设、小水利工程建设和贫困村电网改造等。

　　聚焦贫困“短板”认真实施“七大重点工程”，着眼贫困群众迫切需要解决的困难，重点推动***0个新村点建设，认真实施1.21万贫困人口易地扶贫搬迁，让贫困户有安全住房，巩固提升农村饮水安全人口8.8万人。

　　【处方四】 ***小区域贫困

　　主动加强与上级部门的衔接汇报，争取小片区连片开发的整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”的扶贫攻坚重大工程、重大项目进入中省“大盘子”。坚持实施“大园区带小片区、小片区带贫困村”新办法，统筹推进片区扶贫攻坚与精准扶贫到户到人各项政策落地。

　　以贫困群众增收为核心，精准实施产业扶贫“万户百村”增收行动，让有劳动能力的贫困群众有活干、能挣钱、早脱贫。大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件，深入实施整村推进工程，年内实现103个贫困村脱贫“摘帽”。

　　【处方五】 实施四大扶贫工程

　　全年计划投资7.7亿元，大力实施易地扶贫搬迁工程，设立融资主体，编制实施规划，争取完成易地扶贫搬迁1.21万人。

　　计划投资9亿元，大力实施基础设施扶贫工程，因地制宜解决农村路、水、电、网络和生态保护问题，全年新建、改建村组道路495公里，实施“五小”水利工程，新建和整治山坪塘257口。

　　计划投资7亿元，大力实施扶贫产业工程，整合涉农项目、资金，重点培育1万户精准脱贫的适度规模标准化种植、养殖贫困示范户，引入齐全、温氏等重点龙头企业在贫困村、贫困户中发展扶贫帮扶利益合作农户2000户以上。

　　计划投资10亿元，大力实施水利水电工程移民规划安置及后期扶持工程，完成征用土地1.42万亩，拆迁房屋9.31万平方米，生产安置移民5722人，搬迁安置移民1482人，实施专业项目改复建75处，建设集中安置点8处，实施移民后扶项目322个。

　　【处方六】

　　创新筹资方式

　　加大以县区为主体的项目资金整合力度，促成市、县区财政专项扶贫资金投入总量大幅增加，筹资设立扶贫风险基金和扶贫融资平台。推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点，将专项扶贫资金、财政支农资金和涉农项目资金变为村级集体、全体村民和贫困户股金，形成“股份合作、保底分红、二次返利”扶贫模式，既解决村级集体无收入问题，又有效增加贫困村、贫困户财产性收入。积极推进免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息的扶贫小额信贷工作，吸引金融、信贷、社会等各类资金向贫困村、贫困户精准投入等。

　　【处方七】

　　社会扶贫

　　广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士、群众团体等在扶贫开发中的作用，鼓励、支持各类企业、社会组织和公民个人采取定向、包干等方式参与扶贫，增强扶贫开发合力。利用遂宁观音文化、慈善之都的品牌优势，建立社会扶贫信息平台，筹建扶贫基金遂宁分会，大力培育扶贫志愿者组织，深入开展“结对认亲、爱心扶贫”公益活动等。

　　【处方八】

　　健全保障体系

　　建设“四个平台”，即：信息数据平台、投融资平台、资金项目整合平台、基层扶贫工作平台，为脱贫攻坚运行、监管等提供支撑。建立完善“四大工作机制”，即：贫困退出、指导督查、验收考评、监管问责机制。严格执行扶贫《条例》，落实扶贫“四到县”制度，依法对精准扶贫进行专项审计、巡视督查和交叉检查。对贪污浪费、虚报冒领扶贫资金的行为，加大查处力度，绝不姑息。8月底前，完成驻村干部、贫困村党支部书记和“第一书记”轮训任务。